Организаторы торгового оборота. Учебное пособие

6. Оптовые продовольственные рынки

выполнение транспортно-экспедиторских операций;страхование товаров при транспортировке;выполнение таможенных процедур;

проведение рекламных и других мероприятий по продвижению товаров на рынок.

Иногда торговых посредников называют аккредитованными организациями — это юридические лица, осуществляющие деятельность, на которую администрация и оптовый рынок не имеют лицензии и которым по решению администрации предоставлено право осуществления этой деятельности на оптовом рынке в интересах его продавцов, покупателей и обслуживающих организаций1. Торговопосреднические организации в юридическом и хозяйственном отношении не зависят от производителя и потребителя товаров. Они действуют в целях извлечения прибыли, получаемой либо в результате разницы между ценами закупки товаров у производителей и ценами, по которым эти товары продаются покупателям, либо в виде вознаграждения за предоставленные услуги по продвижению товаров на рынок.

Опыт стран с развитыми рыночными отношениями показывает, что в товародвижении самые разнообразные предприятия, организации и отдельные лица выполняют торгово-посреднические функции.

Так, в США насчитывается два десятка различных типов предприятий и организаций, оказывающих торгово-посреднические услуги. С учетом товарной специализации их число превышает несколько тысяч.

Оптовые фирмы — посредники-дилеры между промышленными или заготовительными предприятиями и различными торговыми фирмами. Закупая за свой счет товары крупными партиями, они реализуют эти товары отдельным потребителям более мелкими партиями. За счет разницы в цене создается прибыль.

Основные типы оптовых посредников — это дистрибьюторы, сбытовые агенты, комиссионеры, товарные брокеры и маклеры, консигнаторы, поверенные, дилеры, сбытовые организации промышленных компаний, независимые оптовики-купцы и др.

1Статья 2 проекта Закона г. Москвы «Об оптовых продовольственных рынках».

153

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Посреднические организации (предприятия) могут быть классифицированы по основным признакам.

1.Важнейший признак классификации — выполняемые функции. В зависимости от функций и набора представляемых услуг посредники могут быть разделены на несколько видов. Универсальные посредники (дистрибьюторы, оптовики-купцы) осуществляют весь комплекс функций организационно-коммерческой деятельности: покупку товаров за свой счет, их транспортировку и хранение, преобразование производственного ассортимента в торговый, кредитование потребителей и авансирование поставщиков, рекламирование, консультативно-информационное обслуживание и др.

Специализированные посредники концентрируют свою деятельность на отдельных функциях и, в свою очередь, подразделяются на информационно-контактных, информационных, поисковых, поверенных посредников, осуществляющих сбыт по почте, занимающихся развозной торговлей и лизингом.

2.По признаку подчиненности (поставщикам или покупателям) посредники также могут быть разделены на несколько групп.

Независимые посредники по отношению к производителю выступают как покупатели, т.е. приобретают товары на основе договора купли-продажи. Они становятся собственниками товара и могут реализовывать его по своему усмотрению на любом рынке и по любой цене. Отношения между такими посредниками и производителями прекращаются после выполнения сторонами договора поставки. Торговых посредников, осуществляющих такого рода операции в разных странах, называют по-разному — «дистрибьюторы», «оптовики-купцы», «оптовые предприятия», «торговцы по договору», «концессионеры» и др.

Независимые оптовые предприятия — это оптовики с полным набором торгово-посреднических услуг: хранение товарных запасов, кредитование, доставка товаров, оказание содействия в области управления.

Формально независимые посредники появились в связи со стремлением производителей включить эти предприятия в свой производственно-сбытовой цикл через систему договоров. Для этого практикуют следующие виды договоров: договор поручения, который заключается с поверенными или торговыми агентами; договоры комиссии, определяющие полномочия комиссионеров; договоры консигнации на импортируемые товары.

154

6. Оптовые продовольственные рынки

Поверенные — это фирмы или лица, действующие на основе договора-поручения, когда продавцы или покупатели привлекают посредников к совершению сделок от имени и за счет доверителя.

Агенты не обладают правом собственности на товар и выполняют лишь ограниченное число функций, определенных принципалом.

Зависимые посредники являются полномочными по сбыту и оказывают значительное влияние на политику цен, сроки и условия продажи товаров. Их деятельность обычно не ограничивается территориальными рамками. Они работают на основе срочных и бессрочных трудовых отношений.

Особое внимание среди субъектов оптовой торговли следует уделить оптовым торговым предприятиям.

Развитие рыночных отношений способствовало возникновению новых функций оптовых предприятий (услуги по управлению, консультации по использованию товаров, гарантийное обслуживание

идр.). Оптовые предприятия обеспечивают значительную экономию издержек обращения, так как розничные предприятия освобождаются от закупок товаров у множества производителей и снижают материальные затраты, связанные с хранением, формированием ассортимента товаров и их доставкой. Хранение товаров обходится значительно дешевле, чем их размещение в розничной сети. Особенно большое значение имеет хранение оптовыми предприятиями товаров, производство и спрос на которые носят сезонный характер.

Оптовые торговые предприятия призваны стать центрами сосредоточения и передачи информации по вопросам исследования рынка, т.е. призваны выполнять информационную функцию. Именно оптовые предприятия, используя свое положение на пересечении информационных потоков, способны обеспечить сбор, накопление

иобработку коммерческой информации и, обобщив и проанализировав ее, передать поставщику или покупателю.

Оптовые предприятия должны привлекать розничные торговые предприятия по поставке товаров. В связи с этим важное значение имеет развитие такой функции оптовой торговли, как коммерческое кредитование, финансирование сделок. Опыт западных фирм показывает, что во многих случаях выбор каналов товародвижения зависит от того, насколько его организатор может сам кредитовать рыночные сделки заинтересованных сторон. Оптовые предприятия зачастую финансируют производителя, предоставляя ему заказ на определенную партию товара с гарантией его реализации и оплачи-

155

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

вая в виде аванса часть заказанной партии товара. Финансирование розничных предприятий оптовые фирмы осуществляют, реализуя им товар с отсрочкой платежа.

К числу участников оптового продовольственного рынка относятся покупатели — юридические лица или индивидуальные предприниматели, занимающиеся оптовой и розничной торговлей, организацией общественного питания, допущенные на рынок для заключения сделок с продавцами. Причем граждане, не зарегистрированные в качестве предпринимателей, не вправе участвовать в торговле на оптовых рынках в качестве продавцов и покупателей.

Органы управления оптового продовольственного рынка

В целях обеспечения нормального функционирования оптовых продовольственных рынков в их структуре создаются различные службы и подразделения, которые обеспечивают непрерывный процесс работы рынков. К ним относятся: администрация оптового продовольственного рынка, которая обеспечивает управление деятельностью рынка, и обслуживающие организации — юридические лица, которым администрация поручила на договорной основе осуществление тех или иных функций по обеспечению работоспособности рынка и обслуживанию продавцов и покупателей. К числу этих организаций относятся: службы обеспечения, хранения, доставки, информационные службы, технические, юридические, транспортные, финансовые, рекламно-информационные, издательские, гостиничные хозяйства. Основной задачей информационной службы является обеспечение достоверной информацией всех участников оптовых торгов о состоянии спроса и предложения, о ценах и конъюнктуре рынка реализуемых товаров. Часто для отбора лучших образцов во время работы ярмарки создается конкурсная комиссия, членами которой приглашаются эксперты, промышленники, бизнесмены и представители государственных органов.

Администрация рынка не несет ответственности за совершение сделки, стороны совершают их самостоятельно. Основанием возникновения прав и обязанностей у сторон является заключенный между ними договор. Администрация рынка обязуется приложить все усилия для проверки правоустанавливающих документов для торговцев и их выставляемых товаров, но не дает абсолютных гарантий о каче-

156

6. Оптовые продовольственные рынки

стве товаров, продающихся на рынке, и не несет ответственности за ущерб, вызванный недостатками качества товаров.

Минимальная инфраструктура оптового продовольственного рынка включает:

торговые места для продавцов со складскими помещениями закрытого типа и временные торговые места — для продавцов сезонной продукции;

вспомогательные службы: информационную, весовую, санитарно-гигиеническую, перевозки (внутренней), службы уборки, консультационную службу (юридические услуги, аудит), расчетно-кассовый центр, аварийную службу по ремонту тепло-, водо- и электроснабжения, службу связи, службу безопасности.

Имущественные отношения на оптовом продовольственном рынке

В зависимости от организационно-правовой формы оптовый продовольственный рынок может существовать как на прибыльной, так и на неприбыльной основе.

Доходы рынка формируются в основном за счет арендных платежей, членских взносов участников рынка, поступлений от экспертизы и проверки качества продукции.

Оптовый продовольственный рынок не может являться собственником реализуемого на нем товара. Оптовый рынок не несет ответственности по сделкам, заключенным на нем продавцами и покупателями, а также не несет ответственности за сохранность реализуемого на его территории товара, кроме случаев оказания рынком услуг по хранению.

Оптовый рынок несет имущественную ответственность за убытки, которые он причинил продавцам, покупателям, обслуживающим и аккредитованным организациям. Рынок несет ответственность за исправное функционирование весоизмерительных приборов, холодильного оборудования, принадлежащего оптовому рынку.

Организующие функции оптовых рынков

Оптовый продовольственный рынок способствует реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции, обеспечивая тем самым розничный товарооборот продовольственного сырья, а также продуктов, готовых к употреблению.

157

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

В целях организации оптовой торговли продовольствием и сельскохозяйственной продукцией оптовый рынок решает следующие задачи:

торговые места для продавцов в соответствии с современными технологиями торговли;

подвоз и выгрузку товаров в пределах рынка;доступ к информации о конъюнктуре и спросе как на данном

рынке, так и на других рынках;проверку качества и сертификацию продаваемых на рынке

товаров;условия временного хранения товара;

вывоз мусора и отходов;охрану общей территории оптового рынка;

тепло-, энерго- и водоснабжение;оказание банковских и юридических услуг;оказание услуг по рекламе;

квалифицированное рассмотрение хозяйственных споров;оказание консультационных услуг по вопросам, возникаю-

щим в процессе оптовой торговли;контроль и проверку торгующих организаций и индивидуаль-

ных предпринимателей, осуществляющих торговлю на оптовом рынке1.

Оптовые торги осуществляются на основе частных соглашений между продавцом и покупателем товара. В некоторых случаях торги могут проводиться в форме аукциона или конкурса в порядке, установленном законодательством. Право выбора формы торгов принадлежит собственнику товара.

Оптовые продовольственные рынки организуют торги в товарных секциях или павильонах, которые представляют собой место в торговом зале рынка, отведенное в соответствии с договором аренды между оптовым торговцем и администрацией рынка под торговлю определенным видом товара. Количество и расположение товарных секций (павильонов), порядок их аренды продавцами должны быть установлены администрацией рынка и закреплены в правилах.

1Статья 4 Закона г. Москвы «Об оптовых продовольственных рынках». № 816.

158

6. Оптовые продовольственные рынки

Правилами устанавливаются требования к продаже отдельных видов товаров, которые распространяются не только на операции реализации товаров, но и на операции их хранения и транспортировки. Так, запрещена совместная реализация плодоовощной продукции, мяса, рыбы, молока и молочных продуктов. Эти группы товаров должны продаваться в отдельных павильонах. При транспортировке, хранении и реализации продовольственных продуктов участники рынка должны соблюдать правила товарного соседства.

Оптовый продавец обязан также соблюдать установленные администрацией рынка правила, санитарные и противопожарные требования, а по окончании торговли подготовить место для следующего оптового торговца. За несоблюдение правил работы рынка, нарушение законодательства в части ведения торговых операций он лишается права торговли на рынке с наложением определенных санкций.

Правила торговли на оптовых рынках определяют, что покупатели должны допускаться на рынок при подтверждении полномочий на совершение сделок, а продавцы — также при наличии документов, подтверждающих соответствие качества товара необходимым требованиям. Кроме того, устанавливается, что оптовый рынок по требованию одной из сторон при совершении сделки обязан организовать квалифицированную проверку качества реализуемого на нем товара.

В свою очередь, администрация рынка обязана обеспечить оптовому продавцу все условия для осуществления торговли. В противном случае последний вправе требовать от администрации рынка возмещения убытков.

Определенные условия торговых договоров подлежат регистрации информационной службой рынка. К таким условиям относятся: наименование юридического лица, наименование и сорт проданного товара, объем реализованной партии в натуральном выражении, а также общая сумма выручки от реализации партии товара. Эти данные являются коммерческой тайной, поэтому за их разглашение администрация рынка несет ответственность, определенную уставом.

На оптовых продовольственных рынках устанавливается порядок, при котором покупатели, допускаемые на оптовый рынок, обязаны подписать документ, согласно которому они принимают на себя обязательства информировать оптовый рынок о ценах, объемах и номенклатуре приобретенного или реализованного товара в сроки, установленные на оптовом рынке.

159

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Вся информация о проведении торговых операций подлежит оперативному учету. В целях доведения полученной информации до заинтересованных лиц в торговом зале рынка осуществляется распространение специальных бюллетеней и устанавливается электронное табло.

Оптовый рынок не вмешивается в процесс формирования цен на реализуемые на нем товары, а создает условия для снижения реализационных издержек, а также принимает участие в информационном обеспечении торгового процесса.

Пути совершенствования правового регулирования оптовых продовольственных рынков

На сегодняшний день материально-техническая база оптовых рынков, как и весь спектр оказываемых ими услуг участникам рынка, находятся на крайне низком уровне.

Недостаточность складских площадей, ветхость и неприспособленность их для хранения продовольствия и скоропортящейся продукции, отсутствие не только современных, но и элементарных средств механизации и автоматизации складских операций, подъемно-транспортного и другого оборудования, компьютерной техники — вот далеко не полная характеристика состояния материально-технической базы оптовых рынков в регионах.

Не лучше обстоит дело и с инфраструктурой оптовых рынков. Многие из необходимых для современных рынков подсистем (например, информационное обеспечение, расчетное обслуживание, транспортно-экспедиционное, тароупаковочное и проч.) еще только формируются на оптовых рынках крупных городов (Москвы, СанктПетербурга), в регионах же они, как правило, отсутствуют1.

Тем не менее оптовые продовольственные рынки — важнейший инструмент рыночной экономики. Они, по мнению ряда авторов, в последние годы становятся лидером среди других организаторов оптовой торговли2. При этом одни авторы называют их организован-

1См.: Пугинский Б.И. Коммерческое право России. С. 76; Елагин Ю.А., Николаева Т.И., Николаева H.A. Организация коммерческой деятельности в торговле: учеб. пособие. Екатеринбург, 2002. С. 62.

2См.: Пугинский Б.И. Коммерческое право России. С. 59; Елагин Ю.А., Николаева Т.И., Николаева H.A. Указ. соч. С. 59, 135.

160

6. Оптовые продовольственные рынки

ными товарными рынками, а другие — оптово-посредническими, оптовыми, фермерскими и проч.1

Являясь важнейшим элементом инфраструктуры товарного рынка, оптовые рынки организуют рыночное распределение продовольствия и сельскохозяйственной продукции. Кроме этого, оптовые рынки призваны стимулировать производство и переработку продукции в регионах на основе формирования эффективного рыночного механизма взаимной заинтересованности производителя, оптового звена и потребителя путем установления взаимовыгодных договорных связей.

Развитие следующих важнейших функций позволяет назвать оптовые продовольственные рынки неотъемлемым элементом товарного рынка.

1.Внедрение цивилизованных методов организации торговли продовольствием и сельскохозяйственной продукцией с участием посреднических звеньев в торговле.

2.Обеспечение российским производителям сельскохозяйственной продукции возможности устойчивого выхода на конкурентный (немонополизированный) рынок для сбыта произведенной продукции.

3.Эффективное распределение и круглогодичное снабжение населения (особенно крупных городов) продовольствием и сельскохозяйственной продукцией.

4.Устранение многозвенности и оптимизация системы товародвижения сельскохозяйственной продукции путем организации торгов и установления прямых контактов между производителями продукции и потребителями.

5.Развитие конкуренции, установление региональных и межрегиональных хозяйственных связей.

6.Формирование объективных рыночных цен на потребительские товары номенклатуры конкретного оптового рынка.

7.Предотвращение проникновения на потребительский рынок некачественной продукции.

1 См.: Зайцев А., Шумаев В., Карасей О. Оптово-посреднические товарные рынки // БОСС. 1998. № 2. С. 20; Гордон M. Оптовые посредники // Риск. 1997. № 1. С. 69; Щур Д.Л., Трухонович Л.В. Основы торговли. Оптовая торговля. М., 2004. С. 18.

161

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Развитие организующих функций оптовых продовольственных рынков прямо предусматривается в нормативных актах субъектов РФ.

Например, в Москве в рамках создания информационно-анали- тической системы оптового продовольственного рынка Москвы развивается деятельность головного Информационномаркетингового центра на базе ОАО «Оптовые продовольственные рынки Москвы» и формируется сеть современных локальных информационных центров на предприятиях оптового продовольственного комплекса города1.

Что касается правового регулирования деятельности оптовых продовольственных рынков, то необходимо либо принять общий правовой акт об организаторах оптовой торговли, либо разработать на уровне Правительства РФ Примерное положение об оптовых продовольственных рынках, в соответствии с которым в регионах с учетом местных условий могли бы приниматься Правила об организации и деятельности конкретных рынков.

7. Оптовые ярмарки, выставочная торговля и выставки-продажи

Ярмарочная торговля — кратковременная и периодически повторяющаяся реализация товаров с последующим совершением актов купли-продажи после осмотра и подбора образцов продукции производственно-технического назначения и широкого потребления.

Ярмарочные торги получили свое выражение также через организацию торговли в виде выставок-продаж и выставок-салонов.

Основными признаками ярмарочной торговли можно назвать следующие:

концентрация спроса и предложения в одном месте;оптовая реализация товаров по представленным образцам;

периодичность и кратковременность проведения торгов;предварительное установление сроков и места продажи;

1Постановление правительства Москвы от 24 мая 2005 г. № 346-ПП «О мерах по развитию оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2005– 2007 годы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 38 (с послед. изм.).

162