Общие условия предварительного расследования. Монография

Предметная (родовая) подследственность органов­ дознания­ по­ возбуждению­ уголовных­дел­и­производству­по­ним­неотложных­следственных­действий­определена­частью­2­ст.­157­УПК­РФ,­согласно­которой:

•органы дознания МВД РФ­ компетентны­ осуществлять­ производство­ неотложных­следственных­действий­по­уголовным­делам­о­всех­преступлениях,­кроме­уголовных­дел­о­преступлениях,­по­которым­производство­неотложных­следственных­ действий­ осуществляют­ органы­ дознания­ ФСБ­ РФ,­ органы­ дознания­ Федеральной­ таможенной­ службы­ РФ,­ органы­ дознания­ ФСНК­ РФ­ (п.­ 1­ ч.­ 2­

ст.­157­УПК­РФ);

•органы дознания ФСБ РФ компетентны осуществлять производство неотлож-

ных следственных действий­по­уголовным­делам­о­преступлениях,­подследственных­ следователям­ органов­ федеральной­ службы­ безопасности,­ которые­ преду-

смотрены­ст.­189,­205,­205.1,­208,­211,­226.1,­229.1,­217.1,­275–281,­283,­284,­322­ч.­2,­ 322.1­ч.­2,­355,­359­УК­РФ­(п.­2­ч.­2­ст.­157­УПК­РФ­(п.2­ч.­2­ст.­157­УПК­РФ);

•органы дознания Федеральной таможенной службы РФ компетентны осуществлять производство неотложных следственных действий­по­уголовным­делам­ о­преступлениях,­предусмотренных­ст.­189,­190,­193,­194,­226.1,­229.1­УК­РФ­(п.­3­ ч.­2­ст.­157­УПК­РФ);

•органы дознания ФСНК РФ компетентны осуществлять производство неот-

ложных следственных действий­ по­ уголовным­ делам­ о­ преступлениях,­ подследственных­следователям­органов­по­контролю­за­оборотом­наркотических­средств­ и­психотропных­веществ,­предусмотренных­ст.­226.1­(в­части,­касающейся­контрабанды­сильнодействующих­или­ядовитых­веществ),­228­ч.­2,­228.1,­229,­229.1,­ 230­ч.­2­и­3,­231­ч.­2,­232­ч.­2­и­3,­234­ч.­2­и­3­УК­РФ­(п.­6­ч.­2­ст.­157­УПК­РФ);

•следователям Следственного комитета РФ в­соответствии­с­п.­«а»­п.­1­ч.­2­

ст.­151­УПК­РФ­подследственны­уголовные­дела: о­преступлениях­против­жиз- ни­и­здоровья­(ст.­105–110,­111­ч.­4,­120­УК­РФ);­о­преступлениях­против­сво-

боды,­чести­и­достоинства­личности­(ст.­126,­127­ч.­2­и­3,­127.1­ч.­2­и­3,­127.2­ч.­2­

и­3,­128­УК­РФ);­о­преступлениях­против­половой­неприкосновенности­и­поло- вой­свободы­личности­(ст.­131–135­УК­РФ);­о­преступлениях­против­конститу- ционных­прав­и­свобод­человека­и­гражданина­(ст.­136–149­УК­РФ);­о­преступле-

ниях­в­сфере­экономической­деятельности­(ст.­170.1,­171.2,­185–85.6,­194,­198– 199.2­УК­РФ):­о­преступлениях­против­интересов­службы­в­коммерческих­и­иных­ организациях­(ст.­201,­204­УК­РФ);­о­преступлениях­против­общественной­безо-

пасности­(ст.­205–205.2,­208–212,­215,­215.1,­216,­217,­227­УК­РФ);­о­преступле-

ниях­ против­ здоровья­ населения­ и­ общественной­ нравственности­ (ст.­ 237–239­

УКРФ);­об­экологических­преступлениях­(ст.­246–249,­250­ч.­2­и­3,­251­ч.­2­и­3,­ 252­ч.­2­и­3,­254­ч.­2­и­3,­255­УК­РФ);­о­преступлениях­против­безопасности­движения­и­эксплуатации­транспорта­(ст.­263,­263.1,­269,­270,­271­УК­РФ);­о­преступлениях­против­основ­конституционного­строя­и­безопасности­государства­(ст.­279,­ 282,­282.1,­282.2­УК­РФ);­о­преступлениях­против­государственной­власти,­интересов­государственной­службы­и­службы­в­органах­местного­самоуправления­(ст.­ 285–293­УК­РФ);­о­преступлениях­против­правосудия­(ст.­294­ч.­2­и­3,­ст.­295,­296,­ 299–305­УК­РФ);­о­преступлениях­против­порядка­управления­(ст.­317,­318,­320,­ 321,­328­УК­РФ);­о­преступлениях­против­военной­службы­(ст.­332–352­УК­РФ);­

131

о­преступлениях­против­мира­и­безопасности­человечества­(ст.­353,­354,­356–360­ УК­РФ);

•следователям органов федеральной службы безопасности в­соответствии­с­п.­2­

ч.­2­ст.­151­УПК­РФ­подследственны­уголовные­дела:­о­незаконном­экспорте­или­ передаче­сырья,­материалов,­оборудования,­технологий,­научно-технической­ин- формации,­о­незаконном­выполнении­работ­(оказании­услуг),­которые­могут­быть­ использованы­при­создании­оружия­массового­поражения,­вооружения­и­военной­ техники­ (ст.­ 189­ УК);­ о­ преступлениях­ против­ общественной­ безопасности­

(ст.­205,­205.1,­205.2,­208,­211,­217.1,­226.1­УК­РФ);­о­преступлениях­против­здо-

ровья­населения­и­общественной­нравственности­(ст.­229.1­УК­РФ);­о­преступлениях­против­основ­конституционного­строя­и­безопасности­государства­(ст.­275– 281,­283,­284­УК­РФ);­о­преступлениях­против­порядка­управления­(ст.­322­ч.­2,­ 322.1­ч.­2,­ст.­323­ч.­2­УК­РФ);­о­преступлениях­против­мира­и­безопасности­чело-

вечества­(ст.­355,­359­УК­РФ);

•следователям органов внутренних дел Российской Федерации­в­соответствии­ с­п.­3­ч.­2­ст.­151­УПК­РФ­подследственны­уголовные­дела:­о­преступлениях­про-

тив­жизни­и­здоровья­(ст.­111­ч.­1–3,­113,­114,­117­ч.­2­и­3,­122­ч.­3­и­4,­123­ч.­3,­124­

УК­РФ);­о­торговле­людьми­(ст.­127.1­УК­РФ);­об­использовании­рабского­труда­ (ст.­127.2­УК­РФ);­о­преступлениях­против­семьи­и­несовершеннолетних­(ст.­150­ ч.­2­и­3,­151­ч.­2­и­3­УК­РФ);­о­преступлениях­против­собственности­(ст.­158­ч.­2,­ 3­и­4,­159­ч.­2–4,­160­ч.­2–4,­161­ч.­2­и­3,­162,­163­ч.­2­и­3,­164,­165­ч.­2,­166­ч.­2–4,­ 167­ч.­2­УК­РФ);­о­преступлениях­в­сфере­экономической­деятельности­(ст.­169,­ 171­ч.­2,­171.1­ч.­2,­172,­173.1,­173.2,­174,­174.1,­175­ч.­3,­176,­178,­179,­180­ч.­3,­181­ ч.­2,­183,­184,­186,­187,­191–193,­195-197­УК­РФ);­о­преступлениях­против­службы­ в­коммерческих­и­иных­организациях­(ст.­201,­202­УК­РФ);­о­преступлениях­про-

тив­общественной­безопасности­(ст.­205,­206,­208–210,­213­ч.­2,­215.2,­215.3,­219­ ч.­2­и­3,­220­ч.­2­и­3,­221­ч.­2­и­3,­222­ч.­2­и­3,­223­ч.­2­и­3,­225-227­УК­РФ);­о­престу-

плениях­против­здоровья­населения­и­общественной­нравственности­(ст.­228­ч.­2,­ 228.1,­234­ч.­2­и­3,­235,­236,­240­ч.­2­и­3,­241­ч.­2­и­3,­242.1­УК­РФ);­об­экологиче-

ских­преступлениях­(ст.­259,­260­ч.­2­и­3,­261­ч.­2­УК­РФ);­о­преступления­против­ безопасности­движения­и­эксплуатации­транспорта­(ст.­264,­266­ч.­2­и­3,­267,­268­ ч.­2­и­3­УК­РФ);­о­преступлениях­в­сфере­компьютерной­информации­(ст.­272–274­ УК­РФ);­о­провокации­взятки­либо­коммерческого­подкупа­(ст.­304­УК­РФ);­о­по- беге­из­мест­лишения­свободы,­из-под­ареста­или­из-под­стражи­(ст.­313­ч.­2­и­3­ УК­РФ);­о­преступлениях­против­порядка­управления­(ст.­322.1­ч.­2,­327­ч.­2,­327.1­

ч.­2,­330­ч.­2­УК­РФ);

•следователям органов по контролю за оборотом наркотических средств и пси-

хотропных веществ в­соответствии­с­п.­5­ч.­2­ст.­151­УПК­РФ­подследственны­уголовные­дела:­о­контрабанде­сильнодействующих­или­ядовитых­веществ­(ст.­226.1­ УК­РФ);­о­незаконном­приобретении,­хранении,­перевозке,­изготовлении,­переработке­наркотических­средств,­психотропных­веществ­или­их­аналогов­(ст.­228­ ч.­ 2­ УК­ РФ);­ о­ незаконном­ производстве,­ сбыте­ или­ пересылке­ наркотических­ средств,­психотропных­веществ­или­их­аналогов­(ст.­228.1­УК­РФ);­о­хищении­либо­вымогательстве­наркотических­средств­или­психотропных­веществ­(ст.­229­УК­ РФ);­о­контрабанде­наркотических­средств,­психотропных­веществ­или­их­пре-

132

курсоров,­ либо­ их­ частей,­ содержащих­ наркотические­ средства,­ психотропных­ веществ­или­их­прекурсоров,­инструментов­или­оборудования,­находящихся­под­ специальным­контролем­и­используемых­для­изготовления­наркотических­средств­ или­психотропных­веществ­(ст.­229.1­УК­РФ);­о­склонении­к­потреблению­наркотических­средств­или­психотропных­веществ­(ст.­230­ч.­2­и­3­УК­РФ);­о­незаконном­культивировании­запрещенных­к­возделыванию­растений,­содержащих­наркотические­вещества­(ст.­231­ч.­2­УК­РФ);­об­организации­либо­содержании­притонов­для­потребления­наркотических­средств­или­психотропных­веществ­(ст.­232­ ч.­2­и­3­УК­РФ);­о­незаконном­обороте­сильнодействующих­или­ядовитых­веществ­ в­целях­сбыта­(ст.­234­ч.­2­и­3­УК­РФ).

3. АльтернАтиВнАя (СМешАннАя) пОдСледСтВеннОСть

Суть­альтернативной­или­смешанной­подследственности­заключается­в­том,­ что­уголовные­дела­об­одних­и­тех­же­составах­преступлений­допустимо­расследовать­следователям­(дознавателям)­различной­ведомственной­принадлежности.

В­учебной­и­иной­юридической­литературе­указывается,­что­правила­об­альтернативной­подследственности­установлены­лишь­ч.­5­ст.­151­УПК­РФ1.­Однако­анализ­иных­положений­УПК­РФ­позволяет­полагать,­что­правила­об­альтернативной­подследственности­установлены­также­п.­2­ч.­3­ст.­150­УПК­РФ­и­ч.­4­ ст.­150­УПК­РФ,­причем­все­эти­правила­не­совпадающие.­Наличие­неодинаковых­ правил­об­альтернативной­подследственности­допустимо­рассматривать­в­качестве­основания­для­их­дифференцирования­на­три­группы­правил­и­с­учетом­данного­обстоятельства­выделять­три­вида­альтернативной­подследственности.

первый вид альтернативной подследственности

Данный­вид­альтернативной­подследственности­установлен­ч.­5­ст.­151­УПК­ РФ,­суть­которой­заключается­в­том,­что­по­делам­о­преступлениях,­предусмотренных­ нижеуказанными­ статьями­ УК­ РФ,­ предварительное­ следствие­ правомочны­производить­не­только­следователи,­которым­данные­преступления­подследственны­ по­ правилам­ предметной­ (родовой)­ подследственности,­ но­ также­ и­следователи­органа,­выявившего­данные­преступления.­В­данном­случае­имеются­в­виду­уголовные­дела­о­преступлениях,­предусмотренных­ст.­146,­ч.­3­и­4­

ст.­158,­ч.­2,­3,­4­ст.­159,­ч.­2,­3,­4­ст.­160,­ч.­2,­3­ст.­161,­ст.­162,­ч.­2­ст.­171,­ч.­2­ст.­171.1,­ ст.­173.1,­174,­174.1,­176,­183,­187,­190,­191,­192,­193,­195,­196,­197,­201,­202,­206,­208,­ 209,­210,­ч.­2­и­3­ст.­222,­ч.­2,­3,­4­ст.­226,­ст.­226.1,­ч.­2­ст.­228,­ст.­228.1,­229.1,­272,­

1­См.:­ Уголовный­ процесс:­ учебник­ /­ под­ ред.­ В.П.­ Божьева.­ М.:­ Высшее­ образование,­ 2005.­ С.­ 210;­ Уголовно-процессуальное­ право­ Российской­ Федерации:­ учебник­ /­ отв.­ ред.­ П.А.­ Лупинская.­ М.:­ Юристъ,­ 2003.­ С.­ 377–378;­ Комментарий­ к­ Уголовнопроцессуальному­кодексу­Российской­Федерации­/­под­общей­ред.­В.П.­Верина,­В.В.­Мо-

зякова.­М.:­Экзамен,­2004.­С.­390.

133

273,­274,­282.1,­282.­2,­308,­310,­ч.­2­ст.­327,­ч.­2­ст.­327.1­Уголовного­кодекса­Рос-

сийской­Федерации. Анализ­части­5­статьи­151­УПК­РФ­свидетельствует,­что­в­ч.­5­ст.­151­УПК­РФ­

дается­перечень­составов­преступлений,­из­которых:

–­часть­составов­преступлений­по­признаку­родовой­(предметной)­подслед- ственности­отнесена­к­ведению­следователей­Следственного­комитета­РФ.­В­данном­ случае­ имеются­ в­ виду­ составы­ преступлений,­ которые­ предусмотрены­ ст.­ 282.1­и­282.2­УК­РФ;

–­другая­часть­составов­преступлений­по­признаку­родовой­(предметной)­под- следственности­отнесена­к­ведению­следователей­органов­внутренних­дел.­В­данном­случае­имеются­в­виду­составы­преступлений,­которые­предусмотрены­ст.­158­

ч.­3­и­4,­ст.­159­ч.2–4,­ст.­160­ч.­2–4,­ст.­161­ч.­2­и­3,­ст.­162,­ст.­171­ч.­2,­ст.­171.1­ч.­2,­ ст.­172–174,­174.1,­176,­183,­187,­190,­191,­192,­193,­195-197,­201,­202,­206,­208–210,­ ст.­222­ч.­2­и­3,­ст.­226­ч.­2–4,­ст.­226.1,­ст.­228­ч.­2,­ст.­228.1,­272–274,­308,­310,­ст.­327­

ч.­2,­ст.­327.1­ч.­2­Уголовного­кодекса­РФ; –­третья­часть­составов­преступлений­не­отнесена­по­признаку­родовой­(пред-

метной)­ подследственности­ к­ ведению­ ни­ одного­ из­ органов­ предварительного­ следствия.­В­данном­случае­имеются­в­виду­составы­преступлений,­которые­предусмотрены­ст.­190,­308,­310­Уголовного­кодекса­РФ.

Условия­применения­альтернативной­подследственности­в­рассматриваемых­ ситуациях­заключается­в­том,­что:

а)­по­делам­о­составах­преступлений,­предусмотренных­ст.­288.1,­288.2­УК­РФ­ (они­указанных­в­ч.­5­ст.­151­УПК­РФ),­которые­по­признаку­родовой­подследственности­на­основании­п.­«а»­п.­1­ч.­2­ст.­151­УПК­РФ­отнесены­к­ведению­следователей­Следственного­комитета­РФ,­предварительное­следствие­правомочны­ производить­не­только­следователи­Следственного­комитета­РФ,­но­также­следователи­того­правоохранительного­органа,­который­выявил­данные­преступления;

б)­ по­ делам­ о­ составах­ преступлений,­ предусмотренных­ ст.­ 158­ ч.­ 3­ и­ 4,­ 159­

ч.­2–4,­ст.­160­ч.­2–4,­ст.­161­ч.­2­и­3,­ст.­162,­ст.­171­ч.­2,­ст.­171.1­ч.­2,­ст.­172–174,­ 174.1,­176,­183,­185,­187,­188,­190,­ст.­191­ч.­2,­статьями­192,­193,­195–197,­201,­202,­ 204,­206,­208–210,­ст.­222­ч.­2­и­3,­ст.­226­ч.­2–4,­ст.­228­ч.­2,­228.1,­статьями­272– 274,­308,­310,­ст.­327­ч.­2,­ст.­327.1­ч.­2­Уголовного­кодекса­УК­РФ­(они­указаны­ в­ч.5­ст.­151­УПК­РФ),­которые­по­признаку­родовой­подследственности­на­основании­п.­3­ч.­2­ст.­151­УПК­РФ­отнесены­к­ведению­следователей­органов­внутренних­дел,­предварительное­следствие­правомочны­производить­не­только­следователи­данного­ведомства,­но­также­следователи­того­правоохранительного­органа,­ который­выявил­данные­преступления;

в)­по­делам­о­составах­преступлений,­предусмотренных­ст.­190,­308,­310­УК­РФ­ (они­указаны­в­ч.­5­ст.­151­УПК­РФ),­которые­по­признаку­родовой­подследственности­не­отнесены­к­ведению­ни­одного­следственного­органа,­предварительное­ следствие­ правомочны­ производить­ следователи­ любого­ правоохранительного­ органа,­если­он­выявил­данные­преступления.

134

Второй вид альтернативной подследственности

Данный­ вид­ альтернативной­ подследственности­ прямо­ уголовно-процес-­ суальным­законом­не­установлен,­но­вытекает­из­положений­п.­1­и­2­ч.­3­ст.­150­ УПК­РФ.

частью­3­ст.­150­УПК­РФ­установлено,­что­дознание­производится­о­преступлениях­небольшой­и­средней­тяжести,­которые­указаны­в­п.­1­ч.­3­ст.­150­УПК­ РФ.­Но­помимо­этого­имеются­также­иные,­не­указанные­в­п.­1­ч.­3­ст.­150­УПК­ РФ­преступления­небольшой­и­средней­тяжести,­которые­с­учетом­правил­о­родовой­подследственности­отнесены­к­ведению,­соответственно,­следователей­Следственного­комитета­РФ,­следователей­органов­федеральной­службы­безопасности,­следователей­органов­внутренних­дел­и­следователей­органов­по­контролю­за­ оборотом­наркотических­средств­и­психотропных­веществ.­По­делам­об­этих­преступлениях­ обязательно­ производство­ предварительного­ следствия.­ Однако­ на­ основании­п.­2­ч.­3­ст.­150­УПК­РФ­по­письменному­указанию­прокурора­расследование­по­делам­о­данных­преступлениях­может­производиться­не­в­форме­предварительного­следствия,­а­в­форме­дознания.­Давая­письменное­указание­об­изменении­формы­расследования­по­данным­делам­о­преступлениях­небольшой­или­ средней­тяжести,­не­указанных­в­п.­1­ч.­3­ст.­150­УПК­РФ,­прокурор­может­поручить­производство­по­ним­не­только­следователям­соответствующих­ведомств,­но­ и­органам­дознания­данных­ведомств.

Таким­образом,­альтернативный­смысл­реализации­положений,­предусмотренных­п.­2­ч.­3­ст.­150­УПК­РФ,­заключается­в­том,­что­изменение­по­письменному­ указанию­прокурора­процессуальной­формы­расследования­дел­о­преступлениях­ небольшой­и­средней­тяжести­может­влечь­изменение­подследственности­данных­ дел­путем­передачи­их­из­подследственности­следователей­в­подследственность­ органов­дознания­одного­и­того­же­ведомства.

третий вид альтернативной подследственности

Данный­ вид­ альтернативной­ подследственности­ прямо­ уголовно-процес-­ суальным­законом­не­определен,­но­из­ч.­4­ст.­150­УПК­РФ­вытекает.­Согласно­ч.­4­ ст.­150­УПК­РФ­уголовные­дела­о­преступлениях­небольшой­и­средней­тяжести,­ указанные­в­п.­1­ч.­3­ст.­150­УПК­РФ,­по­письменному­указанию­прокурора­могут­ быть­переданы­для­производства­предварительного­следствия.­Данные­положения­УПК­обусловливают­наличие­двух­альтернатив.­Первая­альтернатива­заключается­в­том,­что­дела­о­преступлениях­небольшой­и­средней­тяжести,­указанные­ в­п.­1­ч.­3­ст.­150­УПК­РФ­и­обычно­расследуемые­в­форме­дознания,­по­письменному­указанию­прокурора­могут­расследоваться­в­форме­предварительного­следствия.­Вторая­альтернатива­состоит­в­том,­что­дела­об­указанных­преступлениях,­ на­ основании­ общих­ правил­ подследственные­ органам­ дознания­ соответствующих­ведомств,­в­связи­с­письменным­указанием­прокурора­о­производстве­по­ним­ предварительного­следствия­(вместо­дознания)­в­обязательном­порядке­подлежат­ изъятию­из­подследствености­органов­дознания­соответствующих­ведомств­с­передачей­их­в­подследственность­органов­предварительного­следствия­тех­же­ведомств.

135

Таким­ образом,­ альтернативный­ смысл­ реализации­ положений,­ предусмотренных­ч.­4­ст.­150­УПК­РФ,­заключается­в­том,­что­изменение­по­письменному­указанию­прокурора­процессуальной­формы­расследования­дел­о­преступлениях­небольшой­и­средней­тяжести,­указанных­в­п.­1­ч.­3­ст.­150­УПК­РФ,­влечет­ в­обязательном­порядке­изменение­подследственности­данных­дел­путем­изъятия­ их­из­подследственности­органов­дознания­соответствующих­ведомств­и­передачи­ в­подследственность­органов­предварительного­следствия­данных­ведомств.

четвертый вид альтернативной подследственности

По­уголовным­делам­о­преступлениях,­указанных­в­п.­8­ч.­3­ст.­151­УПК­РФ,­ допускается­производство­дознания­как­дознавателями,­так­и­следователями­органов­по­контролю­за­оборотом­наркотических­средств­и­психотропных­веществ.

4. перСОнАльнАя (личнАя) пОдСледСтВеннОСть

Персональный­ признак­ подследственности­ определяется­ особенностями­ субъекта­преступления.­Например,­согласно­ч.­4­ст.­126­УПК­РСФСР­в­ред.­Закона­ РСФСР­от­3­февраля­1977­г.­к­подследствнности­следователей­органов­внутренних­ дел­были­отнесены­уголовные­дела­о­преступлениях,­совершенных­несовершеннолетними.­До­принятия­данного­закона­такие­дела­были­отнесены­к­подследственности­следователей­прокуратуры.­В­данном­случае­персональная­(родовая)­ подследственность­уголовных­дел­определялась­возрастом­обвиняемого­и­подозреваемого.­ В­ ст.­ 151­ и­ иных­ статьях­ действующего­ УПК­ РФ­ несовершеннолетие­подозреваемого­и­обвиняемого­уже­не­выступает­в­качестве­признака­(критерия)­для­определения­персональной­(личной)­подследственности,­поскольку­дела­ о­преступлениях­несовершеннолетних­по­признаку­их­родовой­подследственности­могут­расследоваться­как­следователями­соответствующих­следственных­аппаратов,­так­и­дознавателями­соответствующих­органов­дознания.

Уголовно-процессуальным­законодательством­установлено­пять­видов­персо- нальной­(личной)­подследственности. Их­применение­связано­с­особыми­качествами­личности­обвиняемого,­подозреваемого­или­потерпевшего,­их­должностным­или­служебным­положением­либо­особым­статусом­в­государстве.

Условия применения первого вида персональной (личной) подследственности. Дан-

ный­вид­персональной­(личной)­подследственности­установлен­подп.­«б»­п.­1­ч.­2­ ст.­151­УПК­РФ;­данный­вид­подследственности­правомочен­применять­следователь­Следственного­комитета­РФ­при­производстве­лишь­предварительного­следствия. В­числе­лиц,­в­связи­с­участием­которых­в­производстве­предварительного­ следствия­допустимо­применять­правила­о­персональной­подследственности,­могут­быть­следующие­лица­отдельных­категорий,­указанные­в­ст.­447­УПК­РФ:

а)­ член­ Совета­ Федерации;­ депутат­ Государственной­ Думы;­ депутат­ законодательного­(представительного)­органа­государственной­власти­субъекта­РФ;­депутат,­член­выборного­органа­местного­самоуправления;­выборное­должностное­

136

лицо­органа­местного­самоуправления;­член­избирательной­комиссии­с­правом­ решающего­голоса;­член­избирательной­комиссии­референдума­с­правом­решающего­голоса;

б)­судья­Конституционного­Суда­РФ;­судья­федерального­суда­общей­юрисдикции;­судья­федерального­арбитражного­суда;­судья­конституционного­(уставного)­суда­субъекта­РФ;­присяжный­заседатель­в­период­осуществления­им­правосудия;­арбитражный­заседатель­в­период­осуществления­им­правосудия;­прокурор;­следователь;­адвокат;

в)­Председатель­Счетной­палаты­РФ,­его­заместитель­и­аудитор­Счетной­палаты­РФ;

г)­Уполномоченный­по­правам­человека­в­РФ; д)­ Президент­ РФ,­ прекративший­ исполнение­ своих­ полномочий;­ кандидат­

в­Президенты­РФ.

Правила­ о­ персональной­ подследственности­ данного­ вида­ применяются:­ а)­ либо­ потому,­ что­ кто-то­ из­ указанных­ лиц­ отдельных­ категорий­ привлекается­ к­ уголовной­ ответственности­ в­ качестве­ обвиняемого­ за­ совершение­ им­ любых­преступлений,­исключая­указанные­в­ч.­3­ст.­150­УПК­РФ,­б)­либо­потому,­что­ в­отношении­конкретного­человека­из­числа­лиц­отдельных­категорий­совершено­ преступление­в­связи­с­его­профессиональной­деятельностью.

Условия применения второго вида персональной (личной) подследственности.

Данный­вид­персональной­(личной)­подследственности­установлен­подп.­«в»­п.­1­ ч.­2­ст.­151­УПК­РФ;­данный­вид­подследственности­правомочен­применять­следователь­Следственного­комитета­РФ­при­производстве­лишь­предварительного­ следствия. В­числе­лиц,­в­связи­с­участием­которых­в­производстве­предварительного­следствия­допустимо­применять­правила­о­персональной­подследственности­ данного­вида,­могут­быть:

а)­ должностные­ лица­ органов­ федеральной­ службы­ безопасности,­ Службы­ внешней­разведки­РФ,­Федеральной­службы­охраны;

б)­должностные­лица­учреждений­и­органов­внутренних­дел­РФ,­органов­по­ контролю­за­оборотом­наркотических­средств­и­психотропных­веществ,­таможенных­органов­РФ;

в)­военнослужащие­и­граждане,­проходящие­военные­сборы,­лица­гражданского­персонала­Вооруженных­Сил­РФ,­других­войск,­воинских­формирований­ и­органов­связи.

Правила­ о­ персональной­ подследственности­ второго­ вида­ применяются:­ а)­либо­потому,­что­указанные­лица­совершили­преступления­в­связи­с­исполнением­своих­служебных­обязанностей­или­совершили­преступления­в­расположении­части,­соединения,­учреждения,­гарнизона­(исключая­преступления,­указанные­в­ч.­3­ст.­150­УПК­РФ),­б)­либо­потому,­что­в­отношении­данных­лиц­совершены­преступления­в­связи­с­их­служебной­деятельностью.

Условия применения третьего вида персональной (личной) подследственно-

сти. Данный­вид­персональной­(личной)­подследственности­установлен­п.­7­ч.­3­ ст.­151­УПК­РФ;­данный­вид­подследственности­правомочен­применять­следователь­Следственного­комитета­РФ­при производстве лишь дознания.­В­числе­лиц,­ в­связи­с­участием­которых­в­производстве­дознания­допустимо­применять­прави-

137

ла­о­персональной­подследственности­данного­вида,­могут­быть:­а)­лица­отдельных­категорий,­которые­указаны­в­подп.­«б»­п.­1­ч.­2­ст.­151­и­в­ст.­447­УПК­РФ;­ б)­должностные­лица,­указанные­в­подпп.­«в»­п.­1­ч.­2­ст.­151­УПК­РФ.­Рассматриваемый­вид­персональной­подследственности­допустимо­применять­лишь­в­связи­ с­тем,­что­кем-то­из­указанных­лиц­совершено­конкретное­преступление­неболь- шой­или­средней­тяжести,­указанное­в­ч.­3­ст.­150­УПК­РФ,­и­данное­преступление­вменяется­данному­лицу.

Условия применения четвертого вида персональной (личной) подследственно-

сти. Данный­вид­персональной­(личной)­подследственности­установлен­п.­7­ч.­3­ ст.­151­УПК­РФ;­данный­вид­подследственности­правомочен­применять­следователь­Следственного­комитета­РФ­при производстве лишь дознания.­В­числе­лиц,­ в­связи­с­участием­которых­в­производстве­дознания­допустимо­применять­правила­о­персональной­подследственности­данного­вида,­могут­быть­лишь­те,­которые­ указаны­в­пункте­«в»­подпункта­1­ч.­2­ст.­151­УПК­РФ1.­Рассматриваемый­вид­персональной­подследственности­допустимо­применять­лишь­в­связи­с­тем,­что­кемто­из­указанных­лиц­совершено­конкретное­преступление­небольшой­или­средней­тяжести,­указанное­в­ч.­3­ст.­150­УПК­РФ,­и­данное­преступление­вменяется­ данному­лицу.

Условия применения пятого вида персональной подследственности. Согласно­ч.­1­

ст.­434­УПК­РФ­следователями2­производится­предварительное­следствие­по­уголовным­делам­в­отношении­лиц,­совершивших­запрещенные­уголовным­законом­ деяния­в­состоянии­невменяемости,­а­также­в­отношении­лиц,­у­которые­после­ совершения­ преступлений­ наступило­ психическое­ расстройство,­ делающее­ невозможным­назначение­наказания­или­его­исполнение.

Условия применения шестого вида персональной подследственности. В­контек-

сте­ч.­2­ст.­40,­ч.­1­и­п.­4­ч.­2­ст.­157­УПК­РФ,­Инструкции­органам­дознания­Вооруженных­Сил­и­иных­воинских­формирований3,­а­также­на­основании­правил­ о­персональном­признаке­подследственности­к­юрисдикции­командиров­воинских­частей,­кораблей,­соединений,­начальников­военных­учреждений,­военноучебных­ заведений­ и­ начальников­ военных­ гарнизонов­ относится­ возбуждение­ и­ расследование­ уголовных­ дел­ путем­ производства­ неотложных­ следственных­ действий­о­любых­преступлениях,­которые­совершили­подчиненные­им­военнос-

1­В­ данном­ случае­ имеются­ в­ виду­ следующие­ лица:­ а)­ должностные­ лица­ органов­ федеральной­службы­безопасности,­Службы­внешней­разведки­РФ,­Федеральной­службы­ охраны;­б)­должностные­лица­учреждений­и­органов­внутренних­дел­РФ,­органов­по­контролю­за­оборотом­наркотических­средств­и­психотропных­веществ,­таможенных­органов­ РФ;­в)­военнослужащие­и­граждане,­проходящие­военные­сборы,­лица­гражданского­персонала­Вооруженных­Сил­РФ,­других­войск,­воинских­формирований­и­органов­связи.­

2­В­данном­случае­имеются­в­виду­следователи­Следственного­комитета­РФ,­следователи­органов­федеральной­службы­безопасности,­следователи­органов­внутренних­дел,­следователи­органов­по­контролю­за­оборотом­наркотических­средств­и­психотропных­веществ.

3­Данная­Инструкция­утверждена­Главным­военным­прокурором­1­августа­1994­г.­и­введена­в­действие­приказом­Министерства­обороны­РФ­от­18­августа­1994­г.­№­275.

138

лужащие­и­граждане,­проходящие­военные­сборы,­равно­как­лица­гражданского­ персонала­Вооруженных­Сил,­других­войск,­воинских­формирований­и­органов­ в­связи­с­исполнением­ими­своих­служебных­обязанностей­или­в­расположении­ части,­корабля,­соединения,­учреждения,­гарнизона.

Исключение из правил о персональной подследственности. Следует­иметь­в­виду,­

что­ч.­4­ст.­151­УПК­РФ­установлено­исключение­из­правил­о­персональном­признаке­подследственности.­Сущность­этого­исключения­состоит­в­следующем:­если­преступления,­предусмотренные­ст.­275,­276,­283,­284­УК­РФ,­совершили­лица,­ указанные­в­п.­«в»­ч.­2­ст.­151­УПК­РФ1,­то­в­таком­случае­вместо­правил­о­персональном­признаке­подследственности­применяются­правила­о­родовом­признаке­ подследственности.­В­этой­связи­предварительное­следствие­по­уголовным­делам­ о­вышеуказанных­преступлениях­и­лицах­производится­не­следователями­Следственного­комитета­РФ,­а­следователями­органов­федеральной­службы­безопасности.

5. пОдСледСтВеннОСть пО СВязи уГОлОВных дел

Согласно­ч.­6­ст.­151­УПК­РФ «по­уголовным­делам­о­преступлениях,­преду-

смотренных­ст.­150,­285,­285.1,­285.2,­286,­306-310,­ст.­311­ч.­2,­ст.­316,­320­Уголов-

ного­кодекса­Российской­Федерации,­предварительное­следствие­производится­ следователями­ того­ органа,­ к­ чьей­ подследственности­ относится­ преступление,­ в­связи­с­которым­возбуждено­соответствующее­уголовное­дело».

Данным­нормами­УПК­определены­правила­подследственности­по­связи­дел.­ Сущность­данных­правил­заключается­в­следующем:­если­в­процессе­расследования­уголовных­дел­своей­компетенции­следователи­(дознаватели)­соответствующего­правоохранительного­ведомства­(органа)­устанавливают­признаки­преступлений,­указанных­в­ч.­6­ст.­151­УПК­РФ,­то­они­правомочны­возбуждать­о­них­ дела­и­проводить­по­ним­предварительное­расследование­даже­в­случаях,­когда­ данные­преступления­с­учетом­признаков­их­родовой­(но­не­персональной)­подследственности­ законодателем­ не­ отнесены­ к­ их­ юрисдикции.­ Так,­ если­ следователем­ соответствующего­ следственного­ органа­ Следственного­ комитета­ РФ­ возбуждено­и­расследуется­уголовное­дело­о­преступлениях,­совершенных­несовершеннолетними,­и­в­процессе­расследования­собраны­доказательства,­что­эти­ несовершеннолетние­вовлечены­в­занятия­преступной­деятельностью­совершеннолетним­лицом­путем­применения­к­ним­насилия­и­угроз­его­применения,­то­ в­таком­случае­на­основании­данных­доказательств­следователь­обязан­возбудить­

1­В­ данном­ случае­ имеются­ в­ виду­ следующие­ лица:­ а)­ должностные­ лица­ органов­ федеральной­службы­безопасности,­Службы­внешней­разведки­РФ,­Федеральной­службы­ охраны;­б)­должностные­лица­учреждений­и­органов­внутренних­дел­РФ,­органов­по­контролю­за­оборотом­наркотических­средств­и­психотропных­веществ,­таможенных­органов­ РФ;­в)­военнослужащие­и­граждане,­проходящие­военные­сборы,­лица­гражданского­персонала­Вооруженных­Сил­РФ,­других­войск,­воинских­формирований­и­органов­связи.

139

уголовное­дело­в­отношении­совершеннолетнего­лица­по­ч.­3­ст.­150­УК­РФ,­которое­затем­может­принять­к­своему­производству­и­расследовать.­С­учетом­конкретных­ обстоятельств­ данное­ уголовное­ дело­ о­ вовлечении­ несовершеннолетних­в­совершение­преступлений­может­расследовать­и­другой­следователь­данного­ следственного­ органа­ либо­ следователь­ вышестоящего­ следственного­ органа­ Следственного­комитета­РФ.

В­рассматриваемом­и­подобных­случаях­руководителю­следственного­органа­ целесообразно­вынести­по­инициативе­следователя­постановление­о­совместном­ расследовании­обоих­уголовных­дел­путем­их­соединения­в­одно­производство,­ как­ рекомендуют­ авторы­ отдельных­ комментариев­ Уголовно-процессуального­ кодекса­ РФ1;­ однако­ принятие­ руководителем­ следственного­ органа­ такого­ решения­допустимо­не­всегда,­а­лишь­при­наличии­оснований,­предусмотренных­ ч.­1­и­2­ст.­153­УПК­РФ,­определяющей­правила­соединения­двух­и­более­уголовных­дел­в­одном­производстве,­например,­при­расследовании­следователем­Следственного­комитета­РФ­умышленного­убийства­и­возбужденного­им­уголовного­ дела­по­ст.­316­УК­РФ­о­заранее­не­обещанном­укрывательстве­данного­особо­тяжкого­преступления.

1­Научно-практический­комментарий­к­Уголовно-процессуальному­кодексу­Российской­ Федерации­/­под­общей­ред.­В.М.­Лебедева;­науч.­ред.­В.П.­Божьев.­М.,­2002.­С.­309.

140