Организаторы торгового оборота. Учебное пособие

2. Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

фические услуги, изготовление сувенирной продукции, подготовку клиентов к выставкам, web-услуги и многое другое.

Цель лиги — содействие созданию цивилизованного рынка рекламных услуг, предоставление качественного сервиса, объединение рекламных объемов для достижения наилучших условий размещения рекламы в СМИ, коллективное представление участников лиги

вСМИ, развитие международных контактов и связей, всесторонняя поддержка деятельности рекламных агентств, входящих в лигу, взаимодействие с рекламодателями и редакциями.

Лига организует проведение исследований в области дизайна и рекламы, проведение семинаров и конференций, участие в выставках и конкурсах по проблемам рекламы, повышение профессионального уровня специалистов путем обучения и стажировок как в России, так и за рубежом.

Одним из достижений лиги является создание «Кодекса чести Лиги». Кодекс предусматривает правила ведения честного, корректного бизнеса, антидемпинговую систему отношений между партнерами, а также ответственность за нарушение кодекса. Для решения спорных вопросов предусматривается создание независимой комиссии правовой поддержки.

Одиннадцать крупных компаний — производителей и поставщиков потребительских товаров объединяются для борьбы с подделками и серым импортом в некоммерческое партнерство «РусБренд» —

Некоммерческое партнерство «Содружество производителей фирменных торговых марок» в России. Партнерство было учреждено весной 2002 г. Более 20 лидирующих на рынке производителей потребительских товаров участвовали в учреждении содружества.

ВРоссии впервые в таком масштабе осуществлена попытка объединения российских и международных производителей для защиты их интересов и выражения общей позиции индустрии брендов.

На сегодня 54 международные и российские компании — лидеры на рынке товаров повседневного спроса объединились в составе содружества «РусБренд» для формирования атмосферы добросовестной и энергичной конкуренции с целью поощрения инноваций и обеспечения максимального удовлетворения запросов потребителей. «РусБренд» по многим аспектам представляет начало качественно новой эры в российском бизнесе — стабильно развивающуюся экономику, в которой бизнес имеет возможность функционировать

вболее устоявшейся, открытой среде.

63

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

В настоящее время члены содружества «РусБренд» имеют 82 действующих производства в России. Общий объем инвестиций в России более 3,4 млрд долл. Количество рабочих мест, созданных членами «РусБренда», составляет более 60 тыс. Совокупный годовой оборот компаний — членов «РусБренда» более 7 млрд долл.

Содружество «РусБренд» представляет 46% рынка телерекламы по объему стандартных ТВ-рейтингов (TVR). В 2004 г. в рамках 14-го Московского международного фестиваля рекламы Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР) наградила некоммерческое партнерство «РусБренд» дипломом «За вклад в развитие рекламной индустрии России».

Миссия НП «Гильдия Маркетологов» — содействие социальноэкономическому прогрессу, развитию социально ориентированной рыночной экономики и личному профессиональному росту членов гильдии, осуществляемое посредством обмена информацией, взаимовыгодного сотрудничества и внедрения современных социальноэтических методов ведения конкурентной борьбы, отвечающих высоким профессиональным стандартам.

Цели и задачи:

создание условий для регулярного профессионального общения, обмена информацией, знаниями, опытом и мнениями между руководителями служб и отделов маркетинга, независимыми консультантами, исследователями рынка, преподавателями и авторами книг по маркетингу;

установление и поддержание высоких профессиональных стандартов, включая выработку объективных критериев оценки работы специалистов и установление справедливых расценок;

содействие установлению большего взаимопонимания, урегулированию споров и конфликтов между участниками рынка;

совместная реализация социально значимых проектов;взаимовыгодный обмен заказами и субподрядами;

пропаганда комплекса «Маркетинг-Менеджмент» в качестве неотъемлемого элемента стратегии управления современным предприятием;

представление и защита интересов профессионального сообщества маркетологов в СМИ и органах власти.

64

2. Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

Доставка товаров грузополучателям

НП «Транспортный Союз» существует на протяжении ряда лет, объединяя крупные транспортные компании (в форме ООО) СанктПетербурга по принципу комплексной обработки грузов.

«Транспортный Союз» создан для содействия его членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение следующих целей:

повышение привлекательности транспортно-транзитного имиджа российских портов на Балтийском море;

развитие и укрепление транспортной инфраструктуры на прибрежных территориях Финского залива;

содействие развитию Северо-Западного региона РФ;содействие в развитии и повышении конкурентоспособности

отечественных предприятий транспортного комплекса и их интеграции в международный транспортный процесс;

содействие развитию единого информационного пространства для участников транспортного процесса.

Поддержка малого и среднего бизнеса в сфере торговли

Главная цель НП «Развитие» — всестороннее содействие предприятиям малого и среднего бизнеса Самарского региона в их становлении и укреплении своих позиций на рынке.

НП «Развитие» стремится повышать эффективность решения вопросов, возникающих на всех этапах производственного процесса, — производство, маркетинг, снабжение, дистрибуция, а также в области управления, учета и отчетности, юриспруденции, информационного обеспечения. Некоммерческое партнерство предоставляет своим членам следующие услуги: юридический консалтинг, маркетинговый консалтинг, информационное обеспечение, обучение.

НП «Партнерство промышленников и предпринимателей Томска по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса» учреждено в апреле 1999 г.

До создания партнерства в Томске работало 63 организации, чья деятельность так или иначе связана с поддержкой предпринимательства и развитием бизнеса. Но ведущие предприниматели города решили создать свое объединение для решения общих предпринимательских проблем.

65

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Основной целью партнерства является содействие предпринимателям в осуществлении деятельности, направленной на создание правовых, организационных, экономических и других условий, работа по развитию и успешному функционированию в Томске и области системы поддержки малого и среднего бизнеса, в конечном счете — насыщение томского рынка товарами и услугами местного производства и решение социальных проблем.

Направления деятельности партнерства:

взаимоотношения между представителями малого бизнеса и органами власти;

работа по преодолению административных барьеров, упрощению процессов регистрации, сертификации и лицензирования. Налаживание механизма «прозрачности» деятельности властных структур и распределения бюджетных средств;изыскание возможностей для изменения подходов к финан-

совым ресурсам. Услуги партнерства:

помощь в подготовке документации к участию в конкурсе проектов развития МСБ;

представительство в органах власти;помощь в получении лицензий, сертификатов и разрешений;

консультации по юридическим и экономическим вопросам;консультации по налогообложению малых и средних пред-

приятий;консультации и содействие в получении грантов, инвестиций

от российских и зарубежных фондов поддержки предпринимательства;

обучение предпринимателей, проведение семинаров, встреч.

НП «Национальное содружество бизнес-инкубаторов» (НСБИ).

Российские бизнес-инкубаторы (БИ) начали создаваться с 1995 г. В рамках Морозовского проекта была реализована программа «БИНК», в соответствии с которой к 1996 г. было создано 8 БИ. Параллельно создавались БИ в г. Зеленограде (Москва), г. Волхове (Новгородская область), г. Ростове-на-Дону и в ряде других городов1.

1Морозовский проект реализуется в рамках декларации, подписанной в мае 1992 г. ректорами ведущих экономических вузов в имении известных российских предпринимателей-меценатов Саввы и Викулы Морозовых.

66

2.Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

УБИ появилась потребность в регулярном обмене опытом работы и актуальной информацией, в также в представлении и защите своих интересов на федеральном и региональном уровнях.

По инициативе БИ для решения этих вопросов было создано НП «Национальное содружество бизнес-инкубаторов» (НСБИ).

НСБИ создано 18 ноября 1996 г. по решению 22 учредителей — БИ из регионов России и других структур, программы которых ориентированы на их развитие. В настоящее время в состав НСБИ входит 46 членов.

Основные направления деятельности:

подготовка кадров для действующих и создаваемых БИ (за

время деятельности НСБИ более 800 человек прошли переподготовку на семинарах, более 40 человек приняли участие в зарубежных стажировках);

консультирование по вопросам функционирования БИ (ежемесячно проводится более 30 консультаций);

развитие системы информационного обмена между БИ и электронной торговли;

содействие развитию международных контактов (в качестве ассоциированного члена НСБИ вошло в несколько национальных ассоциаций, в числе которых — Ассоциация бизнесинкубаторов и технопарков Германии, Ассоциация бизнесинкубаторов Украины, Ассоциация бизнес-инкубаторов Польши; НСБИ взаимодействует с бизнес-инкубаторами Китая и Финляндии, сотрудничает с Казахстаном, Грузией, Молдавией, Белоруссией, Арменией);

пропаганда идеи создания БИ (установлены деловые контакты с Министерством науки и технологий РФ, Федеральной антимонопольной службой, Министерством здравоохранения и социального развития РФ).

Расчеты в сфере торговли

НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при ТПП РФ». Оказание высококачественных услуг в сфере кризисменеджмента и финансового оздоровления предприятий РФ, а также оказание помощи по взысканию просроченной задолженности на всей территории РФ. Некоммерческим партнерством образованы представительства во всех регионах России.

67

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Оптовая торговля электроэнергией

НП «Администратор торговой системы» (НП АТС). Учреждено постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 г. № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации»1. В своей деятельности НП АТС руководствуется положениями ст. 8 Закона о некоммерческих организациях. Основными задачами партнерства являются:

организация торговли на оптовом рынке электроэнергии;обеспечение расчетов за поставляемую электроэнергию и

услуги, оказываемые участникам оптового рынка;обеспечение равных условий для всех участников оптового

рынка электроэнергии;разработка правил оптового рынка и контроль за их соблю-

дением;организация системы досудебного урегулирования споров

между участниками оптового рынка;контроль за действиями системного оператора, влияющими

на экономическую эффективность оптового рынка.

После присвоения статуса субъекта оптового рынка участник заключает с НП АТС договор о присоединении к торговой системе оптового рынка. Существенными условиями договора присоединения являются права и обязанности сторон и порядок их взаимодействия, содержание и порядок оплаты услуг, предоставляемых НП АТС, системным оператором, порядок заключения договоров купли-продажи электроэнергии, взаимная ответственность и порядок внесения изменений в договор.

Покупатели и поставщики заключают регулируемые договоры на основе стандартной формы, утверждаемой НП АТС и являющейся приложением к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергетики. Для соблюдения принципов одностороннего изменения объемов электроэнергии по регулируемым договорам (РД) покупателями, организации финансовых расчетов по РД и контроля за их проведением третьей стороной в РД становится НП АТС, которое не участвует в покупке (продаже) по РД и выполняет только инфраструктурные функции. Для недопущения неплате-

1СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3032 (с послед. изм.).

68

2. Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

жей существует система гарантирования оплаты электроэнергии, реализуемая путем предоставления покупателями обеспечения исполнения обязательств по оплате.

В систему оптовой торговли электроэнергией на основе определяемой НП АТС равновесной цены включается несколько организационных процедур, таких как подача ценовых заявок участниками рынка на сутки вперед, отбор заявок НП АТС, определение равновесной цены, договорное оформление отношений по купле-продаже электроэнергии по равновесной цене.

Понятие автономной некоммерческой организации

Автономная некоммерческая организация (АНО) — не имеющая членства организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физкультуры, спорта и иных услуг (ст. 10 Закона о некоммерческих организациях).

Для достижения своих основных целей АНО осуществляет:оказание услуг участникам торгового оборота;исследовательскую деятельность в торговой области;мониторинг;

внедренческую деятельность в области разработки товарных знаков;

разработку, модификацию и техническую поддержку соответствующего программного обеспечения;

образовательную деятельность в сфере дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и переподготовки специалистов) по специальностям и направлениям;

консультационную деятельность, включая оказание экспертных, организационных, информационных и информационнотехнических услуг и выполнение соответствующих работ;

издательскую деятельность. В АНО отсутствует членство.

Статья 17 Закона о некоммерческих организациях регулирует вопросы преобразования некоммерческой организации. Автономная

69

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение) либо в фонд.

Решение о преобразовании АНО принимается ее высшим органом управления в соответствии с названным федеральным законом в порядке, предусмотренном уставом автономной некоммерческой организации.

В полном соответствии с этой нормой Законом о некоммерческих организациях предусмотрены две новые, отсутствующие в ГК РФ, организационно-правовые формы юридического лица для некоммерческих организаций: некоммерческое партнерство и автономная некоммерческая организация. Обе конструкции даны в законе лишь в общих чертах и подробно не разработаны. Неясно, чем автономная организация отличается от предусмотренного ГК РФ фонда. Закон о некоммерческих организациях содержит правила, позволяющие обойти некоммерческий характер некоммерческого партнерства, поскольку оно вправе предусмотреть в своих учредительных документах, что в случае ликвидации (решение о которой может быть принято им самим — п. 3 ст. 29) все нажитое некоммерческим партнерством имущество распределяется между его членами (п. 3 ст. 8 и п. 2 ст. 20). Этот закон содержит норму о запрете выплаты вознаграждения участникам высшего органа управления АНО, о лимите участия в этом органе наемных работников, а также правила о так называемом конфликте интересов, по существу относящиеся к любому юридическому лицу (ср. ст. 81–84 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»)1. Он содержит также статью об экономической поддержке некоммерческих организаций органами государственной власти и местного самоуправления и о контроле со стороны этих органов.

Учредители автономной некоммерческой организации

Одним из наиболее важных факторов, влияющих на деятельность автономной некоммерческой организации, являются ее учредители, так как именно они определяют направления работы этой организации и передают управление ею органам управления этого организатора торгового оборота.

1СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1 (с послед. изм.).

70

2. Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

Учредители АНО не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Учредители АНО могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Имущество, переданное АНО ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации.

Обычно в уставах АНО встречаются следующие формулировки:

«Учредители наделяют Организацию первоначальным имуществом на общую сумму ____________ рублей, передаваемым Организации на праве собственности.

Учредитель ____________ передает Организации денежные средства в размере _________.

Учредитель __________ передает Организации денежные средства в размере _________».

Источниками формирования имущества АНО являются:взносы учредителей;

благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер, предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной и натуральной форме;

доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;

поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством РФ, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);

доходы от предпринимательской деятельности организации;поступления из федерального бюджета, бюджетов субъек-

тов РФ, местных бюджетов и внебюджетных фондов;труд добровольцев;другие не запрещенные законом поступления.

71

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Порядок создания и государственная регистрация автономной некоммерческой организации

Для государственной регистрации АНО подаются следующие документы:

заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа, для общественного объединения — с указанием места жительства каждого члена руководящего органа;

устав;учредительный договор;

сведения об учредителях;документ об уплате регистрационного сбора;

документ о предоставлении юридического адреса АНО.

Как правило, форма заявления утверждается регистрирующим органом.

Устав АНО должен содержать следующие разделы:

наименование, содержащее указание на характер деятельности и организационно-правовую форму;

предмет и цели деятельности;порядок управления деятельностью;

сведения о филиалах и представительствах;источники формирования денежных средств и иного имуще-

ства;порядок внесения изменений и дополнений в устав;

порядок реорганизации и (или) ликвидации АНО. Учредители (участники) АНО вправе заключить учредительный

договор (п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях).

В учредительном договоре, помимо положений, отраженных в протоколе, учредители могут определять порядок совместной деятельности по созданию союза (ассоциации), условия передачи имущества в его собственность и формы участия каждого из учредителей в его деятельности. Учредительный договор подписывается всеми учредителями — уполномоченными на то представителями юридических лиц с указанием места, времени, номера государственной регистрации организации и ее юридического адреса.

Пункт 5 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях устанавливает, что для автономной некоммерческой организации лица, являющиеся работниками этой некоммерческой организации, не мо-

72