Организаторы торгового оборота. Учебное пособие

5.Товарные биржи

Всовременных условиях биржи — это своеобразный барометр уровня развития рыночных отношений в стране: чем больше экономика пронизана рыночными началами, тем большее значение приобретают в ней биржи, поскольку механизм биржи с наибольшей эффектностью обеспечивает ускоренный товарообмен и равномерное распределение.

Без биржевой торговли, так же как и без деления торговли товарами на оптовую и розничную, был бы невозможен прогресс в рыночных отношениях. А в настоящее время вообще можно утверждать, что биржевая торговля — это главная форма торговли с точки зрения своих масштабов, объемов, участников1.

Биржи почти зеркально отражают динамику экономики: прогресс в экономическом развитии вызывает адекватные позитивные изменения в биржевой торговле, и, напротив, спад, всякого рода деформации в народном хозяйстве ведут к отрицательным последствиям на биржах, спаду или полному прекращению биржевой торговли2.

Действительно, в условиях свободного рынка роль бирж переоценить трудно. Ныне без товарных бирж не обходится ни одна экономически развитая страна, и биржевой оборот в них составляет свыше 42% относительно общего объема производства3.

Сегодня товарная биржа в ведущих странах мира — это органи-

затор постоянно функционирующего свободного оптового рынка товаров и сырья, через который с большой скоростью проходят огромные потоки биржевых товаров. Заключаемые на бирже в большом количестве контракты (особенно фьючерсные) дают возможность изготовителям решать весьма сложную в условиях конкуренции задачу — сбыта и, следовательно, общественного признания своей продукции, а покупателям — приобретения необходимого им сырья и товаров.

Другой не менее важной функцией товарных бирж является обеспечение концентрации спроса и предложения, в силу чего в условиях рынка она становится действенным механизмом выявления реаль-

1 См.: Биржевое дело: учебник / под ред. В.А. Галанова, А.И. Басова. М., 2000. С. 10.

2См.: Жилинский С.Э. Указ. соч. С. 464.

3См.: Осипова Л.В., Синяева И.М. Основы коммерческой деятельности. С. 354.

143

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

ного их соотношения и прогнозов на будущее. Эта функция товарной биржи отмечается многими исследователями1.

Организуя массовое движение потоков сырья и товаров посредством проведения гласных публичных торгов и обеспечивая возможность участия в них всех нуждающихся в сбыте или приобретении товаров, товарная биржа тем самым превращается в место сосредоточения спроса и предложения и, следовательно, становится

источником коммерческой информации о конъюнктуре рынка и тенденциях его развития. Тем самым биржа позволяет предпринимателям, обладающим биржевой информацией, строить свою деятельность на основе твердых расчетов.

Весьма важную роль биржи играют и в формировании цен на биржевые товары. По мнению большинства авторов, товарная биржа — это подлинный регулятор цен на национальном рынке, где обусловливается сосредоточение объективных данных по спросу и предложению, а также механизмов их определения (гласность публичных торгов, ежедневная котировка цен, их публикация и проч.)2. Биржевая цена устанавливается в процессе ее котировки, которая рассматривается как наиболее важная функция биржи.

Под котировкой понимают фиксирование цен на биржевые товары на бирже в течение каждого дня ее работы.

Это дает возможность выявить реальное соотношение спроса и предложения и тем самым установить действительные (или максимально приближенные к ним) цены на реализуемые товары и исключить влияние нерыночных и случайных факторов на их образование3. Стабилизируя цены на ограниченный список сырья и товаров, биржи стабилизируют и издержки на производство других, не только биржевых товаров.

1См.: Пугинский Б.И. Коммерческое право России. С. 75; Андреева Л.В. Биржевое право. С. 12; Воловик A.M. Основы биржевой деятельности: курс лекций. М., 1994. С. 9; и др.

2См.: Коммерческо-посредническая деятельность на товарном рынке. С. 295–296; Половцева Ф.П. Коммерческая деятельность. М., 2000. С. 212; Синецкий Б.И. Основы коммерческой деятельности. M., 2000. С. 379.

3См.: Штиллих О.С. Биржа и ее деятельность. СПб., 1992. С. 29.

144

5. Товарные биржи

Биржевые цены служат ориентиром при реализации и небиржевых товаров, поскольку биржевые цены являются единственным источником ценовой информации1. Биржевая цена товара служит ориентиром при заключении сделок как на бирже, так и во внебиржевом обороте этого товара. Важнейшей функцией биржи являются сбор и регистрация биржевых цен с последующим их обобщением и публикацией, предоставление клиентам, различным организациям информации о наличии товаров по образцам и пробам на основе сложившихся биржевых стандартов, ее публикация в газетах, журналах, информационных агентствах.

Биржевое страхование (хеджирование) участников биржевой торговли от неблагоприятных для них колебаний цен позволяет стабилизировать доходы и издержки, компенсировать (снижать) потери производителей и покупателей от резкого колебания цен на товары2. Биржа создает условия для того, чтобы покупатели и продавцы реального товара по своему желанию могли бы одновременно принимать участие в соответствующих биржевых торгах в качестве клиентов или участников.

Выработка товарных стандартов, установление сортов, приемлемых для потребителей и потому обладающих относительной ликвидностью, регистрация марок фирм, допущенных к биржевой торговле, —

еще одна важная функция товарной биржи. Это своего рода ценз на качество продукции, выпускаемой производителями. Важной стороной деятельности биржи является стандартизация типовых контрактов, своего рода установление традиций торговли. Разработка биржевых контрактов включает в себя стандартизацию требований к качественным характеристикам биржевых торгов, стандартизацию размеров партий товаров, выработку единых требований к расчетам по биржевым сделкам.

Биржи по-прежнему выполняют свою товаропроводящую функцию, т.е. ту функцию, из-за которой они первоначально и возникли, — покупка и продажа реального товара. Товарная биржа явля-

1См.: Маневич В. Функции товарных бирж и основные направления биржевой политики в условиях перехода к рынку // Вопросы экономики. М., 1991. Т. 10. С. 11; Пугинский Б.И. Коммерческое право России. С. 75.

2См.: Дойников И.В. Хозяйственное (предпринимательское) право. М., 1997. С. 432.

145

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

ется постоянно действующим рынком товаров и сырья, каналом их реального приобретения.

Гарантирование исполнения биржевых сделок достигается посредством биржевых систем клиринга1 и расчетов. Для этого биржа использует систему безналичных расчетов путем зачета взаимных требований и обязательств участников торгов, а также организует их исполнение.

Важной является арбитражная функция товарных бирж. В процессе биржевых торгов в силу самых разных причин (ошибка, попытка обмана и т.д.) возможны случаи возникновения спорных ситуаций между участниками биржевой торговли, которые по своему характеру могут быть разрешены непосредственно только на бирже, и ее соответствующим нейтральным органом — третейским судом или биржевым арбитражем.

Следует отметить и другие функции товарных бирж — обеспече-

ние ликвидности и оптимального распределения важнейших товаров, установление рыночных связей2.

Товарные биржи выполняют роль стабилизатора рынка и в этом качестве являются неотъемлемым атрибутом рыночной экономики.

6. Оптовые продовольственные рынки

Понятие оптового продовольственного рынка

Разделение торговли на оптовую и розничную впервые закреплено в современном российском законодательстве в ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»3.

Оптовая торговля — вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных

1Клиринг (англ. clearing — освобождаться) — механизм проведения взаимных расчетов между членами товарных бирж, осуществляемых путем взаимного зачета.

146

6. Оптовые продовольственные рынки

целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В оптовой торговле осуществляется реализация товаров, как правило, крупными партиями, что предполагает их дальнейшую перепродажу или переработку. Товары в результате оптового оборота в конечное потребление (реализация продукта покупателем для удовлетворения личных, не связанных с предпринимательской деятельностью, потребностей) не поступают.

Розничная торговля — вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Вэтом случае происходит реализация товаров конечному потребителю, что является завершающим звеном движения товара в сфере обращения.

Выступая в качестве посредника между производителями и потребителями, оптовая торговля служит активным проводником перемещения и накопления продукции в пространстве и во времени.

Оптовое звено, определяя структуру и направление товарных потоков и преобразуя производственный ассортимент в торговый, выступает проводником достаточно большой массы товаров на потребительский рынок. Оптовой торговле свойственны следующие при-

знаки:

закупка крупных партий товаров у предприятий-изготови-

телей;увеличение числа промежуточных пользователей продукции;

приспособление товарного ассортимента к запросам проме-

жуточных и конечных потребителей;проведение политики своевременного обновления и улучше-

ния качества товаров;наличие достаточного капитала для организации товародви-

жения;обеспечение предприятиям-производителям сбыта товара;

маркетинговые исследования для производителей товаров и розничных торговых предприятий.

Вкачестве основных целей развития оптовой торговли выделяются следующие:

147

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

создание развитой структуры каналов товародвижения;поддержание необходимой интенсивности товаропотоков;

формирование резервных источников финансового обеспечения процесса товародвижения;

ценообразование;хранение;

повышение качества товаров;фасовка, упаковка;кредитование;

маркетинговые исследования рынка и организация рекламных кампаний.

Всовременных условиях рыночного хозяйствования изменяются

ифункции оптовой торговли: с одной стороны, они усложняются, а с другой — персонифицируются.

Организации оптовой торговли должны специализироваться на коммерческом посредничестве в установлении хозяйственных связей между предприятиями — производителями товаров и розничными торговыми предприятиями или другими оптовыми покупателями, а также на закупке и продаже товаров со складов и оказании сопутствующих услуг.

Оптовый продовольственный рынок обеспечивает условия для оптовой торговли на его территории продовольственными товарами на основе совершенствования управления процессами поставки продовольствия, создает необходимые условия для надлежащей организации торговой деятельности в целях стабилизации цен, повышения качества реализуемых продовольственных товаров и совершенствования товародвижения продовольственной продукции от производителя до конечного потребителя.

Однако основными участниками на продовольственном рынке являются преимущественно граждане, население. В результате мелкооптовые рынки мало чем отличаются от розничных рынков.

Оптовые продовольственные рынки, как свидетельствует зарубежный опыт, призваны служить основным каналом сбыта товаров сельхозпроизводителями и обеспечения торговых организаций и иных крупных покупателей для последующего удовлетворения нужд населения и переработки. Однако правовое регулирование деятельности оптовых рынков является неудовлетворительным. Крайне слабо налажена их работа в стране.

148

6.Оптовые продовольственные рынки

Сцелью активизации работы по созданию оптовых рынков в стране была разработана и принята Комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998–2005 гг.1, которой было предусмотрено создание 70 оптовых продовольственных рынков в 29 субъектах РФ. Для координации действий федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств), органов исполнительной власти субъектов РФ и заинтересованных организаций по вопросам создания и функционирования оптовых продовольственных рынков была создана Межведомственная комиссия.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г.

№381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» правовое регулирование организации и деятельности оптовых продовольственных рынков отнесено к ведению субъектов Федерации. В ряде субъектов РФ утверждены положения об оптовых продовольственных рынках, которые существенно отличаются друг от друга2. Следует отметить, что эти различия в большинстве своем являются необоснованными и случайными.

В целях развития организованных поставок, проходящих через материально-техническую базу оптового продовольственного комплекса, и совершенствования организованного оптового оборота в Москве постановлением правительства Москвы от 12 февраля 2008 г.

№105-ПП принята Городская целевая программа развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008–2010 гг.3

На федеральном уровне документами, регулирующими деятельность оптового продовольственного рынка, являются совместный приказ Минсельхозпрода России и Роскомторга от 1 декабря 1994 г.

№292/954, которым утверждены Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке. Этим же органом утверждены

1Утверждена постановлением Правительства РФ от 15 июня 1998 г. № 593 // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2910.

2Проект Закона г. Москвы «Об оптовых продовольственных рынках». Приложение к постановлению Правительства Москвы от 25 ноября 1997 г. № 816 // СПС «КонсультантПлюс».

3Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. № 15 (с послед. изм.).

4СПС «КонсультантПлюс».

149

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Временные правила торговли на оптовом продовольственном рынке национального значения от 10 февраля 1997 г.1 В зависимости от специфики каждого конкретного рынка эти правила могут изменяться. Все изменения и дополнения должны быть утверждены администрацией оптового рынка. Следует также отметить, что вопросы организации и деятельности оптовых рынков, в частности, их правовой статус, организационно-правовая форма, структура, классификация, порядок образования и ряд других вопросов, остались за рамками указанных Правил торговли на оптовых продовольственных рынках. В силу этого правовая природа оптовых рынков, их сущность в литературе и локальных нормативных актах понимается неоднозначно.

Так, в п. 4 постановления Правительства РФ от 3 октября 1994 г. № 1121 «О создании Федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков»2 оптовые продовольственные рынки определялись как предприятия, хозяйствующие субъекты (юридические лица).

Вдругом нормативном документе — ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» — оптовый рынок рассматривается как организация, создающая условия для ведения торгов на основе договоров купли-продажи.

Всистеме оптовых продовольственных рынков выделяют:

в зависимости от ассортимента предлагаемой продукции — специализированные (осуществляющие торговлю одним видом продовольственных товаров: мясные, рыбные, плодовоовощные и т.п.) и универсальные рынки (торгующие всеми видами продовольствия и цветами);

рынки в местах производства и рынки в местах потребления (отличие в функциональной роли: в местах производства продукция, реализуемая на оптовом продовольственном рынке, выступает, как правило, сырьем для дальнейшей переработки, а в местах потребления — представляет собой товары, не требующие дальнейшей переработки и готовые к употреблению);

территориальные, региональные, межрегиональные и межгосударственные оптовые продовольственные рынки.

1Торговое законодательство Российской Федерации. М., 1999. С. 307–331.

2СЗ РФ. 1994. № 24. Ст. 2643. Утратило силу.

150

6.Оптовые продовольственные рынки

Воснову классификации положен принцип административнотерриториального деления. Отличен также и характер взаимоотношений между участниками таких рынков.

С точки зрения организационно-правовой формы оптовый продовольственный рынок может существовать в форме некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации. Чаще всего современные рынки создаются в виде государственного и муниципального унитарного предприятия, хозяйственного товарищества (различных видов), хозяйственного общества, кооператива1. Выбор организационно-правовой формы зависит от формы финансирования и состава учредителей оптового продовольственного рынка.

Так, в соответствии со ст. 2 проекта Закона г. Москвы «Об оптовых продовольственных рынках» оптовый рынок — это организация, зарегистрированная в установленном законом порядке в форме открытого акционерного общества, одним из акционеров которого является Москва и (или) юридическое лицо, которому по решению г. Москвы будет поручено участие в оптовом рынке, с долей в уставном капитале не менее 51%.

С точки зрения целей оптовых рынков и выполняемых ими функций это должны быть некоммерческие организации со специальной правоспособностью (например, в форме некоммерческого партнерства). Это обусловливается тем, что сами они никаких коммерческих операций не совершают, в оптовых торгах не участвуют, и их роль сводится лишь к организации и созданию условий для проведения оптовых торгов, а также оказанию ряда услуг, связанных с ними.

Учредителями оптовых рынков, думается, должны быть соответствующие (в зависимости от вида рынка) органы государственного и муниципального управления, поскольку они прежде всего должны быть заинтересованы в их создании и на которых лежит обязанность обеспечения населения продовольствием и сельскохозяйственной продукцией, а также создания цивилизованных форм оптовой торговли2.

1Например, ОАО «Оптовые продовольственные рынки Москвы», ОАО «Соляной оптовый рынок».

2См.: Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность. М., 1996. С. 106.

151

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Следует отметить, что принцип организации оптовых продовольственных рынков с участием государства или муниципалитетов воплощен в ряде зарубежных стран, где государство берет на себя большую долю участия в их организации.

Так, в Испании, например, доля государства в создании оптового продовольственного рынка составляет более 90%, во Франции — около 30%1. Значительную часть она составляет и в Польше2.

Участники оптового рынка — профессиональные посредники и агенты

В соответствии с указанными правилами к участникам рынка относятся:

организации-производители;оптовые торговые организации;

посредники, а также их уполномоченные представители;розничные структуры, допущенные к оптовым торгам в каче-

стве покупателей в установленном правилами порядке;персонал оптового продовольственного рынка, который не-

посредственно обслуживает процесс проведения оптовых торгов. Персонал оптового рынка не имеет права осуществлять сделки либо прямо или косвенно влиять на процесс ведения торгов.

Организации-производители и оптовые торговые организации чаще всего именуются оптовыми продавцами. Ими являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, занимающиеся оптовой торговлей, производящие или перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, производящие сезонный товар, зарегистрированные на рынке в качестве продавцов и имеющие постоянное торговое место.

Основными участниками оптовой рыночной торговли являются торговые посредники, которые оказывают значительный круг услуг3:

подыскание контрагента;подготовка и совершение сделки;

1См.: Торговое дело: экономика, маркетинг, организация. М., 2000. С. 397.

2См.: Оптовые рынки в Польше // Внешняя торговля. 2002. № 1. С. 34–36.

3См.: Халфина Р.О. Современный рынок — правила игры. М., 2000.

152