Организаторы торгового оборота. Учебное пособие

2. Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

гут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления АНО.

Таблица 3

Органы управления автономной некоммерческой организацией

Некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.

Высшим органом управления организации является совет. Совет организации формируется из представителей учредителей организации на паритетной основе. Количество членов совета должно быть не менее четырех. Полномочия членов совета подтверждаются доверенностью делегировавшего их учредителя.

К исключительной компетенции совета организации относится:решение вопросов о создании, реорганизации и ликвидации

организации;утверждение устава;

внесение изменений и дополнений в устав;определение приоритетных направлений деятельности;

определение количественного состава, выбор и отзыв членов совета организации;

назначение аудиторской проверки;определение принципов формирования и использования

имущества организации;образование исполнительных органов организации и досроч-

ное прекращение их полномочий;

73

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

утверждение финансового плана организации и внесение в него изменений;

открытие филиалов и представительств организации;принятие решения о создании коммерческих и некоммерче-

ских организаций, об участии в таких организациях.

Если учредитель АНО один, он формирует совет директоров по своему усмотрению. Главное, чтобы орган был коллегиальным.

Экспертные советы АНО

Экспертные советы, как правило, не являются органами управления НКО. Они создаются из числа специалистов в определенной области (экспертов), которые могут быть как избраны из числа членов (участников) или сотрудников организации, так и приглашены со стороны. Решения экспертных советов носят не обязательный, а рекомендательный характер для органов управления, сотрудников и членов (участников) организации. Иногда экспертные советы носят название «Консультативный совет».

Исключение из этого составляют случаи, когда название «Экспертный совет» носит один из органов управления НКО. Например, если создается автономная некоммерческая организация «Институт исследований рынка», коллегиальным высшим органом управления может стать такой совет.

Экспертный (консультативный) совет АНО создается с целью оказания консультативной помощи этой организации и выработки рекомендаций для повышения эффективности его работы в определенной области. Основной целью совета является предоставление консультаций сотрудникам по конкретным вопросам.

Экспертный (консультативный) совет формируется из представителей заинтересованных государственных органов, научных и образовательных учреждений, общественных и других некоммерческих организаций, ведущих специалистов в определенной области, а также представителей финансовых и предпринимательских кругов.

Экспертный (консультативный) совет осуществляет следующие функции:

74

2. Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

консультирование сотрудников НКО по вопросам разработки ключевых направлений деятельности, включая разработку стратегии и плана действий по мере необходимости;

выявление потребности в развитии программ НКО;экспертиза и подготовка рекомендаций по совершенствова-

нию программ организации;содействие привлечению дополнительного финансирования

и привлечение ресурсов;популяризация целей и задач НКО для обеспечения поддерж-

ки со стороны государственных органов, бизнес-сообщества, научных и образовательных учреждений, общественных и других некоммерческих организаций, средств массовой информации, формирование позитивного общественного мнения по отношению к деятельности организации;

оценка достигнутых результатов деятельности НКО. Экспертный (консультативный) совет осуществляет свою дея-

тельность на общественных началах. Его члены не должны получать личной выгоды от работы в совете. Гонорары и расходы, понесенные его членами в связи с деятельностью экспертного (консультативного) совета, будут возмещаться в соответствии с российским законодательством

Конфликт интересов

Закон о некоммерческих организациях упоминает о конфликте интересов в НКО (ст. 27). Эта тема является особенно актуальной для АНО, так как эти организации, имея автономное управление, являются сервисными по своей сути и в большей мере независимыми от своих учредителей.

Заинтересованными в совершении АНО сделок с другими организациями или гражданами (далее — заинтересованные лица) признаются руководитель (заместитель руководителя) АНО, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг)

75

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

для АНО, крупными потребителями товаров (услуг), производимых АНО, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано этой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения ее имуществом.

Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и АНО.

Вслучае если заинтересованное лицо имеет заинтересованность

всуществующей или предполагаемой сделке, стороной которой является или намеревается быть АНО:

1)оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки;

2)сделка должна быть одобрена органом управления неком-

мерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований ст. 27 названного закона, может быть признана судом недействительной.

Специфика участия автономной некоммерческой организации в организации торгового оборота

Некоторые зарубежные ТПП (например, в Румынии) существуют в форме АНО.

АНО «Эксперт торговли» работает на потребительском рынке г. Москвы, эта организация работает в тесном сотрудничестве с Роспотребнадзором. Сфера деятельности — правовая экспертиза, консультации, практическая помощь, организация и проведение семинаров и стажировок.

В сфере качества товаров работает АНО «Союзэкспертиза» (СОЭКС) — ведущая и старейшая в России независимая инспекционная организация, выполняющая по заявкам российских и иностранных юридических лиц экспертизы и проверки количества и качества экспортных и импортных товаров в России и за рубежом.

Используя многолетний опыт в области экспертизы и контроля товаров, а также развитую структуру, в которую входят 14 специали-

76

2. Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

зированных подразделений в Москве и более 40 организаций, расположенных в различных городах, портах, ж/д станциях России, СОЭКС предоставляет клиентам широкий спектр услуг по контролю количества, качества сырьевых товаров и материалов, товаров народного потребления, промышленного оборудования и других грузов. Лаборатории СОЭКС, аккредитованные в системе ГОСТ, оснащены современными контрольно-измерительными приборами и средствами, которые имеют необходимую калибровку, в том числе по международным стандартам.

АНО СОЭКС также выполняет:

сертификацию продукции и систем обеспечения качества изготовления товаров на предприятиях в соответствии с требованиями национальных и международных стандартов;

оценку бизнеса;экспертизу происхождения продукции;

оценку бартерных сделок;оценку уровня цены товара;

таможенное декларирование грузов.

В форме АНО нередко создаются организации, осуществляющие сертификацию товаров. Так, АНО «Центр сертификации услуг и продукции» аккредитован на право проведения добровольной сертификации услуг в сфере розничной торговли. АНО «Астраханский центр стандартизации, метрологии и качества» входит в состав комиссии по сертификации услуг розничной торговли. Аналогичную деятельность осуществляет Пензенская АНО «Центр испытаний и сертификации».

Мониторинг региональных рынков и условий предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге проводит АНО «Центр исследования рыночной среды» в сотрудничестве с Территориальным управлением по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Федеральной антимонопольной службы по заказу Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Санкт-Петербурга.

АНО активно вовлечены в сферу международной торговли (например, АНО «Европейский клуб торговли и инвестиций»). Так, АНО «Японский центр» действует в рамках программы оказания технического содействия правительством Японии Российской Федерации и на основании меморандумов между правительствами РФ и Японии

77

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

«О деятельности на территории Российской Федерации Японского центра по техническому содействию проводимым в Российской Федерации реформам» и «О создании российско-японской организации по содействию торговле и инвестициям».

АНО «Японский центр» имеет своей целью создание условий для расширения торговли и роста инвестиций между Российской Федерацией и Японией с учетом того, что масштабы торговли и инвестиций между двумя странами находятся на недостаточном уровне в сравнении с потенциалом российско-японских экономических отношений, как это было подчеркнуто в «Российско-японском плане действий», принятом 10 января 2003 г.

Врамках своей деятельности АНО «Японский центр» предоставляет на бесплатной основе следующие услуги российским ком-

паниям:

информационная поддержка, включая предоставление необ-

ходимой информации о компаниях в Японии;консультационное содействие, включая деловое посредниче-

ство и деловую поддержку;содействие в разрешении спорных вопросов.

Врамках деятельности японско-российской организации по содействию торговле и инвестициям АНО «Японский центр» создает банк данных российских предприятий, которые заинтересованы в развитии партнерских отношений с японскими компаниями. Это позволит японским бизнесменам, в свою очередь, заинтересованным в развитии сотрудничества с российскими предприятиями, установить практически прямой контакт со своими российскими коллегами.

Вцелях обеспечения потребности территориальных и муниципальных торгово-промышленных палат, а также ассоциаций предпринимателей России и стран СНГ в квалифицированных кадрах, отвечающих современным требованиям развития гражданского общества, Торгово-промышленная палата России и Торговая палата США в 2007 г. учредили АНО «Международный институт менеджмента для объединений предпринимателей» (МИМОП).

Обучением в сфере биржевой торговли занимается АНО «Не-

государственное образовательное учреждение Международная академия биржевой торговли (АНОНОУ МАБТ) „Форекс Клуб“» в Москве.

78

3.Ассоциации (союзы) коммерческих организаций

3.Ассоциации (союзы) коммерческих организаций

Понятие и назначение объединений юридических лиц

Объединениями юридических лиц (ассоциациями и союзами) являются некоммерческие организации, создаваемые путем объединения по договору между собой коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Статья 50 ГК РФ гласит: «Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов» (п. 4).

Внастоящее время деятельность объединений юридических лиц регулируется ГК РФ и Законом о некоммерческих организациях.

Всоответствии с действующим законодательством объединения коммерческих и некоммерческих организаций являются некоммерческими организациями (ст. 121 ГК РФ, ст. 11 Закона о некоммерческих организациях).

Понятие ассоциации (союза) коммерческих организаций

В ст. 122 ГК РФ и ст. 11 Закона о некоммерческих организациях названы только две формы объединений юридических лиц — ассоциации и союзы, причем этот перечень следует считать исчерпывающим. Терминологически строгое различие между ассоциацией и союзом ГК РФ не определяет, а иногда даже отождествляет их.

В законодательстве РФ вообще нет четкого правового разграничения понятий «ассоциация» и «союз», хотя эти слова не являются синонимами. Обычно ассоциацией называют объединение лиц одного рода деятельности (Ассоциация российских банков, Ассоциация рекламораспространителей, Ассоциация российских экспедиторов, Ассоциация транспортников и др.), союзом — объединение для каких-либо совместных целей (Биржевой союз, Российский союз промышленников и предпринимателей, Российский союз производителей соков, Российский союз выставок и ярмарок и др.).

 Следовательно, для ассоциации доминирующим признаком является однотипный состав участников, а для союзов — общность целей объединения.

79

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Однотипность состава участников может определяться общностью их правовых форм, принадлежностью к одной или смежным отраслям экономики и т.п. Общность целей участников объединений (помимо координационных, представительских, контрольных и др.) может быть связана, в частности, с интересами конкретного региона (Ассоциация сибирских и дальневосточных городов), развитием определенной сферы.

В литературе содержится также мнение о том, что ассоциации создаются по признакам организационной или отраслевой общности, а союзы — по территориальному и иным признакам.

Некоторые авторы к конкретным разновидностям ассоциаций (союзов) относят финансово-промышленные группы, саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, торгово-промышленные палаты, холдинги, концерны1.

Биржевые ассоциации и союзы, создаваемые в соответствии со ст. 4 Закона о товарных биржах для координации своей деятельности, защиты интересов своих членов и осуществления совместных программ, в том числе для организации совместных торгов, также являются разновидностью объединений юридических лиц.

Ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество. Решение о преобразовании ассоциации (союза) принимается всеми членами, заключившими договор о ее создании.

Порядок создания и государственная регистрация ассоциации (союза) коммерческих организаций

Ассоциация (союз) создается по инициативе коммерческих, общественных или иных некоммерческих организаций (ст. 121 ГК РФ).

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз». При этом ассоциация и союз должны характеризовать организационно-правовую форму, а не являться частью имени собственного (например, «Нижегородский торговый союз» создан в виде ЗАО, Торговый союз «Авто» — в виде ООО, занимаю-

1Коммерческое право: учебник: в 2 ч. / под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. Ч. 1. С. 142.

80

3. Ассоциации (союзы) коммерческих организаций

щийся импортом Московский торговый союз — в виде ООО, а «Торговый союз» в Казани — в форме общественной организации).

Для создания ассоциации инициаторы заключают учредительный договор и принимают устав (ст. 14 Закона о некоммерческих организациях). В случае расхождения условий, содержащихся в этих документах, предпочтение должно быть отдано уставу как непосредственно определяющему статус объединения в его взаимоотношениях с третьими лицами.

Устав ассоциации (союза) должен содержать следующие разделы:

1)наименование, содержащее указание на характер деятельности и организационно-правовую форму;

2)предмет и цели деятельности;

3)порядок управления деятельностью, в том числе условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза) (п. 2 ст. 122 ГК РФ);

4)сведения о филиалах и представительствах;

5)права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены и выхода из ассоциации (союза);

6)источники формирования денежных средств и иного имущества, а также порядок распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза) (п. 2 ст. 122 ГК РФ);

7)прядок внесения изменений и дополнений в устав;

8)порядок реорганизации и (или) ликвидации ассоциации

(союза).

Для создания союза (ассоциации) необходим помимо стандартного набора документов учредительный договор (п. 1 ст. 14 Закона

онекоммерческих организациях).

Вучредительном договоре помимо положений, отраженных в уставе, учредители могут определять порядок совместной деятельности по созданию союза (ассоциации), условия передачи имущества в его собственность и формы участия каждого из учредителей в его деятельности. Учредительный договор союза (ассоциации) представляет собой отдельный тип учредительного договора, который значительно отличается от учредительного договора хозяйственного общества. Даже если он включает обязательства учредителей по передаче

81

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

союзу (ассоциации) имущества или имущественных прав, он не должен содержать права учредителей на получение доходов от переданного имущества. Учредительный договор подписывается всеми учредителями — уполномоченными на то представителями юридических лиц, с указанием места, времени, номера государственной регистрации организации и ее юридического адреса.

Законодатель предоставил учредителям ассоциаций (союзов) большую свободу в выборе организационной структуры объединения, регулировании взаимных прав и обязанностей участников.

Участники (члены) ассоциации (союза) коммерческих организаций

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренными учредительными документами ассоциации.

Статья 123 ГК РФ определяет права и обязанности членов ассоциаций и союзов следующим образом:

1)члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами;

2)член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода;

3)член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза);

4)с согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник. Прием в союз (ассоциацию) новых членов осуществляется в порядке, предусмотренном уставом союза (ассоциации). Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответ-

82