Правовое регулирование государственных и муниципальных услуг административный аспект. Учебное пособие

Практикум

15.Структуру федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации утверждает:

а) Председатель Правительства РФ; б) Государственная Дума Федерального Собрания РФ по представ-

лению Председателя Правительства РФ; в) Президент РФ.

16.В Российской Федерации систему органов исполнительной власти возглавляет:

а) Федеральное Собрание РФ; б) Президент РФ;

в) Президент РФ и Правительство РФ; г) Правительство РФ.

17.В систему федеральных органов исполнительной власти входят:

а) министерства; б) государственные комитеты;

в) федеральные агентства; г) органы прокуратуры; д) федеральные службы; е) федеральные комиссии.

18.Органы местного самоуправления в процессе оказания муниципальных услуг могут выступать в качестве:

а) заказчика муниципальных услуг; б) исполнителя муниципальных услуг; в) заявителя муниципальных услуг.

19.Сроки оказания государственной услуги устанавливаются:

а) высшим исполнительным органом; б) государственным органом, оказывающим услугу; в) законодательным органом.

20. Деятельность по реализации функций органов власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий органов, называется:

а) государственная деятельность; б) государственная функция; в) государственная услуга.

141

Правовое регулирование государственных и муниципальных услуг: административный аспект

21.Подача декларации о налогах в электронном виде — ​это тип электронной государственной услуги:

а) одностороннее взаимодействие; б) двустороннее взаимодействие;

в) юридически значимое двустороннее взаимодействие.

22.Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме предусматривает использование:

а) портала государственных и муниципальных услуг; б) официальных сайтов государственных органов; в) универсальной электронной карты;

г)электронноговзаимодействиямеждугосударственнымиорганами, органами местного самоуправления, организациями и ­заявителями;

д) все вышеперечисленное.

23.Территориальным органом федерального органа исполнительной власти, который может оказывать государственные услуги, является:

а) правительство республики в составе РФ; б) администрация края;

в) аппарат полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе;

г) управление МВД по субъекту РФ.

24.Юридически значимое двустороннее взаимодействие при оказании государственных и муниципальных услуг в электронной форме предусматривает:

а) предоставление потребителю информации, которую необходимо знать для получения услуги, форм для заполнения в онлайн-­режиме;

б) подача и прием документов в электронном виде; в) результат выполнения услуги выдается и является легитимным

вэлектронном виде.

25.Возможность получателя государственных услуг подписаться на Едином портале государственных и муниципальных услуг на предоставление ему сведений о штрафах предоставляется при наличии:

а) упрощенной учетной записи; б) стандартной учетной записи;

в) подтвержденной учетной записи.

142

Практикум

26.Функции по оказанию государственных услуг реализуют:

а) Правительство РФ; б) федеральные министерства; в) федеральные службы;

г) федеральные агентства.

27.Совокупность организационных, технических, технологических

ииных характеристик (количественных и качественных), с помощью которых услуга отвечает нуждам заявителей, характеризует ее:

а) доступность; б) надежность;

в) востребованность.

28.Перечни государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, утверждаются:

а) указом Президента РФ; б) актом Правительства РФ; нормативным правовым актом субъек-

та РФ; муниципальным правовым актом; в) нормативным актом муниципальных органов; локальным норма-

тивным актом; актом исполнительного органа государства.

29.Вправе ли Банк России при оказании им услуг участвовать в межведомственном информационном взаимодействии?

а) вправе с разрешения Председателя Правительства РФ; б) не вправе при отсутствии указания в акте исполнительного орга-

на государства; в) вправе согласно административному регламенту.

30.Имеют ли заявители при получении государственных и муниципальных услуг право на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг, если это не было оговорено до оказания услуг?

а) не имеют, поскольку законом закреплен только судебный порядок;­ б) имеют в силу альтернативы, предложенной законодателем; в) имеют право, если оно заверено у нотариуса.

143

Правовое регулирование государственных и муниципальных услуг: административный аспект

31.Документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги, это — …

а) исходящая корреспонденция; б) межведомственный запрос; в) межведомственная форма.

32.Какой признак государственной административной услуги не является верным:

а) индивидуальность ее предоставления; б) обращение пользователей государственных услуг в государствен-

ный орган; в) предоставление услуги в государственном органе и негосударст-

венном органе.

33.Время на реализацию всех административных процедур от представления потребителем услуги необходимых заявительных документов до конечного результата осуществления соответствующего полномочия:

а) срок предоставления услуги; б) стандарт услуги; в) жизненный цикл услуги.

34.Административно-­правовые отношения в сфере предоставления государственных услуг могут возникнуть между следующими субъектами:

а) государственными предприятиями; б) гражданами;

в) органами государственного управления и коммерческими организациями;

г) органами исполнительной власти и гражданами.

35.Административные отношения, складывающиеся между органами исполнительной власти и гражданами, являются …

а) внутренними; б) внешними;

в) внутрисистемными; г) внутриорганизационными.

144

Практикум

36.Принцип работы многофункционального центра:

а) принцип «клиент всегда прав»; б) принцип одного окна; в) принцип бюджетной экономии;

г) принцип персональной ответственности.

37.Деятельность по реализации функций органов власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий органов, называется:

а) государственная деятельность; б) государственная функция; в) государственная услуга.

38.Объектом мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг может являться:

а) отдельная государственная (муниципальная) услуга, результат которой является конечным (решающим жизненную ситуацию) для получателя услуги;

б) комплекс государственных (муниципальных) услуг (комплексная услуга), в своей совокупности обеспечивающий достижение заявителем необходимого результата;

в) комплекс государственных (муниципальных) услуг, оказываемых отдельным органом государственной власти или местного самоуправления.

Практические задания

Задание 1.

Определите особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах по принципу «одного окна».

Задание 2.

Определите порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу.

145

Правовое регулирование государственных и муниципальных услуг: административный аспект

Составьте жалобу на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, на примере любого (по выбору) административного регламента предоставления государственных и муниципальных услуг.

Задание 3.

Проанализируйте досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу:

1)определите предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу;

2)укажите общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы;

3)определите виды решений по жалобам;

4)проанализируйте судебную практику по рассмотрению жалоб на решения, принятые во внесудебном порядке в сфере оказания государственных и муниципальных услуг.

Задание 4.

Сформулируйте порядок ведения реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Составьте примерный реестр сфер жизнедеятельности человека, где возможно использование электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг. Определите виды государственных услуг, которые могут быть оказаны в электронной форме.

Проанализируйте основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Задание 5.

Определите модель производства по оказанию государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-­ телекоммуникационныхтехнологий.Составьтерегламентпредоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах с использованием информационно-­телекоммуникационных технологий.

Задание 6.

Составьте процессуальные документы по теме 1–4: 1. Обращение об оказании государственных услуг.

146

Практикум

2. Решение об отказе в предоставлении государственных услуг. 3.Жалоба на некачественное предоставление государственных услуг. 4. Договор о предоставлении государственных услуг.

Задание 7.

Ильяшенко Кириллу исполнилось 14 лет. Он самостоятельно решил обратиться в многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг за оформлением паспорта гражданина РФ. Оплатив в банке госпошлину, он пришел в многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг и подал заявление по установленной форме с приложением свидетельства о рождении и квитанции об оплате госпошлины.

Сотрудник принял заявление. Спустя трое суток ему на телефон поступило смс-сообщение об отказе в предоставлении услуги.

Что сделал неправильно Ильяшенко Кирилл?

Вправе ли был сотрудник многофункционального центра предоставления муниципальных услуг принимать документы от Ильяшенко К.?

Как надлежит урегулировать вопрос получения паспорта 14 летним гражданином?

Задание 8.

Калмыков решил организовать бизнес по перевозкам пассажиров. Собрав необходимый пакет документов, он обратился в многофункциональный центр предоставления государственных услуг с заявлением о выдаче лицензии на перевозку пассажиров.

Разрешите задачу с обоснованием возможности получения лицензии через многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Задание 9.

Суворов обратился в многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг за оформлением регистрации своей малолетней дочери — ​Степаненко Инессы. При приеме документов выяснилось, что в свидетельстве о рождении дочери в графе «отец» стоит прочерк. Суворову было отказано в приеме документов.

Обладает ли многофункциональный центр правом оформления регистрации граждан по месту жительства?

Законно ли поступили в центре, отказав в приеме документов? Как необходимо было поступить в рассматриваемой ситуации?

147

Правовое регулирование государственных и муниципальных услуг: административный аспект

Задание 10.

Сидорова И. решила поучаствовать в конкурсе по государственным закупкам. На сайте министерства транспорта она увидела перечень товаров, которые составляли предмет ее бизнеса. Для участив в конкурсе она предоставила закрытый конверт с предложением, указав максимально возможную цену.

Каковы условия закрытого аукциона?

Вправе ли Сидорова И. подать заявку через многофункциональный центр предоставления государственных услуг?

Каковы шансы Сидоровой И. выиграть в конкурсе?

Задание 11.

Проанализируйте административный регламент конкретной государственной или муниципальной услуги. Оцените соответствие административного регламента нормативным требованиям в части его структуры

исодержания. Подготовьте рекомендации по его оптимизации. Составьте схему административных действий и процедур по кон-

кретной государственной (муниципальной) услуге. Какие процедуры и действия можно исключить?

Задание 12.

Выберите на портале gоsuslugі.ru муниципальную или региональную государственную услугу и проанализируйте наличие необходимой информации по ней.

Легко ли удалось найти услугу по различным критериям поиска (ключевое слово, жизненная ситуация, орган власти)? Присутствует ли вся необходимая информация и насколько она верна и актуальна?

Задание 13.

Оцените потребность потенциальных получателей в конкретной государственной (муниципальной) услуге, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением.

Для этого оцените: а) численность и сегменты потенциальных получателей услуги; б) значения показателей потребности в данной услуге (в том числе об объеме удовлетворенной, неудовлетворенной и латентной потребности); в) значения показателей, характеризующих потребительские предпочтения (средний объем услуг на одного получателя, требования к качеству и составу услуг и др.).

148

Практикум

Задание 14.

Определите потребность в конкретной государственной (муниципальной) услуге, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением, с учетом следующих факторов:

1)реализация осуществляемых и планируемых к завершению в плановом периоде проектов и программ, ведущих к целенаправленному изменению мощностных и (или) бюджетных ограничений при предоставлении услуги;

2)плановое увеличение/уменьшение мощностных ограничений по предоставлению услуги в связи с проведением капитальных ремонтов, реконструкций, реорганизации или ликвидации учреждений;

3)процессы естественного и механического прироста (убыли) населения, ведущие к изменению численности потенциальных получателей услуги;

4)процессы перехода получателей из одной возрастной категории

вдругую, ведущие к изменению численности потенциальных получателей услуги;

5)изменение спроса, потребительского поведения, в том числе при изменении требований к качеству услуги;

6)изменение социально-­экономической ситуации в регионе;

7)изменение политической обстановки в регионе;

8)иные факторы, влияющие на объемы предоставления услуг.

Задание 15.

Проанализируйте на примере конкретной государственной или муниципальной услуги, какими методами можно оценить показатели качества данной услуги.

Заполните таблицу.

Задание 16.

Павлова 10 апреля 2018 г., имея ребенка, родившегося 20 февраля 2018 г., подала заявление через портал государственных и муниципальных услуг на получение услуги «Прием заявлений, постановка

149

Правовое регулирование государственных и муниципальных услуг: административный аспект

на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)». По результатам рассмотрения заявления ребенку был присвоен статус в электронной очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении (ДОУ).

10 февраля 2021 г. заявитель получил уведомление о выдаче направления в ДОУ, а 11 февраля 2021 г. в личном кабинете пользователя портала государственных услуг получил направление в ДОУ в виде электронного документа. Подготовка медицинской карты ребенка заняла 1 месяц, после чего заявитель пришел в ДОУ с пакетом документов для оформления договора на предоставление услуг дошкольного образования. Заведующий ДОУ отказал в оформлении договора и зачислении ребенка в ДОУ.

Правомерен ли отказ заведующего ДОУ? Ответ обоснуйте. Какие действия вправе предпринять заявитель?

Задание 17.

Определите перечень услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, оказываемых в электронной форме.

Задание: принять участие в дискуссии по вопросам для обсуждения, выступить с докладом по предложенным темам.

Темы докладов:

1)классификация государственных и муниципальных услуг;

2)Федеральный реестр государственных услуг, реестр государственных услуг субъекта РФ, реестр муниципальных услуг, порядок формирования и ведения;

3)органы государственной власти, органы муниципального управления в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

4)информирование потребителей государственных и муниципальных услуг;

5)перспективы развития практики предоставления государственных и муниципальных услуг.

Задание 18.

Выполните практическую работу по порядку предоставления государственной (муниципальной) услуги многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои

150