Организация образовательного процесса инвалидов и лиц с ОВЗ в среднем профессиональном образовании. Учебно-методическое пособие

луги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

в) предоставление при необходимости инвалидам по слуху услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлопереводчика;

г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;

д) адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих);

е) обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педа- гогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида;

ж) бесплатное предоставление учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;

з) оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами,

и др. [18].

Следовательно, профессиональные образовательные организации при планировании и реализации своей деятельности должны ориентироваться на создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию студентов — инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательный процесс.

Неоспоримым фактом является то, что без профессионального образования уделом инвалидов становятся лишь малоквалифицированные и низкооплачиваемые работы, которые зачастую по своему качеству намного отстают от потенциальных возможностей данной категории населения. В результате проигрывают и сами инвалиды, и все общество. Для инвалидов это — явное сужение горизонтов самореализации, для общества и государства — неэффективное использование столь дефицитных в нашей стране трудовых ресурсов.

21

Врамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 гг. запланировано увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста до 40 % к 2020 г. [13].

Третьего февраля 2016 г. первым заместителем губернатора Челябинской области утвержден «Межведомственный комплекс мер по профессиональному образованию и (либо) профессиональному обучению в профессиональных образовательных организациях

иорганизациях высшего образования Челябинской области и трудоустройству инвалидов до 2020 г.» (далее — Комплекс мер).

Реализация Комплекса мер направлена на взаимодействие органов исполнительной власти Челябинской области, в ведении которых находятся профессиональные образовательные организации

иорганизации высшего образования, социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих с инвалидами и действующих в Челябинской области.

Документ определяет среди магистральных направлений работы следующие:

1) совершенствование нормативной правовой базы;

2) мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов;

3) мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

4) реализация мероприятий программ Челябинской области; 5) трудоустройство и сопровождение инвалидов и лиц с ограни-

ченными возможностями здоровья.

Врамках рассматриваемой нами проблематики стоит подчеркнуть, что в данном Комплексе мер выделяется раздел «Трудо­ устройство и сопровождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья». Данный раздел включает в себя следующий комплекс мероприятий.

1. Информационно-консультационное сопровождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование и (либо) профессиональное обучение по вопросам трудоустройства.

2. Организация профориентационной работы с абитуриентами из числа инвалидов и лиц с ОВЗ. Применение вариативных моде-

22

лей и технологий профориентационной работы для детей-инвали- дов и детей с ОВЗ.

3.Проведение ежегодного социологического опроса инвалидов трудоспособного возраста о потребности в трудоустройстве, профессиональном обучении (переобучении, повышении квалификации), открытии собственного дела.

4.Оказание организационно-методической и консультативной помощи работодателям, использующим труд инвалидов, в части соблюдения требований по организации (оснащению, оборудованию) рабочих мест для инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности.

Каждое направление охватывает определенный аспект проблемы трудоустройства инвалидов и формирования условий доступности их обучения. Реализация всех заявленных в Комплексе мер мероприятий позволит максимально приблизиться к решению указанной выше проблемы.

В число исполнителей Комплекса мер вошли Министерство образования и науки Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство культуры Челябинской области, Министерство здравоохранения Челябинской области, Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области, общественные организации инвалидов.

Анализ содержания данного Комплекса мер показывает, что государственная политика направлена на интеграцию инвалидов и лиц

сограниченными возможностями здоровья в социум. Государство активно формирует нормативно-правовой базис для доступной социальной среды, где каждый инвалид сможет найти себе достойное место, устроиться на работу, реализовать свои потребности в профессиональном росте и саморазвитии.

Труд человека представляет собой ресурс особого типа. Если он не востребован экономикой, его нельзя зарезервировать на будущее.

По данным Минтруда России, в Российской Федерации около 3,9 млн инвалидов находятся в трудоспособном возрасте. При этом работает из них 948,8 тыс. человек, или 24 % от общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

В соответствии с законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. № 143-ЗО «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в Челябинской области» работодателям, осуществляющим

23

свою деятельность на территории Челябинской области, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников.

Индивидуальное предпринимательство можно рассматривать в качестве одного из магистральных каналов занятости инвалидов, получивших профессиональное образование.

Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области реализует подпрограмму «Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в 2017–2020 гг.» в рамках государственной программы Челябинской области «Содействие занятости населения Челябинской области на 2015–2020 гг.» [7].

Согласно законодательству, гражданин, имеющий инвалидность, регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя на территории Челябинской области и в срок не позднее трех месяцев со дня снятия с учета в качестве безработного имеет право на получение субсидии на возмещение затрат, понесенных после регистрации собственного дела. Стоит отметить, что субсидия выдается инвалидам, признанным в установленном порядке безработными, получившим в службе занятости услугу по содействию самозанятости и зарегистрировавшим собственное дело.

Неоценимую помощь профессиональным образовательным организациям по трудоустройству инвалидов может оказать служба занятости населения, которая предоставляет возможность инвалиду, способному и желающему работать, трудоустроиться на адаптированное к его особым потребностям рабочее место.

Инвалиды, выходя на рынок труда, сталкиваются с рядом проблем, как характерных для всей молодежи (отсутствие практического опыта работы, недостаток знаний и профессиональных навыков), так и специфических, часто связанных с необходимостью создания работодателем специальных условий труда.

Таким образом, в настоящее время одними из главных задач системы инклюзивного профессионального образования являются преодоление социальной эксклюзии выпускников-инвалидов, создание социальных предпосылок для дестигматизации инвалидности, формирование установок толерантного отношения в обществе к специалистам с особыми потребностями.

24

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ АДАПТИРОВАННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СПО

2.1. Общие требования к разработке адаптированных образовательных программ среднего профессионального образования при обучении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (ч. 3 ст. 12) в системе среднего профессионального образования реализуются два вида основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования:

–программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих (ППКРС);

–программыподготовкиспециалистовсреднегозвена(ППССЗ). Обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями

здоровья в системе среднего профессионального образования должно осуществляться по образовательным программам, при необходимости адаптированным для этой цели (ч. 8 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Адаптированной образовательной программой считается такая программа, которая приспособлена для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивает коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц (ч. 16, 28 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в РФ»).

Профессиональноеобразованиеобучающихсясограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных группах или в отдельных образовательных организациях (ч. 4 ст. 79 Федерального закона «Об образовании в РФ»).

25

Численность обучающихся-инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в учебной группе устанавливается до 15 человек [23].

При этом не утверждается и не отрицается возможность наличия в таких группах других обучающихся, поэтому на основании внутренних локальных актов профессиональных образовательных организаций (например, положения об организации профессионального обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и др.) колледжи и техникумы могут решить для себя этот вопрос исходя из внутренних особенностей, в зависимости от санитарных норм и условий, необходимых для качественного предоставления образования студентам с ОВЗ по основным программам СПО и профессионального обучения.

Исходя из практики, количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в интегрированных группах, как правило, не должно быть более трех-четырех человек [6].

Еще Л. С. Выготский указывал на необходимость создания такой системы обучения, в которой удалось бы органически соединить обучениекакдетейсособымипотребностями,такидетейснормальным развитием. Он писал, что при всех своих достоинствах специальная школа имеет серьезный недостаток: она замыкает своего воспитанника в узкий круг однородного коллектива, создает ограниченный мир, в котором все приспособлено к дефекту ребенка, все фиксирует его внимание на своем недостатке и не выводит его в настоящую жизнь [30].

Адаптированная образовательная программа разрабатывается и утверждается образовательной организацией самостоятельно на основе соответствующего ФГОС СПО по профессии/специальности, требований профессионального стандарта в соответствии с особыми образовательными потребностями инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей.

Адаптация образовательной программы и организация профессионального образования инвалидов и лиц с ОВЗ зависят от особенностей нарушений их психофизиологического развития и представляют собой индивидуальный образовательный маршрут, который определяется:

1) особенностями ограниченной трудоспособности;

26

2)степенью сохранности анализаторов, функций и систем организма у обучающегося;

3)возможностямииготовностьюокружающегосоциумаисистемы образования к выполнению требований по адаптации и социализации;

4)уровнем профессиональной компетентности преподавателей

имастеров производственного обучения, психологов, социальных педагогов [3].

Адаптированная образовательная программа может быть разработана как в отношении учебной группы инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, так и индивидуально для конкретного обучающегося.

Адаптированная образовательная программа также может быть разработанавотношенииобучающихсясконкретнымивидамиограничений здоровья [нарушения слуха (глухие, слабослышащие), нарушения зрения (слепые, слабовидящие), нарушения опорно-двига- тельного аппарата и пр.].

Индивидуальная адаптация образовательной программы необходима при интеграции обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в среду нормально развивающихся сверстников или лиц с иной типологией нарушений развития. Обучение по индивидуальной программе, в том числе ускоренное в пределах осваива­ емойобразовательной программы,можетосуществлятьсяв порядке, установленном локальными нормативными актами образовательной организации (ч. 3 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Индивидуальная образовательная программа реализуется преимущественно через создание специальных организационно-педа- гогических условий (сочетание индивидуальных и групповых, самостоятельных и аудиторных занятий, а также с помощью тьютора, специальных средств обучения, дистанционных технологий и электронного обучения и др.). Количество часов индивидуальной образовательной программы, формируемой участниками образовательного процесса, включает содержание образования, обеспечивающего реализацию интересов и особых образовательных потребностей обучающихся, их родителей (законных представителей). Время, отводимое на данную часть программы, может быть использовано на реализацию коррекционной программыза счет введенияспециально разработанных курсов, обеспечивающих особые образовательные потребности лица с ограниченными возможностями здоровья.

27

Для разработки адаптированной образовательной программы рекомендуется привлекать тьюторов, психологов (педагогов-пси- хологов, специальных психологов), социальных педагогов (социальных работников), специалистов по специальным техническим

ипрограммным средствам обучения, а также при необходимости сурдопедагога, сурдопереводчика, тифлопедагога.

Адаптация образовательных программ СПО осуществляется с учетом рекомендаций, данных обучающимся по заключению пси- холого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Особое внимание при проектировании содержания адаптированной образовательной программы следует уделить описанию тех способов и приемов, посредством которых обучающиеся-инвалиды

иобучающиеся с ограниченными возможностями здоровья будут осваивать содержание образования.

Для адаптации образовательной программы профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья необходимо использовать возможности, предоставленные вариативной частью федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, обеспечивая индивидуальный характер развития обучающегося, учитывая его личностные особенности, интересы и склонности. При этом следует ориентироваться на то, на каком уровне психофизические особенности обучающегося позволяют ему освоить профессию (специальность):

1)строго в соответствии с ФГОС;

2)в соответствии с ФГОС за тот же срок обучения, но с использованием специальных технологий обучения;

3)в соответствии с ФГОС, но за больший срок обучения (или за тот же срок обучения, но с использованием специальных технологий обучения).

Объем учебной нагрузки и распределение часов по предметам определяется для каждого обучающегося индивидуально и зависит от уровня усвоения минимума содержания образования, ограничений, связанных с течением заболеваний, социальных запросов, но не превышает предельно допустимую нагрузку, обозначенную в СанПиН 2.4.2.2821-10.

С целью индивидуализации можно использовать различные подходы к обучению: например, конкретный обучающийся с ОВЗ

28

может осваивать дисциплины по разным программам — как адаптированным, так и неадаптированным. Такая вариативность адаптации позволяет обучающемуся постепенно осваивать все более и более сложные образовательные среды. При этом образовательный маршрутобучающегося,вцеломнаправленныйвверх,можетнанекотором этапе при наличии адаптационных показаний допускать тактическое временное упрощение образовательной среды. Допустимо выстра­ ивать такую программу, в соответствии с которой обучающийся присутствует на занятиях вместе со всеми, а в дополнительное время занимается индивидуально. Но возможна и другая последовательность действий: поставить задачу и подготовить обучающегося к обучению в обычной группе, используя некоторое время в качестве ступени к обучению специализированную группу.

Широкие возможности адаптации образовательных программ позволяют обеспечить обучение лица с любыми нарушениями здоровья при любой образовательной инфраструктуре с учетом интересов лица с ограниченными возможностями здоровья, других обучающихся и педагогов.

Зачисление на обучение по адаптированной образовательной программе осуществляется по личному заявлению поступающе- го-инвалида или поступающего с ограниченными возможностями здоровья на основании рекомендаций, данных по результатам ме- дико-социальной экспертизы или психолого-медико-педагогической комиссии. Также возможен перевод обучающегося-инвалида или обучающегося с ограниченными возможностями здоровья на адаптированную образовательную программу в процессе обучения.

С учетом потребностей и возможностей инвалидов и лиц с ограниченнымивозможностямиздоровьяпрофессиональныеобразовательные программы СПО могут осваиваться как в профессиональных образовательных организациях, так и вне их, в том числе в форме самообразования. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения (ч. 4 ст. 17 ФЗ «Об образовании в РФ»). При этом сочетание форм определяется федеральными государственными образовательными стандартами для каждой конкретной профессии или специальности.

Формы получения образования и формы обучения по образовательным программам среднего профессионального образования определяются соответствующими ФГОС СПО, которые также

29

устанавливают сроки получения среднего профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся (ч. 4 ст. 11 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Реализация адаптированной образовательной программы может осуществляться с использованием дистанционных технологий и электронного обучения.

Адаптированные образовательные программы должны быть размещены на сайте образовательной организации в информацион- но-телекоммуникационной сети «Интернет» [12].

2.2. Структура адаптированных образовательных программ СПО

Адаптированные программы подготовки среднего профессио­ нального образования могут быть реализованы на базе основного общего образования и среднего общего образования.

Основное отличие адаптированной основной образовательной программы от основной профессиональной образовательной программы заключается в наличии адаптационных дисциплин или адаптационных модулей, направленных на коррекцию ограничений здоровья обучающихся с ОВЗ и инвалидов [12].

Обязательными являются следующие разделы адаптированной образовательной программы:

–«Обеспечение специальных условий для обучающихся-инва- лидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»;

–«Характеристика социокультурной среды образовательной организации, обеспечивающей социальную адаптацию обучающихся-инва- лидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Отличия адаптированной основной образовательной программы от основной профессиональной образовательной программы представлены на рисунке 1.

Обучение по программе среднего профессионального образования должно предусматривать блочно-модульный подход. Структура ОПОП содержит следующие циклы: общегуманитарный и социаль- но-экономический, математический и общий естественно-научный, адаптационный, профессиональный (включая дисциплины и про-

30