Организаторы торгового оборота. Учебное пособие

3. Ассоциации (союзы) коммерческих организаций

ственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Влитературе обосновывается мнение, что смешанные союзы некоммерческих и коммерческих организаций действующим законодательством не предусмотрены1. Особенность объединений юридических лиц состоит в том, что участниками ассоциаций и союзов могут быть или исключительно коммерческие, или только некоммерческие организации. Это отличает их от других видов некоммерческих объединений, где допускается совместное участие как предпринимателей, так и непредпринимателей2.

Однако в соответствии с п. 4 ст. 50 ГК РФ, имеющей общий характер, допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов3.

Отмечается, что такие смешанные объединения не имеют и не должны иметь большого практического значения, поскольку цели деятельности коммерческих и некоммерческих организаций в сфере хозяйствования слишком различны. Практическая необходимость

вкоординации деятельности или в совместной защите общих интересов обычно возникает у однородных по характеру деятельности групп (видов) юридических лиц.

Влитературе высказывается мнение, что коммерческие организации создают ассоциации и союзы именно в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов (абз. 1 п. 1 ст. 121 ГК РФ). Такие цели не присущи объединениям некоммерческих организаций (ср. п. 2 ст. 121 ГК РФ).

Участниками объединений юридических лиц не могут выступать граждане и государство. Объединение не может быть учреждено одним юридическим лицом.

Однако приведенные положения корректируются другими законами. Так, в соответствии со ст. 15 Закона о некоммерческих ор-

1См.: Комментарий к федеральному закону о некоммерческих организациях / под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1998. С. 171; Гражданское право: в 3 т. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2005. С. 166.

2См.: Коммерческое право: учебник: в 2 ч. / под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. Ч. 1. С. 142.

3См.: Суханов Е.А. Некоммерческие организации как юридические лица // Хозяйство и право. 1998. № 5. С. 7.

83

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

ганизациях их учредителями могут быть и юридические, и физические лица.

Эта точка зрения была поддержана судебной практикой.

Так, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 июля 1999 г. № 1259/991 было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Воронежской области от 19 октября 1998 г. Этим решением было отказано в иске по вышеприведенным основаниям государственной налоговой инспекции по г. Острогожску и Острогожскому району Воронежской области к некоммерческой организации «Острогожский союз предпринимателей» о признании недействительной ее государственной регистрации. Истец основывал свои доводы на том, что в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» физические лица, в том числе предприниматели, не обладают правом создания некоммерческих организаций в виде ассоциаций и союзов.

Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Однако эта безвозмездность — понятие относительное, поскольку член объединения участвует в финансировании деятельности соответствующего объединения. В данном случае термин «безвозмездно» означает, что член ассоциации (союза) получает управленческие, консультационные, маркетинговые и другие подобные услуги от своего объединения в каждом конкретном случае бесплатно, не заключая возмездных гражданско-правовых договоров. Но учредительными документами может быть предусмотрено, что соответствующее объединение оказывает услуги своим членам на основе безвозмездных договоров, поскольку и степень участия разных членов объединения в его деятельности, и потребность отдельных членов в управленческих и иных подобных услугах различны. Неодинаковыми могут быть для разных участников также порядок предоставления, объем, периодичность и другие параметры потребляемых услуг.

Запрет на ведение предпринимательской деятельности (в качестве основной цели), установленный для объединений юридических лиц, предполагает, что необходимая имущественная база будет сформирована в основном объединяющимися участниками.

1СПС «КонсультантПлюс».

84

3. Ассоциации (союзы) коммерческих организаций

Участники не обладают какими-либо имущественными правами в отношении своих объединений, поэтому передача вклада участником другим лицам, равно как и требование выдела доли при выходе из объединения, невозможны.

Ассоциации (союзы), координируя деятельность своих участников, тем не менее не должны осуществлять управление ими.

Однако следует принимать во внимание, что функция координации предпринимательской деятельности участников объединения нередко предполагает управленческое воздействие на них со стороны органа, которому они добровольно делегировали соответствующие полномочия. При этом ассоциации и союзы не являются органами, вышестоящими по отношению к образующим их субъектам, но поскольку любое управление невозможно без соблюдения принципа обязательности управленческих решений, данный принцип целесообразно устанавливать в учредительных документах объединений1.

Член ассоциации (союза) может по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года, однако в этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам организации пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.

По решению участников в случаях, установленных учредительными документами, член объединения может быть исключен из него. В этом случае ответственность исключенного участника определяется по правилам, установленным для добровольного выхода из ассоциации (союза).

Новый участник может войти в состав ассоциации (союза) только с согласия ее членов. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам объединения, возникшим до его вступления.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, а члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам объединения в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации (союза).

1См.: Комментарий к федеральному закону о некоммерческих организациях / под ред. М.Ю. Тихомирова. С. 96.

85

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Органы управления ассоциацией (союзом) коммерческих организаций

Поскольку такая некоммерческая организация создается на корпоративных началах, ее высшим органом управления всегда является общее собрание участников (их представителей) в соответствии с п. 1 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях. Исполнительные органы ассоциаций (союзов) образуют их высшие органы из числа физических лиц — органов (должностных лиц) или представителей участников.

Особенности участия объединений юридических лиц в организации торгового оборота

Организация предпринимательской деятельности объединения не должна приводить к ведению им самостоятельной коммерческой деятельности. Однако целесообразность осуществления именно такой деятельности в качестве основной может возникнуть уже в процессе работы объединения. Тогда возможны три варианта (абз. 2 п. 1 ст. 11 Закона о некоммерческих организациях):

1)по решению участников объединения оно преобразуется в хозяйственное общество или товарищество;

2)объединение само выступает в качестве учредителя хозяйственного общества, создаваемого с целью ведения предпринимательской деятельности;

3)объединение входит в состав участников действующего хозяйствующего общества.

Для решения общих для ряда юридических лиц, объединившихся в ассоциацию (союз), проблем, связанных со снабжением материально-техническими ресурсами и сбытом готовой продукции, может быть использован, например, второй вариант — создано хозяйственное общество, специализирующееся на снабжении сырьем или сбыте готовой продукции членов объединения, оснащенное необходимыми транспортными средствами, складскими помещениями и т.п. Само объединение может оказывать своим членам, а также этому обществу необходимые информационные и маркетинговые услуги.

Такие хозяйственные общества также могут оказывать потребителям комплексы услуг. Участие в таком обществе нескольких производителей расширяет возможности маневра ресурсами путем вза-

86

3. Ассоциации (союзы) коммерческих организаций

имного обмена или займа из имеющихся излишков. Кроме того, в перечень товаров, которые приходится предлагать для встречных продаж или мены, включается ассортимент товаров, изготовляемых не одной, а всеми фирмами-учредителями1.

Также на созданные самостоятельными юридическими лицами ассоциации и союзы могут быть возложены задачи изучения возможностей сбыта товаров участниками объединений, сбор информации о контрагентах, организация ярмарок и выставок, помощь в проведении рекламных компаний и другие действия в интересах участников объединений2.

Комплексной программой развития инфраструктуры товарных рынков РФ предусмотрено объединение на добровольной основе организаций торговой инфраструктуры рынка товаров производственного назначения в ассоциации для подготовки и переподготовки персонала, проведения научных исследований экономического и социального характера, обмена информацией, выпуска изданий профессиональной направленности и выработки общей стратегии развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Интересными с этой точки зрения представляется также известные торговому праву Франции объединения по экономическим интересам. В такие объединения могут объединяться даже конкуренты с целью создания центров по закупкам сырья и для финансирования капиталоемких научных исследований3.

Объединения юридических лиц из-за недостатка финансирования участниками их деятельности иногда вынуждены получать необходимые им дополнительные доходы из других источников, в частности, путем оказания возмездных услуг (в том числе соответствующих характеру их деятельности). Однако такого рода предпринимательская деятельность не должна входить в число уставных задач организации, так как это дает возможность в конечном счете перестроить всю деятельность ассоциации на коммерческую основу.

Основная цель создания ассоциаций — координация деятельности ее участников, а также представительство и защита их об-

1См.: Пугинский Б.И. Коммерческое право России. 2000. С. 68.

2См.: Там же.

3См.: Жамен К., Лакур Л. Торговое право. М., 1993. С. 67, 77; Богатых Е.А. Гражданское и торговое право. М., 2000. С. 42.

87

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

щих имущественных интересов. Такая деятельность предполагает оказание определенных услуг участникам (консультационных, организационно-методических, издательских и т.п.), в том числе на возмездных основаниях, но не иных (например, производственных) услуг третьим лицам.

Имущественные отношения в ассоциации (союзе) коммерческих организаций

Ассоциация (союз) становится собственником имущества, переданного ей учредителями, включая их взносы, являющиеся основным источником образования такого имущества. Данное имущество может использоваться ассоциацией только для достижения своих уставных целей в соответствии с ее специальной правоспособностью.

Закон не устанавливает требований к минимальному размеру имущества такой некоммерческой организации или взносу участников.

Объединения (ассоциации и союзы) относятся к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (ст. 48 ГК РФ). Участники не обладают какими-либо имущественными правами в отношении своих объединений, поэтому передача вклада участника другим лицам, равно как и требование выдела доли при выходе из объединения, невозможны.

Национальная торговая ассоциация и роль торговых союзов

Различают два типа диверсификации капитала в торговле: внутри- и межотраслевую. Первая рассматривается как объединение функционально независимых торговых фирм различного профиля, а вторая — как объединение функционально независимых фирм торговли и других отраслей хозяйственной деятельности. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что если в настоящее время в развитых странах завершен переход к многоотраслевым формам организации торгового капитала, где доминирует интеграция торговых компаний с производственными, банковскими и страховыми организациями, то в России пока отсутствует или очень слаб этот основной экономический потенциал стратегического развития торгового капитала.

В России в 2000 г. на базе Ассоциации независимой розничной торговли, существующей с 1998 г., создана Национальная торговая

88

3. Ассоциации (союзы) коммерческих организаций

ассоциация1. Членами ассоциации являются российские и зарубежные компании, работающие в области торговли, торгового оборудования, организации поставок и переработки. В число членов входят также выставочные центры и другие торговые союзы.

Основными целями и задачами Национальной торговой ассоциации являются:

защита прав и интересов предприятий — членов ассоциации;

оказание содействия членам ассоциации в расширении возможностей их производственного и социального развития;

координация усилий членов ассоциации для удовлетворения потребностей клиентов и потребителей;

пропаганда российских предприятий розничной торговли;увеличение прибыли российских предприятий торговли;участие в разработке законопроектов, касающихся интересов

российских предприятий торговли.

Ассоциация осуществляет для своих членов в счет членских взносов:

представление и защиту интересов в центральных и местных органах власти, в государственных и других организациях, а также в международных организациях — как в Российской Федерации, так и за рубежом;

юридическое обслуживание в порядке и в пределах, определяемых органами управления ассоциации;

обеспечение рекламными материалами для стимулирования сбыта во время рекламных кампаний;

помощь в управлении ассортиментом;обеспечение нормативной документацией, регулирующей

вопросы розничной торговли в Российской Федерации, издание и распространение информационно-справочных материалов;

постоянную связь со СМИ для разъяснения целей и задач ассоциации, организацию рекламы ассоциации, создание имиджа предприятиям — членам ассоциации;

аккумулирование на добровольной основе средств для реализации проектов, связанных с целями и задачами ассоциации;

1См.: <www.nta-rus.com>.

89

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

мероприятия по привлечению членов ассоциации в качестве участников российских и международных выставок как в Российской Федерации, так и за рубежом;

анализ правовых проблем, возникающих в деятельности розничной торговли, и внесение предложений по их разрешению и совершенствованию действующего законодательства в органы государственной власти и местного самоуправления;оказание содействия в налаживании и развитии деловых контактов с заинтересованными зарубежными фирмами, рос-

сийскими организациями и предприятиями.

Для осуществления уставных целей и задач ассоциация имеет право в соответствии с действующим законодательством РФ:

представлять и отстаивать интересы членов ассоциации в органах государственной власти и местного самоуправления, в государственных и других организациях, а также в международных организациях как в Российской Федерации, так и за рубежом;

участвовать в международных организациях, союзах;свободно распространять информацию о своей деятельно-

сти;участвовать в выработке решений органов государственной

власти и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

выступать с инициативами и вносить предложения в органы государственной власти;

представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также других лиц в органах государственной власти, местного самоуправления и в других организациях;

учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность;учреждать хозяйственные организации со статусом юридиче-

ского лица;учреждать некоммерческие организации со статусом юриди-

ческого лица;привлекать для выполнения консультационной деятельности

высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства либо на основе заключенных договоров;

определять порядок и размеры оплаты труда работникам исполнительной дирекции ассоциации и привлекаемых специалистов;

90

3. Ассоциации (союзы) коммерческих организаций

создавать специальные фонды для решения конкретных целевых программ в интересах членов ассоциации;

строить, приобретать, отчуждать, брать или сдавать в аренду разного рода имущество;

осуществлять в полном объеме права, предусмотренные Законом о некоммерческий организациях;

осуществлять иную деятельность, не запрещенную действующим законодательством РФ и направленную на достижение уставных целей и задач.

Национальная торговая ассоциация регулярно проводит региональные конференции «Торговля в России. Регион» и «Ресторанный бизнес. Регион», а также ежегодную церемонию вручения национальной премии «Товар года».

Союз выставок и ярмарок объединяет 58 действительных и ассоциированных членов. Союз выставок и ярмарок в рамках своей компетенции осуществляет:

создание единой информационной базы выставочной деятельности, включающей информацию о выставочно-ярма- рочных мероприятиях, их организаторах и материально-тех- нической базе;

ведение статистики, осуществление мониторинга, оценку экономической эффективности выставочных мероприятий;

представительство интересов участников выставочной деятельности в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ.

Союз выставок и ярмарок возглавил работу по проведению добровольной сертификации выставочно-ярмарочной деятельности, которая будет представлять собой защиту от проникновения в отрасль недобросовестных, не имеющих достаточного опыта и квалификации фирм — устроителей выставок, не обеспечивающих экспонентам достаточный выбор и уровень качества предоставляемых услуг. Добровольный характер сертификации имеет целью прежде всего подтверждение деловой репутации и высокой квалификации выставочной организации и ни в коем случае не ограничивает свободу конкуренции в области выставочно-ярмарочной деятельности для всех ее участников.

Подобная система взаимодействия государства и субъектов выставочной деятельности позволит повысить экономическую эффективность проводимых выставочно-ярмарочных мероприятий.

91

Глава 2. Виды организаторов торгового оборота

Торговые союзы за рубежом

Показательным примером может служить Торговый союз развития Большого Сиэтла — это сотрудничество порта Сиэтла, порта Такомы, Столичного Королевского Правительства1, г. Снохомиш, правительство Графства г. Сиэтл, г. Эверетт, Большой Сиэтлской Торговой палаты2. Основной целью союза является обобщенное руководство для продвижения торговых интересов этой области на внутреннем и международном рынках. Более 10 лет Торговый союз организует бизнес и обучение за границей, оказывает гостеприимный прием прибывающим международным организациям. Им создан информационный центр г. Сиэтл. Миссия Торгового союза заключается в том, чтобы продвигать г. Сиэтл как один из главных коммерческих центров и международных шлюзов Северной Америки.

В Европе Германский торговый союз «Buro Forum 2000» объединяет более 250 компаний — производителей и поставщиков офисного оборудования. Одна из главных задач союза — организация специализированных конференций и международных выставок.

Международные ассоциации, объединяющие организации, специализирующиеся на поставках различных видов товаров, разрабатывают стандартные (типовые) условия коммерческих контрактов. Например, Лондонская ассоциация торговли каучуком, Ливерпульская хлопковая ассоциация, Британская конфедерация шерсти3.

4. Торгово-промышленные палаты

В соответствии со ст. 1 Закона о ТПП торгово-промышленная палата является некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей.

ТПП обладают статусом юридического лица. Между ними и государственными органами, органами местного самоуправления нет субординации, соподчиненности.

3См.: Международные торговые и финансовые обычаи / под ред. С.И. Кумок. Т. 1. М., 1995.

92