Общие условия предварительного расследования. Монография

3. фунКции дОСудебнОГО прОизВОдСтВА

Третьим­ общим­ условием­ предварительного­ расследования­ являются­ функции­досудебного­производства.

Участие­в­досудебном­производстве­по­уголовным­длелам­следователей,­руководителей­следственных­органов,­дознавателей,­органов­дознания,­начальников­(заместителей­начальников)­органов­дознания,­прокуроров­и­соответствую- щих­судей,­других­должностных­лиц,­осуществляющих­уголовно-процессуальную­ деятельность,­предполагает­различные­направления­этой­деятельности,­которые­ принято­ называть­ уголовно-процессуальными­ функциями.­ С­ учетом­ выполняемой­ими­роли­в­досудебном­производстве­все­функции­дифференцируются­на­ основные­ и­ обеспечительные.­ Основными­ функциями­ в­ досудебном­ производстве­являются:­уголовное­преследование;­расследование­преступлений;­защита;­ разрешение­уголовного­дела­по­существу;­розыск­обвиняемого­(подозреваемого);­ обеспечение­гражданского­иска;­уголовно-процессуальная­профилактика­престу- плений.­К­обеспечительным­функциям­относятся:­процессуальное­руководство­ и­процессуальный­контроль;­прокурорский­и­судебный­надзор.­Основные­и­обеспечительные­функции­взаимосвязаны,­отдельные­элементы­одних­функций­могут­находить­отражение­в­других.­Так,­функция­расследования­предполагает­разрешение­дела­путем­его­прекращения,­собирание­обвинительных­и­оправдательных­доказательств,­направление­уголовного­дела­в­суд.­Однако­каждая­функция­ отражает­основное­содержание­деятельности­соответствующего­участника­досудебного­ производства.­ В­ связи­ с­ этим­ не­ все­ функции­ возникают­ одновременно,­но,­возникнув,­они­осуществляются­в­тесном­взаимодействии.­Из­названных­ функций­раньше­других­возникает­функция­уголовного­преследования,­она­осуществляется­во­взаимодействии­с­функциями­расследования,­защиты­и­разрешения­дела­в­досудебном­производстве.­Одновременное­осуществление­указанных­ функций­наиболее­характерно.­В­досудебном­производстве,­то­есть­в­стадии­возбуждения­уголовного­дела­и­в­стадии­предварительного­расследования,­уголовнопроцессуальные­ функции­ служат­ всестороннему,­ полному­ и­ объективному­ исследованию­обстоятельств­совершенного­преступления,­обеспечению­вынесения­ законных­и­обоснованных­приговоров­и­других­судебных­решений,­а­также­решений,­принимаемых­следователем,­дознавателем,­их­руководителями,­прокурором­ и­соответствующим­судьей.

Основные функции в досудебном производстве

Уголовное преследование (обвинение)­–­это­уголовно-процессуальная­деятель- ность,­осуществляемая­стороной­обвинения­в­целях­изобличения­подозреваемого,­обвиняемого­в­совершении­преступления­путем­соответственно­возбуждения­ уголовного­дела­публичного,­частно-публичного­либо­частного­обвинения­в­от- ношении­ конкретного­ лица,­ а­ также­ путем­ доказывания­ его­ виновности,­ привлечения­в­качестве­подозреваемого,­обвиняемого­и­обеспечения­его­осуждения­

41

и­ наказания1.­ В­ досудебном­ производстве­ функция­ уголовного­ преследования­ (обвинения)­реализуется­по­уголовным­делам­следователем,­руководителем­следственного­органа,­дознавателем,­органом­дознания,­начальником­(заместителем­ начальника)­ органа­ дознания,­ начальником­ подразделения­ дознания,­ прокурором.­Участвуют­в­осуществлении­данной­функции­потерпевший­(частный­обвинитель),­его­законный­представитель­и­представитель.­Присуща­функция­обвинения­также­гражданскому­истцу,­его­законному­представителю­и­представите- лю.­В­связи­с­принятием­18­декабря­2001­г.­Уголовно-процессуального­кодекса­РФ­ функция­уголовного­преследования­стала­присуща­также­суду,­судье,­судейскому­ сообществу,­когда­они­участвуют­в­досудебном­уголовном­производстве.

Следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, орган дознания, начальник (заместитель начальника) органа дознания, начальник подразделения дознания, следственная группа, группа дознавателей­осуществляют­функцию­уголов-

ного­преследования­в­пределах­своей­компетенции­и­полномочий­на­основании­ соответствующих­статей­УПК­РФ2.­Функция­обвинения­включает­многочисленные­процессуальные­действия­и­процесссуальные­решения­указанных­должностных­лиц­досудебного­производства,­в­числе­которых­основными­являются­следующие:

1)­прием­заявлений,­сообщений­о­преступлениях,­их­доследственная­проверка­и­принятие­решения­о­возбуждении­уголовного­дела­в­отношении­конкретного­ физического­лица­либо­по­факту­совершения­преступления­при­наличии­достаточных­данных,­указывающих­на­признаки­преступления;

2)­ принятие­ следователем,­ дознавателем,­ руководителем­ органа­ расследования­уголовного­дела­к­производству­и­производство­по­данному­делу­следственных­и­иных­процессуальных­действий­по­собиранию,­проверке,­оценке,­применению­доказательств­обвинения­в­отношении­лица;

3)­ задержание­ лица­ следователем,­ дознавателем,­ руководителем­ органа­ расследования­по­подозрению­в­совершении­преступления­при­наличии­оснований­ и­ условий,­ предусмотренных­ ст.­ 91,­ 92­ УПК­ РФ,­ производство­ личного­ обыска­ и­допрос­лица­в­качестве­подозреваемого;

4)­ составление­ дознавателем,­ руководителем­ органа­ дознания­ письменного­ уведомления­о­подозрении­лица­в­совершении­преступления­при­получении­достаточных­ данных,­ дающих­ основания­ подозревать­ лицо­ в­ совершении­ преступления;­вручение­копии­уведомления­данному­лицу;

5)­вынесение­следователем,­дознавателем,­руководителем­органа­расследования­постановления­о­привлечении­лица­к­уголовной­ответственности­при­получении­достаточных­доказательств­для­его­обвинения­в­совершении­преступления;­

1­См.:­Уголовно-процессуальный­кодекс­Российской­Федерации.­М.:­Проспект,­КноРус,­ 2012.

2­См.:­Там­же.­П.­7,­8,­9,­11,­13,­14.1,­15,­17,­17.1,­19,­22,­24,­24.1,­29,­31,­32,­33,­38,­38.1,­41,­ 41.1,­42,­43,­45,­47,­55­ст.­5,­ч.­2­ст.­6,­статей­12,­13,­ч.­2­ст.­15,­статьи­20,­21,­23,­ч.­2­ст.­29,­37,­ 38,­39,­40,­40.1,­41,­91,­92,­93,­96,­97-110,­111-118,­140,­141,­143,­144,­145.­146,­147,­149,­150,­ 151,­156.­157,­163-166,­171-175,­176-207,­210,­214,­220,­221,­222,­223,­223.1,­223.2,­225,­226.

42

предъявление­данному­лицу­обвинения­и­его­допрос­по­предъявленному­обвинению;

6)­ избрание­ следователем,­ дознавателем,­ руководителем­ органа­ расследования­ меры­ пресечения­ в­ отношении­ подозреваемого,­ обвиняемого­ при­ наличии­ для­этого­оснований­и­обстоятельств,­предусмотренных­ст.­97,­99,­100­УПК­РФ;­ продление­сроков­применения­мер­пресечения­в­виде­заключения­под­стражу,­домашнего­ареста;

7)­ избрание­ следователем,­ дознавателем,­ руководителем­ органа­ расследования­в­отношении­подозреваемого,­обвиняемого­иных­мер­процессуального­принуждения,­предусмотренных­статьями­112,­113,­114,­115,­116­УПК­РФ,­при­наличии­для­этого­оснований;

8)­ составление­ следователем,­ руководителем­ следственного­ органа­ обвинительного­заключения­в­отношении­обвиняемого,­составление­дознавателем,­руководителем­ органа­ дознания­ обвинительного­ акта­ в­ отношении­ обвиняемого­ при­окончании­предварительного­расследования;­утверждение­прокурором­обвинительного­заключения,­обвинительного­акта­и­направление­данных­процессуальных­актов­вместе­с­уголовным­делом­в­суд­по­подсудности.

Указанные субъекты уголовного процесса могут осуществлять функцию уголов-

ного преследования в разовом порядке,­когда:­а)­на­основании­ч.­1­ст.­152­УПК­РФ­ исполняют­следственные­поручения­органов­расследования­иных­районов­о­производстве­следственных­или­иных­процессуальных­действий­по­собиранию­либо­ проверке­доказательств­обвинения,­а­также­о­производстве­розыскных­действий­ по­установлению­местонахождения­лиц,­привлеченных­к­уголовной­ответственности­в­качестве­подозреваемых­или­обвиняемых;­б)­на­основании­ст.­459­УПК­ РФ­и­соответствующего­международного­договора­о­правовой­помощи­исполняют­запросы­компетентных­органов­юстиции­иностранных­государств­об­осуществлении­уголовного­преследования­или­о­возбуждении­уголовного­дела­на­территории­Российской­Федерации.

Прокурор во многом лишен полномочий по непосредственному осуществлению уго-

ловного преследования­в­досудебном­производстве­на­основании­Федерального­за- кона­от­05.­06.­2007­№­87-ФЗ.­В­то­же­время­некоторые­полномочия­по­уголовно- му­преследованию­у­прокурора­остались.­Прокурор­осуществляет­уголовное­преследование­в­досудебном­производстве­в­косвенной форме­в­следующих­случаях:

а)­ прокурор­ дает­ согласие­ дознавателю­ вынести­ постановление­ о­ возбуждении­уголовного­дела­о­преступлении­частного­обвинения,­о­преступлении­частнопубличного­обвинения­при­отсутствии­заявления­потерпевшего­или­его­законного­представителя­(ч.­4­ст.­20,­ч.­3­ст.­21­УПК­РФ);

б)­прокурор­выносит­мотивированное­постановление­о­направлении­соответствующих­материалов­в­следственный­орган­или­в­орган­дознания­для­решения­ вопроса­об­уголовном­преследовании­по­фактам­выявленных­прокурором­нарушений­уголовного­законодательства­(п.­2­ч.­2­ст.­37­УПК­РФ);

в)­прокурор­требует­от­органов­дознания­и­следственных­органов­устранения­ нарушений­федерального­законодательства­об­уголовном­преследовании,­допущенных­ в­ ходе­ дознания­ или­ предварительного­ следствия­ (п.­ 3­ ч.­ 2­ ст.­ 37­ УПК­ РФ);

43

г)­прокурор­дает­дознавателю­письменные­указания­о­направлении­уголовного­преследования­и­производстве­следственных­действий­по­собиранию­и­проверке­доказательств­обвинения­(п.­4­ч.­2­ст.­37­УПК­РФ);

д)­прокурор­дает­согласие­дознавателю­на­возбуждение­перед­судом­ходатайств­ о­производстве­следственных­действий­по­собиранию­и­проверке­доказательств­ обвинения,­указанных­в­ч.­2­ст.­29­УПК­РФ­(п.­5­ч.­2­ст.­37­УПК­РФ);

е)­прокурор­дает­согласие­дознавателю­на­возбуждение­перед­судом­ходатайств­ об­избрании­мер­пресечения­в­виде­заключения­под­стражу,­домашнего­ареста,­залога,­о­продлении­сроков­содержания­под­стражей­и­о­продлении­срока­домашнего­ареста,­а­также­об­избрании­иных­мер­процессуального­принуждения,­указан-

ных­в­ч.­2­ст.­29­УПК­РФ­(п.­5­ч.­2­ст.­37­УПК­РФ);

ж)­прокурор­отменяет­незаконные,­необоснованные­постановления­об­отказе­в­возбуждении­уголовных­дел­и­о­прекращении­уголовных­дел­(о­прекращении­ уголовного­преследования),­которые­вынесены­дознавателем,­органом­дознания,­ руководителем­органа­дознания­(п.­6­ч.­2­ст.­37,­ч.­6­ст.­148,­ч.­1­ст.­214­УПК­РФ);

з)­ признав­ отказ­ руководителя­ следственного­ органа,­ следователя­ об­ отказе­ в­возбуждении­уголовного­дела­незаконным,­необоснованным,­прокурор­выносит­мотивированное­постановление­о­направлении­соответствующих­материалов­ руководителю­следственного­органа­для­решения­вопроса­об­отмене­постановления­об­отказе­в­возбуждении­уголовного­дела­(ч.­6­ст.­148­УПК­РФ);

и)­признав­постановление­следователя­о­прекращении­уголовного­дела­(уголовного­преследования)­незаконным,­необоснованным,­прокурор­выносит­мотивированное­постановление­о­направлении­соответствующих­материалов­руководителю­следственного­органа­для­решения­вопроса­об­отмене­постановления­о­прекращении­уголовного­дела­(уголовного­преследования)­(ч.­1­ст.­214­УПК­РФ);

к)­ рассмотрев­ поступившее­ с­ уголовным­ делом­ обвинительное­ заключение,­ прокурор­ принимает­ решение­ о­ возвращении­ уголовного­ дела­ следователю­ для­ изменения­ объема­ обвинения­ или­ квалификации­ действий­ обвиняемого­ либо­ о­пересоставлении­обвинительного­заключения­(п.­2­ч.­1­ст.­221­УПК­РФ);

л)­рассмотрев­поступивший­с­уголовным­делом­обвинительный­акт,­прокурор­ принимает­решение­о­возвращении­уголовного­дела­для­производства­дополнительного­дознания­со­своими­письменными­указаниями­по­вопросу­уголовного­ преследования,­либо­для­пересоставления­обвинительного­акта­(п.­2­ч.­1­ст.­226­ УПК­РФ);

м)­ рассмотрев­ поступившее­ с­ уголовным­ делом­ обвинительное­ заключение­ (поступивший­с­уголовным­делом­обвинительный­акт),­прокурор­утверждает­обвинительное­заключение­(обвинительный­акт)­и­направляет­уголовное­дело­в­суд­ по­подсудности­(п.­1­ч.­1­ст.­221­УПК­РФ;­п.­1­ч.­1­ст.­226­УПК­РФ).

В стадии предварительного расследования судья районного суда (судья гарнизон-

ного военного суда)­принимает­участие­в­осуществлении­уголовного­преследования­в­отношении­лица­посредством­вынесения­мотивированных­постановлений:

•­ о­ помещении­ подозреваемого,­ обвиняемого,­ не­ содержащегося­ под­ стражей,­в­медицинский­или­психиатрический­стационар­для­производства­судебно- медицинской­или­судебно-психиатрической­экспертизы­–­в­целях­собирания­или­ проверки­доказательств­обвинения;

44

•­ о­ производстве­ осмотра­ жилища­ при­ отсутствии­ согласия­ проживающих­ в­нем­лиц­–­в­целях­собирания­или­проверки­доказательств­обвинения;

•­ о­производстве­обыска­или­выемки­в­жилище­–­в­целях­собирания­или­про- верки­доказательств­обвинения;

•­ о­производстве­личного­обыска­–­в­целях­собирания­или­проверки­доказа- тельств­обвинения;

•­ о­производстве­выемки­заложенной­или­сданной­на­хранение­в­ломбард­ве- щи­–­в­целях­собирания­или­проверки­доказательств­обвинения;

•­ о­производстве­выемки­предметов­и­документов,­содержащих­государствен- ную­или­иную­охраняемую­федеральным­законом­тайну,­–­в­целях­собирания­или­ проверки­доказательств­обвинения;

•­ о­производстве­выемки­предметов­и­документов,­содержащих­информацию­ о­вкладах­и­счетах­в­банках­и­иных­кредитных­организациях­–­в­целях­собирания­ или­проверки­доказательств­обвинения;

•­ о­наложении­ареста­на­корреспонденцию,­разрешении­на­ее­осмотр­и­вы- емку­в­учреждениях­связи­–­в­целях­собирания­или­проверки­доказательств­обви- нения;

•­ о­контроле­и­записи­телефонных­и­иных­переговоров­–­в­целях­собирания­ или­проверки­доказательств­обвинения;

•­ о­наложении­ареста­на­имущество,­включая­денежные­средства­физических­ лиц,­находящиеся­на­счетах­и­во­вкладах­или­на­хранении­в­банках­и­иных­кредит- ных­организациях­–­в­целях­собирания­или­проверки­доказательств­обвинения;

•­ об­эксгумации­трупа­для его­осмотра,­предъявления­для­опознания­или­направления­ на­ соответствующую­ судебную­ экспертизу­ –­ в­ целях­ собирания­ или­ проверки­доказательств­обвинения;

•­ о­ получении­ информации­ о­ соединениях­ между­ абонентами­ и­ (или)­ або- нентскими­устройствами­–­в­целях­собирания­или­проверки­доказательств­обви- нения.

В стадии предварительного расследования судья районного суда (судья гарнизон-

ного военного суда)­участвует­в­осуществлении­уголовного­преследования­в­отношении­лица­посредством­вынесения­мотивированных­постановлений:

•­ об­избрании­меры­пресечения­в­отношении­обвиняемого­или­подозреваемого­в­виде­залога,­заключения­под­стражу,­домашнего­ареста;

•­ о­продлении­срока­содержания­под­стражей­обвиняемого;­о­продлении­срока­домашнего­ареста­обвиняемого;

•­ о­временном­отстранении­подозреваемого­или­обвиняемого от­должности; •­ о­наложении­ареста­на­имущество,­включая­денежные­средства­подозреваемого,­обвиняемого,­находящиеся­на­счетах­и­во­вкладах­или­на­хранении­в­банках­

и­иных­кредитных­организациях; •­ о­помещении­в­психиатрический­стационар­лица,­к­которому­в­качестве­ме-

ры­пресечения­применено­содержание­под­стражей1;

1­См.:­Уголовно-процессуальный­кодекс­Российской­Федерации.­М.:­Проспект,­КноРус,­ 2012.­ч.­1­ст.­435.­

45

•­ о­ помещении­ в­ психиатрический­ стационар­ лица,­ не­ содержащегося­ под­ стражей1;

•­ о­реализации­или­об­уничтожении­вещественных­доказательств,­указанных­ в­подп.­«в»­п.­1,­подп.­«б»­и­«в»­п.­2­и­п.­3­ч.­2­ст.­82­УПК­РФ.

Коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ,­участвует­в­принятии­ решения­ о­ возбуждении­ уголовного­ дела­ в­ отношении­ Генерального­ прокурора­ РФ­либо­о­привлечении­Генерального­прокурора­РФ­в­качестве­обвиняемого­–­ посредством­дачи­заключения­о­наличии­в­деянии­Генерального­прокурора­РФ­ признаков­преступления2.

Коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ,­участвует­в­принятии­ решения­о­возбуждении­уголовного­дела­в­отношении­Председателя­Следственного­ комитета­ РФ­ либо­ о­ привлечении­ Председателя­ Следственного­ комитета­ РФ­в­качестве­обвиняемого­–­посредством­дачи­заключения­о­наличии­в­деянии­ Председателя­Следственного­комитета­РФ­признаков­преступления3.

Конституционный Суд РФ­участвует­в­принятии­решения­о­возбуждении­уголовного­дела­в­отношении­судьи­Конституционного­Суда­РФ­либо­о­привлечении­ судьи­Конституционного­Суда­РФ­в­качестве­обвиняемого­–­посредством­дачи­ заключения­о­наличии­в­деянии­данного­судьи­признаков­преступления4.

Конституционный Суд РФ­дает­согласие­об­исполнении­судебного­решения­об­ избрании­в­отношении­судьи­Конституционного­Суда­РФ­меры­пресечения­в­виде­заключения­под­стражу­либо­в­виде­домашнего­ареста­(ч.­2­ст.­450­УПК­РФ).

Высшая квалификационная коллегия судей РФ­ участвует­ в­ принятии­ решения­ о­возбуждении­уголовного­дела­в­отношении­судьи­Верховного­Суда­РФ,­Высшего­Арбитражного­Суда­РФ,­верховного­суда­республики,­краевого­суда,­областного­суда,­суда­города­федерального­значения,­суда­автономной­области,­суда­автономного­округа,­федерального­арбитражного­суда,­военного­суда­либо­о­при- влечении­данного­судьи­в­качестве­обвиняемого­–­посредством­дачи­заключения­ о­наличии­в­деянии­данного­судьи­признаков­преступления5.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ­дает­согласие­об­исполнении­су-

дебного­решения­об­избрании­меры­пресечения­в­виде­заключения­под­стражу,­ домашнего­ареста­в­отношении­судьи­Верховного­Суда­РФ,­Высшего­Арбитражного­Суда­РФ,­верховного­суда­республики,­краевого­суда,­областного­суда,­суда­ города­федерального­значения,­суда­автономной­области,­суда­автономного­округа,­федерального­арбитражного­суда,­военного­суда­(ч.­2­ст.­450­УПК­РФ).

Квалификационная коллегия судей субъекта РФ­участвует­в­принятии­решения­ о­возбуждении­уголовного­дела­в­отношении­мирового­судьи,­судьи­районного­суда,­судьи­городского­суда,­присяжного­заседателя,­арбитражного­заседателя­ли-

1­См.:­Уголовно-процессуальный­кодекс­Российской­Федерации.­М.:­Проспект,­КноРус,­ 2012.­ч.­2­ст.­435.­

2­­См.:­Там­же.­П.­2­ч.­1­ст.­448.­ 3­­См.:­Там­же.­П.­2.1­ч.­1­ст.­448.­ 4­­См.:­Там­же.­П.­3­ч.­1­ст.­448.­ 5­­См.:­Там­же.­П.­4­ч.­1­ст.­448.­

46

бо­о­привлечении­данного­судьи,­присяжного­заседателя,­арбитражного­заседате- ля­в­качестве­обвиняемого­–­посредством­дачи­заключения­о­наличии­признаков­ преступления­в­деянии­данного­судьи,­присяжного­заседателя,­арбитражного­заседателя1.

Квалификационная коллегия судей РФ субъекта РФ­дает­согласие­об­исполнении­ судебного­решения­об­избрании­меры­пресечения­в­виде­заключения­под­стражу,­ домашнего­ареста­в­отношении­мирового­судьи,­судьи­районного­суда,­судьи­городского­суда,­присяжного­заседателя,­арбитражного­заседателя2.

Функцию уголовного преследования реализуют в той или иной мере в досудебном производстве, когда: очевидец преступления, жертва преступления,­иное­фи-

зическое­лицо,­должностное­лицо,­подает­в­орган­предварительного­расследования­или­в­иной­правоохранительный­орган­заявление,­сообщение­о­преступлении­ и­лице,­которое­его­совершило;­должностное­лицо­правоохранительного­органа,­ непосредственно­обнаружившее­преступление,­подает­рапорт­об­обнаружении­им­ преступления­и­лица,­которое­его­совершило;­потерпевший­по­делам­частного­об- винения­и­потерпевший­по­делам­частно-публичного­обвинения­или­их­закон- ные­представители,­а­также­потерпевший­по­делам­публичного­обвинения,­подают­в­орган­предварительного­расследования­либо­в­иной­правоохранительный­орган­заявление­о­преступлении­и­лице,­которое­совершило­данное­преступление;­ потерпевший,­гражданский­истец­и­их­представители,­дают­показания­о­совершении­преступления­соответствующим­лицом,­либо­(и)­представляют­предметы­или­ документы­органу­предварительного­расследования,­которые­могут­быть­признаны­в­установленном­порядке­соответственно­вещественными­доказательствами,­ письменными­ доказательствами­ вины­ физического­ лица­ в­ совершении­ преступления,­а­равно­в­иной­форме­принимают­участие­в­собирании­и­проверке­доказательств­обвинения­в­ходе­предварительного­расследования.

Функция расследования преступлений.­Следователь,­руководитель­следственного­органа,­дознаватель,­орган­дознания,­начальник­(заместитель­начальника)­органа­дознания,­начальник­подразделения­дознания­в­пределах­своей­компетенции­ и­ полномочий­ выполняют­ функцию­ расследования­ в­ стадии­ возбуждения­ уголовного­ дела­ и­ в­ стадии­ предварительного­ расследования.­ Существо­ данной­ функции­в­стадии­возбуждения­уголовного­дела­заключается­в­приеме­каждым­из­ них­заявления,­сообщения­о­преступлении­и­в­осуществлении­их­доследственной­ проверки.­В­стадии­предварительного­расследования­каждый­из­указанных­субъектов­уголовного­процесса,­а­также­следственная­группа­и­группа­дознавателей­ выполняют­функцию­расследования­в­случае­принятия­уголовного­дела­к­своему­производству.­В­таком­случае­существо­данной­функции­состоит­в­исследовании­обстоятельств­уголовного­дела­о­совершенном­преступлении,­установлении­ лица,­его­совершившего,­в­доказывании­его­вины­путем­производства­следственных­и­иных­процессуальных­действий,­а­также­в­осуществлении­иных­действий­по­ подготовке­материалов­уголовного­дела­для­судебного­разбирательства.­Данные­

1­См.:­Уголовно-процессуальный­кодекс­Российской­Федерации.­М.:­Проспект,­КноРус,­ 2012.­П.­5­ч.­1­ст.­448.­

2­См.:­Там­же.­ч.­2­ст.­450.­

47

субъекты­уголовного­процесса­могут­выполнять­функцию­расследования­и­в­разовом­порядке,­когда­на­основании­ч.­1­ст.­152­УПК­РФ­исполняют­следственное­ поручение­органа­расследования­иного­района­о­производстве­следственных­действий­или­розыскных­действий,­а­также­на­основании­ст.­457­УПК­РФ­и­соответствующего­международного­договора­исполняют­следственное­поручение­компетентного­органа­юстиции­иностранного­государства­о­производстве­соответствующих­следственных­или­иных­процессуальных­действий.

Прокурор не осуществляет реализацию функции расследования,­поскольку­Фе- деральным­законом­от­05.06.2007­№­87-ФЗ­органы­прокуратуры­лишены­полно- мочий­по­расследованию­преступлений.

Функция защиты­ –­ это­ уголовно-процессуальная­ деятельность,­ осуществляемая­стороной­защиты­в­целях­противодействия­уголовному­преследованию­путем­оспаривания­обвинения­(подозрения)­лица­в­совершении­преступления,­приведения­ доводов­ и­ доказательств­ в­ опровержение­ обвинения­ (подозрения)­ или­ для­смягчения­вины­и­ответственности­обвиняемого.­Данная­функция­реализуется­подозреваемым,­обвиняемым,­подсудимым,­осужденным,­оправданным,­их­ защитниками­и­законными­представителями.­Выполняют­функцию­защиты­также­гражданский­ответчик­и­его­представитель,­защищаясь­от­гражданского­иска,­ разрешаемого­вместе­с­уголовным­делом.­Согласно­ст.­437,­438,­444,­445­УПК­РФ­ выполняют­функцию­защиты­также­лицо,­в­отношении­которого­ведется­производство­по­применению­к­нему­принудительной­меры­медицинского­характера,­ равно­как­его­законный­представитель­и­защитник.

В­ широком­ смысле­ слова­ защиту­ по­ уголовным­ делам­ осуществляют­ также­ следователь,­ руководитель­ следственного­ органа,­ дознаватель,­ орган­ дознания,­ начальник­(заместитель­начальника)­органа­дознания,­начальник­подразделения­ дознания,­которые­обязаны:­1)­всесторонне,­полно­и­объективно­исследовать­обстоятельства­уголовного­дела,­выявлять­не­только­уличающие,­но­и­оправдывающие,­не­только­отягчающие,­но­и­смягчающие­ответственность­обвиняемого­обстоятельства;­ 2)­ охранять­ права­ и­ свободы­ человека­ и­ гражданина­ в­ уголовном­ судопроизводстве,­разъяснять­подозреваемому,­обвиняемому­и­гражданскому­ответчику­их­права­и­обеспечивать­возможность­осуществления­этих­прав;­3)­прекращать­уголовное­дело­(уголовное­преследование)­при­наличии­к­тому­как­реабилитирующих,­так­и­нереабилитирующих­оснований.

Прокурор­также­осуществляет­функцию­защиты.­Говоря­о­реализации­им­данной­функции,­следует,­в­частности,­иметь­в­виду,­что,­никак­не­обвинительный,­ а­строго­защитительный­характер­носит­такая­правовая­акция­прокурора, как­принятие­им­процессуального­решения­об­отказе­от­осуществления­уголовного­преследования­с­обязательным­указанием­мотивов­своего­решения­(ч.­4­ст.­37­УПК­ РФ). В­частности,­такой­полный­либо­частичный­отказ­прокурора­от­осуществления­уголовного­преследования­может­быть­осуществлен­им­в­следующих­процессуальных­формах:

а)­вынесение­прокурором­мотивированного­постановления­о­полном­или­частичном­ прекращении­ уголовного­ дела­ или­ уголовного­ преследования­ в­ отношении­обвиняемого­по­делу,­поступившему­к­прокурору­с­обвинительным­актом­ (п.­3­ч.­1­ст.­226­УПК­РФ);

48

б)­вынесение­прокурором­мотивированного­постановления­об­исключении­из­ обвинительного­акта­отдельных­пунктов­обвинения­или­о­переквалификации­обвинения­на­менее­тяжкое­(ч.­2­ст.­226­УПК­РФ).

Никак­не­обвинительный,­а­строго­защитительный­характер­носят­такие­правовые­акции­прокурора, как­дача­им­согласия­дознавателю:

•­ на­прекращение­уголовного­дела­в­связи­с­примирением­сторон­(ст.­25­УПК­ РФ);

•­ на­прекращение­уголовного­преследования­в­связи­с­деятельным­раскаянием­подозреваемого,­обвиняемого­в­совершении­преступления­(ст.28­УПК­РФ);

•­ на­прекращение­уголовного­преследования­по­делам­о­преступлениях­в­сфере­экономической­деятельности­(ст.­28.1­УПК­РФ);

•­ на­ прекращение­ уголовного­ преследования­ с­ применением­ принудительной­меры­воспитательного­воздействия­в­отношении­несовершеннолетнего­обвиняемого­(ч.­1­ст.­427­УПК­РФ).

Никак­не­обвинительный,­а­строго­защитительный­характер­носит­такая­правовая­ акция­ прокурора, как­ вынесение­ им­ мотивированного­ постановления­ об­ отмене­ меры­ пресечения­ в­ виде­ заключения­ обвиняемого­ под­ стражу­ в­ случае,­ когда­следователь­нарушил­требования­ч.­5­ст.­109­УПК­РФ,­а­предельный­срок­ содержания­обвиняемого­под­стражей­истек­(ч.­2­ст.­221­УПК­РФ).

Функция разрешения уголовного дела­состоит­в­принятии­по­нему­итогового­(заключительного)­ решения.­ Функция­ разрешения­ уголовного­ дела­ –­ это­ прежде­ всего­судебная­функция,­когда­суд­завершает­производство­по­уголовному­делу­ путем­вынесения­приговора­или­определения­(постановления)­о­его­прекращении.­Однако­данная­функция­присуща­также­прокурору,­когда­он­выносит­мотивированные­постановления:

•­ о­полном­или­частичном­прекращении­уголовного­дела­или­уголовного­преследования­в­отношении­обвиняемого­по­делу,­поступившему­к­прокурору­с­обвинительным­актом­(п.­3­ч.­1­ст.­226­УПК­РФ);

•­ об­исключении­из­обвинительного­акта­отдельных­пунктов­обвинения­или­ о­переквалификации­обвинения­на­менее­тяжкое­(ч.­2­ст.­226­УПК­РФ);

•­ об­отмене­постановления­органа­дознания­об­отказе­в­возбуждении­уголовного­дела­в­случае,­когда­прокурор­признает­такой­отказ­незаконным,­необосно-

ванным­(ч.­6­ст.­148­УПК­РФ); •­ об­отмене­постановления­дознавателя­о­прекращении­уголовного­дела­или­

уголовного­ преследования­ и­ возобновлении­ производства­ по­ уголовному­ делу­ в­случае,­когда­прокурор­признает,­что­дело­было­прекращено­дознавателем­незаконно,­необоснованно­(ч.­1­ст.­214­УПК­РФ).

•­ об­ отмене­ незаконного,­ необоснованного­ постановления­ руководителя­ следственного­органа­или­следователя­о­прекращении­уголовного­дела­(уголовного­преследования)­и­о­возобновлении­производства­по­уголовному­делу,­изложив­при­этом­конкретные­обстоятельства,­подлежащие­дополнительному­расследованию­(ч.­1­ст.­214­УПК­РФ).

Функция­ разрешения­ уголовного­ дела­ реализуется­ следователем,­ руководителем­следственного­органа,­дознавателем,­органом­дознания,­начальником­(заместителем­ начальника)­ органа­ дознания,­ начальником­ подразделения­ дозна-

49

ния,­когда­они­в­пределах­своей­компетенции­и­полномочий­выносят­постановления­об­отказе­в­возбуждении­уголовного­дела­или­о­прекращении­уголовного­ дела­(уголовного­преследования)­(ст.­24–28.1,­148­УПК­РФ).­Функция­разреше- ния­уголовного­дела­реализуется­руководителем­следственного­органа,­когда­он­ выносит­ мотивированное­ постановление­ об­ отмене­ постановления­ следователя­ об­отказе­в­возбуждении­уголовного­дела­и­о­возбуждении­уголовного­дела­(ч.­6­ ст.­148­УПК­РФ).­Признав­постановление­следователя­о­прекращении­уголовного­дела­(уголовного­преследования)­незаконным,­необоснованным,­руководитель­ следственного­органа­отменяет­его­и­возобновляет­производство­по­уголовному­ делу­(ч.­1­ст.­214­УПК­РФ).

Функция розыска подозреваемого, обвиняемого, подсудимого­состоит­в­осущест-

влении­поисковых­мероприятий­по­отысканию­данных­лиц,­когда­они­скрылись­ или­когда­по­иным­причинам­не­известно­их­местонахождение.­Данная­функция­ осуществляется­следователем,­руководителем­следственного­органа,­органом­дознания,­дознавателем,­начальником­(заместителем­начальника)­органа­дознания,­ начальником­ подразделения­ дознания,­ в­ производстве­ которых­ находится­ уголовное­дело,­а­также­теми­органами­дознания,­которым­в­установленном­законом­ порядке­поручено­осуществление­розыскных­мероприятий­по­отысканию­подозреваемого,­ обвиняемого,­ подсудимого1.­ Если­ основания­ для­ розыска­ обвиняемого­или­подсудимого­возникают­в­суде,­то­в­соответствии­с­поручением­суда­реализация­ функции­ розыска­ обеспечивается­ прокурором­ (ч.­ 2­ ст.­ 238­ УПК­ РФ).­ В­таком­случае­прокурор­поручает­соответствующему­следователю­или­органу­дознания­осуществление­розыска­данных­лиц.

Производство­ розыска­ должно­ осуществляться­ по­ правилам,­ указанным­ в­ст.­210­УПК­РФ,­а­также­с­учетом­соответствующих­правил­об­организации­и­осуществлении­первоначальных­поисковых­мероприятий,­местного­розыска,­федерального­ розыска­ или­ международного­ розыска,­ определяемых­ нормативными­ правовыми­актами­соответственно­МВД­РФ,­ФСБ­РФ,­ФСНК­РФ.­При­организации­международного­розыска­следует­руководствоваться­также­соответствующими­международными­договорами­Российской­Федерации­и­базовыми­международными­правовыми­актами.

Функция обеспечения гражданского иска. Для­ обеспечения­ исполнения­ при-

говора­ в­ части­ гражданского­ иска,­ других­ имущественных­ взысканий­ или­ возможной­ конфискации­ имущества,­ указанного­ в­ части­ первой­ ст.­ 104.1­ УК­ РФ,­ ст.­115,­116­УПК­РФ­предусмотрено­наложение­ареста­на­имущество­подозреваемого,­обвиняемого­или­лиц,­несущих­по­закону­материальную­ответственность­ за­их­действия.­Наложение­ареста­на­имущество­состоит­в­запрете,­адресованном­ собственнику­или­владельцу­имущества,­распоряжаться­и­в­необходимых­случаях­пользоваться­арестованным­имуществом,­а­также­в­изъятии­имущества­и­передаче­его­на­хранение.­Данную­функцию­осуществляют­следователь,­руководитель­следственного­органа,­дознаватель,­орган­дознания,­начальник­(заместитель­

1­См.:­Уголовно-процессуальный­кодекс­Российской­Федерации.­М.:­Проспект,­КноРус,­ 2012.­ Ст.­ 210;­ Федеральный­ закон­ от­ 12.08.1995­ «Об­ оперативно-розыскной­ деятельно-

сти».­М.:­Эксмо,­2012.­Ст.­2.

50