Правовое регулирование инноваций в образовании. Монография

с главой 25 НК РФ нарастающим итогом начиная с 1-го числа года, в

котором годовой объем выручки от реализации товаров (работ, услуг,

имущественных прав), полученной этим инновационным предприятием,

превысил один миллиард рублей.

91

Глава 4

Определение специфики и перечня объектов интеллектуальной собственности в системе факторов обеспечения инновационного развития хозяйствующих субъектов при образовательном учреждении, условия возникновения и механизмы закрепления прав на них

Одной из приоритетных задач образовательного учреждения является разработка, создание, практическое применение и внедрение принадлежащих такому учреждению определенных результатов интеллектуальной деятельности (далее – РИД). В начале 2009 года был принят закон, разрешившей бюджетным научным и образовательным учреждениям создавать, в том числе совместно с другими лицами, соответствующие хозяйственные общества47.

В настоящее время бюджетные образовательные учреждения, бюджетные научные учреждения, а также учреждения, созданные государственными академиями наук, не располагающие собственными производственными мощностями, но имеющие богатый интеллектуальный капитал, получили возможность коммерциализации последнего путем создания (учреждения) хозяйственных обществ. Согласно статье 2 Федерального закона от 02.08.2009 № 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" (далее - Закон № 217-ФЗ)

47 Федеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности".

92

высшие учебные заведения, являющиеся бюджетными образовательными учреждениями, и созданные государственными академиями наук высшие учебные заведения имеют право без согласия собственника их имущества с уведомлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-

технической деятельности, быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат данным высшим учебным заведениям.

Необходимо иметь в виду, что созданное бюджетным учреждением хозяйственное общество может быть признано малым или средним предприятием в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных статьей 4 Федерального закона №217-ФЗ, и пользоваться гарантиями и льготами, предоставляемыми данным хозяйствующим субъектам.

Как видно из цитируемой выше статьи 2 Закона №217-ФЗ, деятельность создаваемых бюджетными образовательными учреждениями хозяйственных обществ состоит в практическом применении строго определенных объектов интеллектуальной собственности.

Статья 1225 ГК РФ содержит следующее определение интеллектуальной собственности: результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана.

93

П.1 статьи 1225 ГК РФ перечисляет охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. В

соответствии с указанной статьей все объекты интеллектуальной собственности можно разделить на следующие категории:

1.Объекты авторского права (произведения науки, литературы и искусства, программы для ЭВМ и базы данных);

2.Объект смежных прав (фонограммы, исполнения, постановки,

сообщения в эфир или по кабелю радио- и телепередач, базы данных в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов);

3. Объекты патентных прав (изобретения, полезные модели,

промышленные образцы);

4.Средства индивидуализации субъектов предпринимательской деятельности, их продукции, товаров, работ и услуг (фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, коммерческие обозначения);

5.Нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности

(селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, ноу-хау).

Каждый из перечисленных объектов интеллектуальной собственности имеет свои особенные условия, необходимые для возникновения прав на них.

Результаты интеллектуальной деятельности представляют собой нематериальные объекты, а потому не могут передаваться или иным образом

отчуждаться от одного лица другому. Свойством отчуждения и передачи

обладают права (имущественные) на РИД. Именно исключительное право,

принадлежащее правообладателю, равно как и материальный носитель, на котором зафиксирован РИД, могут отчуждаться или передаваться на определенный срок в случаях и в порядке, установленных действующим

понимают под этим использование результатов научно-технической деятельности с целью извлечения прибыли48, другие - последовательную реализацию процедуры, которая предполагает поиск, экспертизу и отбор результатов интеллектуальной деятельности организаций научной сферы для привлечения инвестиций, распределение и юридическое закрепление прав на интеллектуальную собственность и непосредственно введение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот49.

Не вдаваясь в суть указанных определений (что выходит за рамки настоящего исследования), остановимся на самом понятии. На наш взгляд,

учитывая российское законодательство в сфере интеллектуальной собственности, целесообразно использовать словосочетание

«коммерциализация прав на объекты интеллектуальной собственности». Как верно заметил И.С. Мухамедшин, если под коммерциализацией понимать введение объекта в оборот с целью получения прибыли, принимая во внимание, что согласно п1.ст.1225 ГК РФ интеллектуальной собственностью являются охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, объектами коммерциализации в сфере интеллектуальной деятельности могут быть права на интеллектуальную собственность и/или материальные носители, в которых она выражена50.

В юридической литературе до сих пор четко не решен вопрос о том,

что же следует понимать под интеллектуальной собственностью.

Рекомендации для предпринимателей и органов власти, являющиеся официальным документом Международной торговой палаты - Всемирной

48См.: Нечепуренко Ю.В.. Коммерциализация объектов интеллектуальной собственности. http://region.mogilev.by/files/Doklad.pdf

49См.: Новосельцев О. Проблемы и практика коммерциализации интеллектуальной собственности // Технологический бизнес" http://www.techbusiness.ru/tb/.

50См.: Мухамедшин И.С. Проблемы введения в оборот прав на интеллектуальную собственность и материальных носителей, в которых она выражена. Доклад на Международном форуме «Интеллектуальная собственность: ХХI век» // Электронный сборник материалов форума.

95

организации бизнеса (ICC)51 предлагает считать интеллектуальную собственность результатом интеллектуальной деятельности, принадлежащим гражданину или организации, которые по своему свободному усмотрению могут предоставлять к нему доступ всем желающим либо определенным образом контролировать его использование. Правда при этом происходит смешение таких понятий как "право интеллектуальной собственности", "интеллектуальные права" и "интеллектуальная собственность", о чем в Рекомендациях сделана соответствующая оговорка (в указанном документе названные термины рассматриваются как синонимы).

Представляется верным, в свете действующего законодательства,

рассматривать интеллектуальную собственность как категорию, отличную от права собственности на вещь.

Термин "интеллектуальная собственность" применяется в правовой доктрине развитых стран и в международно-правовых соглашениях, однако внутреннее законодательство большинства зарубежных стран не содержит понятия интеллектуальной собственности52. Так, Конвенция, учреждающая ВОИС (Подписана в Стокгольме 14.07.1967, изменена 02.10.1979, вступила в силу для России с 26 апреля 1970 года)53 в статье 2 включает в интеллектуальную собственность права, относящиеся к:

-литературным, художественным и научным произведениям,

-исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и

телевизионным передачам,

-изобретениям во всех областях человеческой деятельности,

-научным открытиям,

51 Актуальные вопросы интеллектуальной собственности для предпринимателей: Рекомендации для предпринимателей и органов власти. Десятое издание // Документ является официальной публикацией Международной торговой палаты - Всемирной организации бизнеса (ICC) и впервые был опубликован на официальной интернетстранице Комиссии ICC по интеллектуальной собственности в апреле 2010 года // Международная торговая палата, 2010.

52Гришаев С.П. Интеллектуальная собственность:Учебное пособие. М.:Юристъ, 2004.238с.

53СПС КонсультантПлюс.

96

-промышленным образцам,

-товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям

икоммерческим обозначениям,

-защите против недобросовестной конкуренции,

а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях.

По мнению некоторых авторов, определение термина

«интеллектуальная собственность», в Конвенции, учреждающей ВОИС,

через права, никак не соотносится с подходом к понятию «интеллектуальная собственность» в действующей редакции ГК РФ, включающей результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации

В настоящее время в соответствии с текстом п. 1 ст. 1225 ГК РФ понятие "интеллектуальная собственность" фактически отождествляется с результатами интеллектуальной деятельности, что признается не вполне правильным и требующим корректировки54.

Основываясь на анализе нормативно – правовых актах международного и внутригосударственного уровня можно констатировать, что в настоящее время термин «интеллектуальная собственность» употребляется в нескольких значениях:

-для обозначения отрасли законодательства - "законодательство об интеллектуальной собственности";

-как обобщающее понятие для всех результатов интеллектуальной деятельности;

54 Скворцов А.А. Договоры о передаче прав на результаты интеллектуальной деятельности. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 9.

97

-как субъективное гражданское право на результаты интеллектуальной деятельности55;

-в названии международных организаций - Всемирная организация интеллектуальной собственности56.

Таким образом, следует различать между собой такие понятия как

«интеллектуальная собственность» и «объекты интеллектуальной собственности».

Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд РФ в совместном постановлении от 26 марта 2009 года высказался довольно четко относительно природы объекта интеллектуальной собственности. В

соответствии с положениями части четвертой ГК РФ термином

"интеллектуальная собственность" охватываются только сами результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий,

но не права на них. На результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров,

работ, услуг и предприятий (интеллектуальную собственность) в силу статьи

1226 ГК РФ признаются интеллектуальные права, которые включают в себя исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях,

предусмотренных ГК РФ, также личные неимущественные права и иные права57.

Если исходить из буквального толкования статьи 1225 ГК РФ,

приходится констатировать существование двухобъектной системы классификации интеллектуальной собственности: к ней относятся либо результаты интеллектуальной деятельности, либо приравненные к ним

55 Волынкина М.В. Концепция исключительных прав и понятие интеллектуальной собственности в гражданском праве // Журнал российского права, 2007, N 6.

56 См.: Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922 - 2006). М.: Статут, 2010. 736 с.

57 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5, Пленума ВАС РФ N 29 от 26.03.2009 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ", N 6, 2009.

98

средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий. Как верно заметил В.И. Еременко, из указанной системы классификации выпадают такие объекты, как фонограммы, сообщение в эфир или по кабелю, радиоили телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания)58.

В этой связи предлагается дать определение «объекта интеллектуальной собственности» и выделить их классификацию.

Объектами интеллектуальной собственности являются выраженные в какой-либо объективной форме результаты творческой деятельности в сферах: духовной (произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; исполнения), научно – технической (изобретения; полезные модели;

промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; базы данных в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов) и коммерческой (фонограммы;

вещание организаций эфирного или кабельного вещания; секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения).

В Законе 217-ФЗ приведен закрытый перечень результатов интеллектуальной деятельности, правами на которые вправе распоряжаться бюджетные образовательные учреждения при создании хозяйственных обществ. Исключительные права на указанные объекты интеллектуальной собственности должны принадлежать данным учреждениям.

Согласно Рекомендации по созданию бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях

58 Еременко В.И. Соотношение понятий "интеллектуальная собственность" и "исключительное право" в Гражданском кодексе Российской Федерации. // Законодательство и экономика, 2008, N 10.

99

практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности59 перечень РИД, право использования которых может вноситься в уставный капитал хозяйственных обществ по лицензионному договору, является закрытым и включает в себя только изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем и секреты производства (ноу-хау). Данный перечень не может быть дополнен или изменен учреждением.

Закон № 217 – ФЗ, в частности, не включает объекты авторского права, которые вполне могут быть созданы работниками образовательного учреждения (как, например, научное исследование в форме аналитического отчета).

Представляется не вполне корректным исключение законодателем из состава РИД, которые могут быть внесены в качестве вклада в уставный капитал созданного образовательным учреждением хозяйственного общества, объектов авторского права.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ, учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 3 статьи 298 ГК РФ бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в

59 См.: Письмо Минобрнауки РФ от 07.08.2009 N ВМ-790/04 «О реализации Федерального закона от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» // Вестник образования России, N 18, 2009.

100