Организаторы торгового оборота. Учебное пособие

Глава 2

Виды организаторов торгового оборота

1.Общая характеристика организационно-правовых форм организаторов торгового оборота

Как уже упоминалось, законодательство, регулирующее деятельность организаторов торгового оборота, многообразно и разобщено. Сейчас насчитывается более 30 законов о разных видах таких организаций. Например, совсем недавно был принят Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»1.

Большинство этих законов нуждаются в серьезной доработке и формулировании новых, отвечающих требованиям времени положений. Так, например, будучи достаточно универсальным, Закон о некоммерческих организациях все организационно-правовые формы некоммерческих организаций не регулирует.

В настоящее время разработана и утверждена Концепция совершенствования законодательства о юридических лицах, в рамках которой высказываются мнения об отказе, например, от единого закона о некоммерческих организациях и о необходимости повышения роли кодексов в регулировании правового положения юридических лиц. «Такого, что Гражданский кодекс сам по себе, законодательство об акционерных обществах само по себе и законодательство о неком-

1СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076 (с послед. изм.).

53

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

мерческих организациях само по себе, быть не должно», — утверждает профессор Е.А. Суханов1.

Задача, которая ставится в концепции, — упорядочить виды некоммерческих организаций, не затрагивая содержания их деятельности. Так, некоммерческие организации, к числу которых относится большинство организаторов торгового оборота, должны иметь четкий правовой статус и четкий правовой режим имущества. Необходимо весьма ограниченное количество организационно-правовых форм, как это есть в развитых правопорядках.

В концепции предлагается предусмотреть деление всех юридических лиц, включая некоммерческие организации, на корпорации (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, ассоциации и союзы) и некорпорации (учреждения и фонды). Во всех корпорациях стоят одни и те же вопросы — исключение из корпорации, выход из корпорации, право на информацию о деятельности органов управления. Если в результате этой реформы удастся ограничить количество видов, то их все можно урегулировать в Гражданском кодексе РФ, а во всех других законах должны быть отсылочные нормы к ГК РФ.

2.Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

Понятие некоммерческого партнерства

Некоммерческое партнерство (далее — НП) — основанная на членстве организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих целей, защиты прав и интересов граждан, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи, а также иных целей, ориентированных на достижение общественных благ.

1Стенограмма выступления на ежегодных научных чтениях памяти профессора С.Н. Братуся (29 октября 2009 г.).

54

2. Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

Деятельность НП регулируется в соответствии с ГК РФ, федеральными законами о некоммерческих организациях, от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»1.

Некоммерческое партнерство — это нечто среднее между ассоциацией (как объединением юридических лиц) и общественным объединением (как объединением граждан).

Поэтому довольно много НП существуют как объединения юридических лиц: НП «Арендаторы торговых площадей СанктПетербургского метрополитена», НП «Гильдия маркетологов», НП «Транспортный Союз», НП «Мониторинг — Дисконтная Система», НП «Ассоциация предприятий — поставщиков алкогольной продукции Тюменской области „Тюменская водка“».

Ряд авторов отмечают, что по своей природе некоммерческое партнерство близко к хозяйственным товариществам и обществам, прежде всего к обществам с ограниченной ответственностью2.

Так, можно называть ряд сходств некоммерческого партнерства с хозяйственными обществами и товариществами. Учредительным документом некоммерческого партнерства кроме устава может быть учредительный договор. Значит, между его участниками возникают договорные отношения. Участники некоммерческого партнерства обладают теми же обязательственными правами, которые принадлежат учредителям хозяйственных обществ и товариществ (ст. 67 ГК РФ).

Главную особенность некоммерческого партнерства составляет возможность участников получить при выходе из него или при ликвидации этой организации часть ее имущества, т.е. иметь прямые имущественные выгоды от участия в некоммерческой организации. В свою очередь, партнерство приобретает тем самым возможность распределения части своего имущества между участниками, что противоречит его статусу некоммерческой организации. Данная юридическая конструкция заимствована из американского правопорядка «с целью предоставить более широкие возможности осуществле-

1СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801 (с послед. изм.).

2См.: Козлова Н.В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? // Законодательство. 1998. № 1. С. 41.

55

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

ния предпринимательской деятельности в форме некоммерческой организации»1.

Юристы высказывают мнение о том, что юридическая конструкция некоммерческого партнерства, несомненно, вызовет большой интерес у бизнесменов2. Будучи организацией некоммерческой, партнерство вполне пригодно для систематического занятия предпринимательством. Между тем условия налогообложения некоммерческих организаций, даже осуществляющих хозяйственную деятельность, гораздо благоприятнее, чем порядок уплаты налогов, установленный для всех видов коммерческих юридических лиц3.

С точки зрения предпринимателей несомненным достоинством некоммерческого партнерства является то, что его члены не отвечают по долгам юридического лица, а партнерство не отвечает по обязательствам своих членов (абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона о некоммерческих организациях).

Порядок создания и государственная регистрация некоммерческого партнерства

Обязательным учредительным документом для НП является устав. Учредители (участники) некоммерческих партнерств вправе за-

ключить учредительный договор (п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях). Учредительный договор могут заключить и участники уже существующего некоммерческого партнерства. Принять нового участника в состав НП можно только с согласия остальных учредителей: прием оформляется в виде дополнительного соглашения к учредительному договору.

В учредительном договоре помимо положений, отраженных в протоколе, учредители могут определять порядок совместной деятельности по созданию НП, условия передачи имущества в его собственность и формы участия каждого из учредителей в его деятельности. Учредительный договор НП представляет собой отдельный тип учредительного договора, который значительно отличается

1Суханов Е.А. Некоммерческие организации как юридические лица. С. 9.

2См.: Козлова Н.В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? С. 42.

3См.: Рабинович А. Некоммерческое партнерство // Хозяйство и право. 1999. № 2–3.

56

2. Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

от учредительного договора хозяйственного общества. Даже если он включает обязательства учредителей по передаче НП имущества или имущественных прав, он не должен содержать права учредителей на получение доходов от переданного имущества. Учредительный договор подписывается всеми учредителями — уполномоченными на то представителями юридических лиц с указанием места, времени, номера государственной регистрации организации и ее юридического адреса.

НП — единственная форма НКО, которая не может быть создана одним учредителем.

Наименование НП должно содержать указание на организа- ционно-правовую форму и на характер деятельности.

Участники некоммерческого партнерства

Учредителей НП должно быть два или более, но если после создания НП останется только один учредитель, то НП не может быть ликвидировано по этому основанию, так как закон не содержит ограничений по количеству участников НП.

Права участника НП:

участвовать в управлении делами партнерства;получать информацию о деятельности НП в установленном

учредительными документами порядке;получать при выходе (исключении) из НП часть имущества

или стоимость имущества в пределах стоимости переданного им при создании (вступлении), за исключением членских взносов, которые не возвращаются;

получать при ликвидации НП после производства всех расчетов с кредиторами часть имущества в пределах стоимости переданного им при создании (вступлении);

другие права, предусмотренные учредительными документами. Член НП может быть исключен из него по решению остающихся

членов в порядке, определенном учредительными документами.

Органы управления некоммерческого партнерства и порядок формирования имущества

В НП высшим руководящим органом может быть только коллегиальный орган — общее собрание (конференция, съезд) участников партнерства.

57

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Высшим исполнительным органом является коллегиальный и (или) единоличный орган, назначаемый общим собранием членов.

НП обладают принадлежащим им имуществом на праве собственности.

Члены организации не сохраняют прав на переданное ими в собственность организации имущество, не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих членов (п. 2 ст. 8 Закона о некоммерческих организациях). Участник НП может передать право пользования своим имуществом некоммерческому партнерству на определенный срок.

Члены могут получать при выходе из организации или ликвидации партнерства часть имущества или стоимость части имущества, переданного ими в собственность организации, за исключением членских взносов.

В законе нет требования о минимальном размере имущества НП, но членские взносы вносятся в обязательном порядке.

Возможности некоммерческого партнерства в организации торгового оборота

Торгово-промышленные палаты и товарные и фондовые биржи могут создаваться в форме некоммерческих партнерств. Биржа, созданная в форме НП, является организатором торговли и содействует своим членам в осуществлении каждым из них торговой деятельности.

Содержание деятельности некоммерческих партнерств. Поставка товаров

Некоммерческое партнерство Поставщиков Программных Продуктов (НП ППП) основано в ноябре 2000 г.

Цели и задачи партнерства:

обеспечение единого правового пространства для производителей и потребителей программной продукции;

проведение маркетинговых исследований в области сбыта программных продуктов и информационных технологий;

разработка, организация и осуществление профилактических мер по пресечению производства и распространения контрафактной продукции;

58

2. Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

профилактическая и разъяснительная работа среди потребителей программно-информационных ресурсов и технологий с целью формирования цивилизованного рынка сбыта;

защита авторского права производителей программной продукции, информационных ресурсов и технологий.

Некоммерческое партнерство «Ассоциация предприятий — поставщиков алкогольной продукции Тюменской области „Тюменская водка“»

зарегистрировано 29 ноября 1999 г.

Предметом деятельности партнерства является координация хозяйственной деятельности ее членов, обеспечивающей решение государственных, социальных и общественных задач, а также представление и защита общих интересов в области реализации алкогольной продукции на территории Тюменской области. Целью является решение следующих задач:

защита местного потребителя от поступления на региональный рынок алкогольной продукции, не соответствующей стандартам;

участие в реализации совместных проектов по организации оптовых поставок алкогольной продукции на территории Тюменской области;

повышение рейтинга продукции местных товаропроизводителей на региональном рынке и за его границами;

участие в создании фонда для поддержки предприятий, производящих алкогольную продукцию на территории Тюменской области;

издание и распространение рекламно-информационных материалов по вопросам, связанным с уставной деятельностью партнерства;

представление и защита интересов предприятий и организаций — членов партнерства в органах государственной и муниципальной власти и на представительских мероприятиях;оказание представителям членов партнерства методической, информационной, маркетинговой и других форм консульта-

ционной поддержки.

Некоммерческое партнерство «Содружество бумажных оптовиков»

образовано по инициативе пяти крупнейших российских продавцов полиграфических материалов, которые и стали его учредителями. Это такие компании, как «Александр Браун», «Берег», государственная корпорация «Дубль В», объединение «Комус» и государственная

59

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

корпорация «Регент», предлагающие бумагу и картон для издательской деятельности. Основной целью образования содружества является координация предпринимательской деятельности в области производства и торговли бумагой, картоном и другими полиграфическими материалами. «Содружество бумажных оптовиков» своими первоочередными задачами считает оказание содействия в становлении цивилизованного рынка, а также создание основ и форм взаимодействия между членами содружества. При содружестве планируется создать информационно-аналитический центр для оказания консультаций и оперативной помощи полиграфическим предприятиям.

Некоммерческое партнерство «Русская гильдия содействия ювелирной торговле» создано для информационного обмена, развития корпоративных отношений, формирования и поддержания обычаев делового оборота на ювелирном рынке РФ, борьбы с недобросовестной конкуренцией.

Членами партнерства могут быть юридические (коммерческие и некоммерческие организации) и физические лица, как российские, так и зарубежные.

Преимущества для членов партнерства:

возможность прохождения практики для обучающихся в учебном центре партнерства на базе лучших ювелирных заводов;

участие в совместных конференциях, «круглых столах», деловых встречах, проводимых партнерством (с участием представителей ГТК РФ, Министерства финансов РФ, Гохрана РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства по налогам и сборам РФ, Администрации Президента РФ), с целью преодоления административных барьеров и лоббирования интересов участников ювелирного рынка;

участие в информационном обмене между членами партнерства через web-сайт партнерства, интернет-конференций со специалистами партнерства;

участие в совместных рекламных мероприятиях и PR-акциях;

партнерство оказывает своим членам информационную, методическую, техническую, правовую поддержку;

партнерство оказывает практическую помощь в разработке товарного знака, организации работы ювелирного магазина и др.

60

2. Некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации

Деятельность НП «Русская гильдия содействия ювелирной торговле» направлена на осуществление следующих задач.

1.Разработать и принять Кодекс профессиональной и деловой этики российских ювелиров, содержащий правила и стандарты цивилизованного ведения предпринимательской деятельности в рамках делового оборота на рынке ювелирных изделий, обязательные для членов партнерства.

2.Разработать программу по открытию обучающего центра для повышения квалификации и обучения работников ювелирной отрасли с выдачей сертификата.

3.Организовать независимый экспертный центр по проведению экспресс-анализа на соответствие качества ювелирных изделий при каждом магазине с выдачей сертификата соответствия.

4.Проводить работу с государственными органами по устранению административных барьеров путем изучения и внесения изменений и дополнений в законодательство.

5.Принимать участие в работе правительственной комиссии по подготовке предложений по поддержке малого и среднего предпринимательства в ювелирной отрасли.

6.Разработать систему правовой защиты малого и среднего предпринимательства в ювелирной отрасли в регионах.

7.Взаимодействовать с органами государственной власти на всех уровнях в целях создания благоприятных условий для развития ювелирной отрасли в России.

8.Разработать совместно с членами партнерства предложения по развитию законодательной и нормативно-правовой базы ювелирной отрасли.

9.Участвовать и выступать с предложениями по изменению Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»1.

10.Участвовать совместно с Комитетом Торгово-промышленной палаты РФ в защите интересов рынка ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов при вступлении России в ВТО.

11.Участвовать и проводить тематические мероприятия: выставки, конференции, симпозиумы, семинары, «круглые столы», дискус-

1СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463 (с послед. изм.).

61

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

сии, иные мероприятия, посвященные пропаганде отечественной ювелирной отрасли.

12. Координация и взаимодействие с профильными организациями.

Рекламно-информационная деятельность

Некоммерческое партнерство «Рекламный совет России» — орган саморегулирования рекламной деятельности. Учрежден в феврале 1995 г. Членами совета являются ведущие общероссийские ассоциации и объединения рекламных агентств, рекламодателей СМИ, общества потребителей и региональные организации саморегулирования рекламы. В структуру совета входят комитеты по выработке этических норм (стандартов) рекламной деятельности и по рассмотрению обращений и практике применения норм саморегулирования и законодательства.

Основные направления деятельности:

развитие системы саморегулирования рекламы в России;участие в работе по совершенствованию российского реклам-

ного законодательства;координация деятельности региональных организаций само-

регулирования рекламы;предварительная экспертиза рекламных материалов;

рассмотрение обращений и прецедентов;досудебное разрешение органами саморегулирования спор-

ных или конфликтных ситуаций в рекламе;взаимодействие с российскими и зарубежными организация-

ми саморегулирования и рекламными ассоциациями. Рекламный совет России — член Европейского Альянса по стан-

дартам в рекламе (EASA), объединяющего 28 национальных организаций саморегулирования рекламы из 26 стран.

Совет призван согласовывать позиции и интересы субъектов рекламного процесса (рекламодателей, изготовителей рекламной продукции, средств массовой информации).

Некоммерческое партнерство «Лига рекламных агентств» создано десятью московскими рекламными агентствами. Организации, входящие в лигу, являются рекламными агентствами полного цикла и предлагают размещение рекламных материалов в СМИ, полигра-

62