Общие условия предварительного расследования. Монография

в­следующей­редакции:­««Уголовное­судопроизводство­имеет­своим­назначением:

1)­защиту­прав­и­законных­интересов­лиц­и­организаций,­потерпевших­от­преступлений;

2)­защиту­личности­от­незаконного­и­необоснованного­обвинения,­осуждения,­ограничения­ее­прав­и­свобод.

2.­ Уголовное­ преследование­ и­ назначение­ виновным­ справедливого­ наказания­в­той­же­мере­отвечает­назначению­уголовного­судопроизводства,­что­и­отказ­ от­уголовного­преследования­невиновных,­освобождение­их­от­наказания,­реабилитация­каждого,­кто­необоснованно­подвергся­уголовному­преследованию».

Возникает­вопрос,­допустимо­ли­относить­процитированные­положения­статьи­6­УПК­РФ­к­целям­и­задачам­уголовного­судопроизводства­и­предварительного­расследования,­как­его­составной­части?­Профессор­А.П.­Рыжаков­и­профессор­П.А.­Лупинская­не­относят­данные­положения­к­целям­и­задачам­уголовного­процесса,­при­этом­А.П.­Рыжаков­полагает,­что­ст.­6­УПК­РФ­регулируются­ основные­функции­уголовного­процесса­(уголовное­преследование,­защита,­разрешение­уголовного­дела)1,­а­профессор­П.А.­Лупинская­считает,­что­поскольку­ статья­6­УПК­РФ­помещена­законодателем­в­гл.­2,­которая­регулирует­принципы­уголовного­процесса,­постольку­содержание­ст.­6­УПК­включает­некоторые­из­ этих­принципов2.­Профессор­А.Я.­Сухарев­подчеркивает,­что­статья­6­УПК­РФ­регулирует­и­принципы­уголовного­процесса,­и­его­цели3.­Такое­же­по­сути­суждение­ высказано­профессором­А.А.­Гуляевым4­и­профессором­Б.Т.­Безлепкиным5.

что­можно­сказать­по­поводу­указанных­суждений?­Все­они­имеют­право­на­ существование.­Но­наиболее­точно­определено­содержание­статьи­6­УПК­РФ­профессором­П.А.­Лупинской,­поскольку­оно­полностью­совпадает­с­либеральной позицией­Федерального­Собрания­РФ­по­законодательному­регулированию­уголовного­процесса.­Регулируя­принципы­уголовного­процесса­и­их­иерархию­в­гл.­2­ УПК­РФ,­Федеральное­Собрание­РФ­на­первое­место­в­данной­главе­поставило­ ст.­6­«Назначение­уголовного­судопроизводства»­и­таким­образом­законодательно­ закрепило,­что­содержанием­данной­статьи­регулируются­основополагающие,­системообразующие­принципы­уголовного­процесса,­но­не­цели­и­не­задачи­уголов-

1­См.:­Рыжаков А.П.­Комментарий­к­Уголовно-процессуальному­кодексу­Российской­Фе- дерации.­4-е­изд.,­перераб.­и­доп.­М.:­Норма,­2004.­С.­30.

2­См.:­ Лупинская П.А.­ Назначение­ уголовного­ судопроизводства­ //­ Уголовно-процес- суальное­право­Российской­Федерации:­учебник­/­под­ред.­П.А.­Лупинской.­М.:­Юристъ,­ 2003.­С.­17–19.

3­СухаревА.Я.­Комментарий­статьи­6­УПК­РФ­//Комментарий­к­Уголовно-процессуальному­ кодексу­Российской­Федерации­в­редакции­Федерального­закона­от­29­мая­2002­года­/­под­ ред.­А.­Я.­Сухарева.­М.:­Издательство­Норма,­2002.­С.­13.

4­Гуляев А.П.­Комментарий­статьи­6­УПК­РФ­//­Комментарий­к­Уголовно-процессуальному­ кодексу­Российской­Федерации­/­под­общей­ред.­В.П.­Верина,­В.В.­Мозякова.­М.:­Изда-

тельство­«Экзамен»,­2004.­С.­54-55;­

5­См.:­ Безлепкин Б.Т.­ Комментарий­ к­ Уголовно-процессуальному­ кодексу­ Российской­ Федерации­(постатейный).­М.:­ООО­«ВТРЭМ»,­2002.­С.­14.

31

ного­судопроизводства.­Анализ­УПК­РФ­позволяет­полагать,­что­его­либеральная суть­в­принципе­исключает­возможность­законодательного­регулирования­целей­ и­задач­уголовного­процесса­в­целом­и­его­стадий­возбуждения­уголовного­дела,­ дознания­и­предварительного­следствия.

Анализ­практики­применения­статьи­6­и­в­целом­УПК­РФ­дает­основания­полагать,­что­неурегулированность­данным­Кодексом­целей­и­задач­уголовного­процесса­и­досудебного­производства­как­его­составной­части­в­совокупности­с­положениями­УК­РФ­и­с­иными­объективными­и­субъективными­факторами­обусловили­ кризис­ современной­ уголовной­ и­ уголовно-процессуальной­ политики.­ Идет­тотальная­криминализация­общества.­В­первом­десятилетии­ХХI­в.­по­исследовательским­данным­НИИ­прокуратуры­РФ­и­ВНИИ­МВД­РФ­ежегодно­совершается­ 23–24­ млн.­ преступлений.­ За­ 10­ лет­ (2001–2010):­ зарегистрировано­ 262889­убийств,­выявлено­86,3%­виновных­в­убийстве,­а­осуждено­только­67,5%­ виновных­лиц;­пропало­без­вести­1,2­млн.­человек,­не­разыскано­38,2%;­выявлено­974672­неопознанных­трупа.­По­официальным­данным­ежегодно:­а)­регистри- руется­до­24­млн.­заявлений,­сообщений­о­преступлениях­и­свыше­3-х­или­ме- нее­3-х­млн.­преступлений­(11%);­б)­выносится­от­6­до­7­млн.­постановлений­об­ отказе­в­возбуждении­уголовных­дел­(22%);­в)­до­14­млн.­заявлений,­сообщений­ о­преступлениях­списывается­в­так­называемые­номенклатурные­дела­(67%);­ежегодно:­г)­выявляется­лишь­немногим­более­1­млн.­лиц,­совершивших­преступления­(4,7%);­д)­выносятся­обвинительные­приговоры­лишь­в­отношении­0,­8­млн.­ осужденных­(3,6%)­и­в­то­же­время­е)­избегают­уголовной­ответственности­по­различным­причинам­более­95%­правонарушителей;­ж)­с­1994­г.­в­Российской­Федерации­проведено­11­амнистий­и­амнистированы­сотни­тысяч­осужденных­лиц1.

Приведенные­ сведения­ и­ анализ­ уголовно-процессуальной,­ оперативнорозыскной­ и­ иной­ правоохранительной­ практики,­ судебной,­ прокурорской­ и­организационно-управленческой­деятельности­в­сфере­борьбы­с­преступностью­ дают­основания­полагать,­что­в­Российской­Федерации­разрушена­активная,­целенаправленная,­наступательная­деятельность­органов­предварительного­расследования,­судей,­прокуроров­и­обязанных­взаимодействовать­с­ними­оперативных­ подразделений,­ иных­ правоохранительных­ органов­ и­ общественности­ по­ борьбе­с­международной,­транснациональной,­национальной­организованной­и­иной­ преступностью­с­заменой­данной­борьбы­на­либеральный­контроль­за­преступностью,­на­безоглядную­либерализацию­уголовного,­международного,­административного,­бюджетного,­финансового,­гражданского,­хозяйственного,­транспортного,­ лесного,­ земельного,­ жилищно-коммунального,­ уголовно-процессуального,­ гражданского­процессуального,­арбитражного­процессуального,­административного­ процессуального­ и­ иного­ законодательства,­ управления­ органами­ рассле-

1­См.:­Вестник­Генеральной­прокуратуры.­2011.­№­1;­Лунеев В.В.­Модернизация­в­условиях­преступности­//­Публичное­и­частное­право.­Вып.­I­(XIII).­М.:­Издательство­Мо- сковского­психолого-социального­университета,­2012.­С.­11–13;­Побегайло Э.Ф.­Тенденции­современной­преступности­и­кризис­российской­уголовной­политики­//­Публичное­ и­ частное­ право.­ Вып.­ I­ (XIII).­ М.:­ Издательство­ Московского­ психолого-социального­ университета,­2012.­С.­48

32

дования,­ оперативно-розыскными­ органами­ и­ в­ целом­ на­ безоглядную­ либерализацию­всей­правоохранительной­и­судебной­системы.­Либерализированными­ оказались­ все­ функции­ прокуратуры,­ включая­ ее­ участие­ в­ международном­ со- трудничестве,­прокурорский­надзор­за­законностью­в­оперативно-розыскной­де- ятельность,­ в­ досудебном­ производстве­ по­ уголовным­ делам,­ включая­ участие­ прокуроров­в­рассмотрении­судами­всех­уровней­уголовных,­гражданских,­арбитражных,­ административных,­ транспортных,­ жилищно-коммунальных,­ земельных,­лесных,­семейных,­трудовых­и­прочих­дел.

Либерализация­ всего­ и­ вся­ под­ лукавыми­ лозунгами­ признания,­ соблюдения­и­защиты­государством­прав­человека­как­высшей­ценности,­на­деле­обернулась­ созданием­ и­ защитой­ компрадорской­ олигархической­ элиты,­ многомиллиардные­состояния­которой­образованы­(и­перманентно­пополняются­даже­в­условиях­глубочайшего­экономического­и­финансового­кризиса)­за­счет­беспощадной­ эксплуатации­ работающих­ и­ служащих,­ криминальной­ приватизации­ государственной­общенародной­и­коллективной­собственности,­уничтожения­экономики,­ жилищно-коммунальной­и­социальной­сфер,­науки,­образования,­культуры,­всеоб- щего­обнищания­90%­населяющих­Россию­людей,­массовой­люмпенизации­и­маргинализации­российских­граждан­всех­социальных­классов­и­групп,­кроме­одной.

Либерализация­политического­режима­Российской­Федерации,­носящая­ярко­выраженный­классовый­характер,­привела­и­к­иным­разрушительным­последствиям.

Уголовное,­ международное,­ процессуальное,­ административное,­ экологическое,­гражданское,­хозяйственное,­транспортное,­бюджетное,­финансовое,­банковское,­налоговое,­семейное­и­иное­законодательство­РФ,­современные­средства­ массовой­ информации,­ государственные­ и­ негосударственные­ органы­ управления­ в­ системе­ экономики,­ бюджетов,­ финансов,­ жилищно-коммунального­ хозяйства,­здравоохранения,­образования,­науки,­культуры­и­в­иных­сферах­жизнедеятельности­российского­общества­и­государства,­судебная­и­в­целом­правоохранительная­ система­ Российской­ Федерации­ оказались­ неспособными­ защищать­ и­укреплять­надлежащим­образом­экологические,­ресурсные,­экономические,­социальные,­ юридические­ и­ нравственные­ основы­ народного­ и­ государственного­ суверенитета­России,­которые­рушатся.

Начало­либеральных­реформ­положило­началу­пограничных­с­геноцидом­преступлений­в­отношении­народов­России,­в­которой­с­1991­г.­смерть­настигла­до­ 15-ти­миллионов­ее­граждан,­в­числе­которых­более­90%­русских;­миллионы­лю- дей­заражены­венерическими­болезнями,­ВИч-инфекцией,­стали­наркоманами­ и­хроническими­алкоголиками.­В­России­не­гарантируются,­не­обеспечиваются­ надлежащим­ образом­ государством­ декларируемые­ Конституцией­ Российской­ Федерации:­право­каждого­на­жизнь­(ст.­10),­защита­государством­материнства,­ детства,­семьи­(ст.­38),­обязанность­государственных­и­муниципальных­учреждений­здравоохранения­оказывать­гражданам­медицинскую­помощь­бесплатно­(ч.­1­ ст.­ 41),­ ответственность­ должностных­ лиц­ за­ сокрытие­ фактов­ и­ обстоятельств,­ создающих­угрозу­для­жизни­и­здоровья­людей­(ч.­3­ст.­41).

Коренную­субъективную­причину­обвального­роста­преступности­в­Российской­Федерации­следует­усматривать­в­«санкционированном»­ст.­6­УПК­РФ­отказе­

33

Российской­Федерации­вести­непрерывную­борьбу­с­национальной,­транснациональной­и­международной­преступностью,­в­фактическом­отказе­от­правоохранительной­политики­предотвращения,­предупреждения,­пресечения­преступлений,­ в­ переходе­ на­ либеральную­ политику­ так­ называемого­ контроля­ за­ преступно- стью,­в­либеральном­реформировании­Уголовного­и­Уголовно-процессуального­ кодексов­РФ,­а­также­иного­законодательства,­регулирующего­организацию­и­деятельность­ по­ борьбе­ с­ преступностью­ органов­ уголовного­ судопроизводства,­ иных­правоохранительных­органов,­прокуратуры­и­судов.

Устанавливая­ символические­ меры­ уголовных­ наказаний,­ наиболее­ одиозные­в­либеральном­отношении­статьи­Уголовного­кодекса­РФ­тем­самым­во­имя­ сверхприбылей­крупных­капиталистов­и­чиновников­поощряют­(косвенно):

•­ экологическую­преступность­и­преступность­в­сфере­экономической­деятельности­ и­ в­ целом­ экономическую­ преступность,­ хищническое­ разграбление­ полезных­ ископаемых,­ лесных,­ водных,­ иных­ природных­ ресурсов,­ невыплату­ заработной­платы,­пособий­и­иных­выплат,­нецелевое­расходование­бюджетных­ средств­и­средств­внебюджетных­фондов,­коррупцию,­которые­разрушают­генофонд­народов­России,­экономическую­основу­народного­и­государственного­суверенитета;

•­ работорговлю,­ использование­ рабского­ труда,­ вовлечение­ в­ занятие­ проституцией,­организацию­занятия­проституцией,­педофилию;­криминальную­порнографию­ и­ порнографический­ бизнес;­ криминальный­ оборот­ наркотических­ средств­и­психотропных­веществ;­криминальный­игорный­бизнес;

•­ служебные­ подлоги,­ неисполнение­ или­ ненадлежащее­ исполнение­ должностными­лицами­своих­обязанностей,­злоупотребление­должностными­полномочиями­ и­ их­ превышение;­ приобретение,­ похищение,­ подделку,­ изготовление­ и­сбыт­фальшивых­денег,­официальных­документов,­штампов­и­печатей;­похищение,­изготовление­и­сбыт­марок­акцизного­сбора,­специальных­марок­и­знаков­ соответствия;­растрату,­отчуждение,­сокрытие­и­незаконную­передачу­имущества,­ подвергнутого­описи­или­аресту;­организацию­незаконной­миграции.

Предусматривая­символические­меры­уголовных­наказаний­за­преступления,­ посягающие­ на­ генофонд­ народов­ России,­ либеральный­ Уголовный­ кодекс­ РФ­ тем­ самым­ потворствует­ совершению­ следующих­ преступлений,­ приводящих­ к­гибели­и­увечьям­людей:­умышленное­убийство­(ст.­105),­причинение­смерти­по­ неосторожности­(ст.­109);­доведение­до­самоубийства­(ст.­110);­умышленное­причинение­тяжкого­вреда­здоровью­(ст.­111);­причинение­тяжкого­вреда­здоровью­по­ неосторожности­(ст.­118);­принуждение­к­изъятию­органов­или­тканей­человека­ для­трансплантации­(ст.­120);­заражение­венерической­болезнью­(ст.­121);­зараже- ние­ВИч-инфекцией­(ст.­122);­нарушение­правил­охраны­труда,­правил­безопас- ности­при­производстве­различных­работ­и­иных­правил,­повлекших­разрушение­ объектов­жизнеобеспечения;­техногенные­происшествия,­катастрофы­на­различных­промышленных,­сельскохозяйственных­объектах­и­на­транспорте1;­экологи-

1­См.:­Уголовный­кодекс­Российской­Федерации.­М.:­КноРус,­2012.­Ст.­143,­215,­2152,­216,­ 217,­219,­220,­226,­263–269.

34

ческие­преступления1;­нарушение­санитарно-гигиенических­правил­(ст.­236);­со- крытие­информации­об­обстоятельствах,­создающих­опасность­для­жизни­и­здоровья­людей­(ст.­237);­вовлечение­в­занятие­проституцией,­организацию­занятия­ проституцией­(ст.­240,­241);­незаконное­производство­аборта­(ст.­123);­неоказание­ помощи­больному­(ст.­124);­половое­сношение­с­лицами,­не­достигшими­шестнадцатилетнего­возраста­(ст.­134)2;­развратные­действия­(ст.­135).

Официальная­статистика­констатирует,­что­из­общего­числа­ежегодно­регистрируемых­ преступлений­ более­ 70%­ преступлений­ остаются­ нераскрытыми.­ В­суды­общей­юрисдикции­органы­предварительного­расследования­направляют­ ежегодно­менее­одного­миллиона­уголовных­дел,­то­есть­до­22%­уголовных­дел­от­ находящихся­в­их­производстве­вместе­с­остатком­дел­за­прошлые­годы.­По­посту- пившим­в­суды­делам­выносится­до­0,5%­оправдательных­приговоров­и­до­60%­–­ реальных­обвинительных­приговоров3.­При­этом­до­60%­реально­осужденных­лиц­ условно­досрочно­освобождаются­от­отбывания­уголовных­наказаний. В­резуль- тате­таким­образом­реализуемой­уголовной­и­уголовно-процессуальной­политики­ не­более­15–16%­лиц,­совершивших­зарегистрированные­преступления,­приго- вариваются­судами­к­реальным­уголовным­наказаниям,­а­остальные­84–85%­лиц,­ совершивших­зарегистрированные­преступления,­либо­освобождаются­от­уголовной­ответственности­в­связи­с­прекращением­уголовных­дел,­либо­вообще­не­привлекаются­к­уголовной­ответственности­вследствие­того,­что­совершенные­ими­ преступления­остаются­нераскрытыми4.

1­См.:­Уголовный­кодекс­Российской­Федерации.­М.:­КноРус,­2012.­Ст.­246–248,­250–255,­ 260–262.

2­В­США­установлена­уголовная­ответственность­за­половое­сношение­с­лицами,­не­достигшими­21­года,­в­странах­Европы­и­даже­в­Таиланде,­который­средства­массовой­ин- формации­относят­к­классической­родине­«порно»,­–­с­лицами,­не­достигшими­18­лет.­ В­ то­ же­ время­ на­ основании­ законопроекта,­ подписанного­ в­ 1998­ году­ президентом­ Б.Н.­Ельциным­и­направленного­им­в­Государственную­Думу,­Федеральное­Собрание­РФ­ установило­уголовную­ответственность­за­половое­сношение­с­лицами,­не­достигшими­ 14­лет,­а­по­Федеральному­закону­2003­г.­–­с­лицами,­не­достигшими­16­лет.

3­Под­реальными­обвинительными­приговорами­имеются­в­виду­приговоры,­осуждающие­ подсудимых­к­безусловным­мерам­уголовных­наказаний.­

4­Иные­статистические­показатели­в­СССР­по­раскрытию­преступлений­и­привлечению­ к­судебной­ответственности­лиц,­совершивших­преступления.­Согласно­данным­статистики­советские­органы­предварительного­расследования­во­взаимодействии­с­оперативными­подразделениями,­иными­правоохранительными­органами­и­с­широким­использо- ванием­помощи­общественности­в­1961–1991­гг.­ежегодно­раскрывали­до­90–95%­реги- стрируемых­преступлений­и­свыше­70%­уголовных­дел,­законченных­ими­производством­ с­составлением­обвинительных­заключений,­прокуроры­направляли­в­суды­по­подсудности.­Качество­расследования­было­высоким,­производство­в­судах­по­95%­уголовных­дел­ завершалось­вынесением­обвинительных­приговоров,­не­более­чем­по­0,05%­дел­–­вы- несением­оправдательных­приговоров,­примерно­по­1,5%­дел­суды­принимали­решения­ о­возвращении­их­в­органы­предварительного­расследования­для­дополнительного­производства­дознания­или­предварительного­следствия,­и­до­3%­уголовных­дел­суды­прекращали­производством.

35

Практика­применения­статьи­6­УПК­РФ­в­ходе­предварительного­расследования­не­обеспечивает­ежегодное­раскрытие­свыше­70%­зарегистрированных­преступлений,­что­порождает­в­преступном­мире­миф­о­его­всесильности­и­провоцирует­преступный­мир­совершать­новые­и­все­новые­преступления.­Низкий­уровень­ раскрытых­преступлений­порождает­в­общественном­мнении­неверие­в­способность­политического­режима­защищать­от­преступности­конституционные­права,­свободы­и­законные­интересы­граждан­России­и­саму­Россию.

Практика­применения­ст.­6­УПК­РФ­ежегодно­обеспечивает внесудебную­реабилитацию­ свыше­ 5–6­ млн.­ лиц­ посредством­ вынесения­ органами­ предварительного­расследования­постановлений­об­отказе­в­возбуждении­уголовных­дел­ и­таким­образом­перекрывает­5–6­млн.­жертв­преступлений­декларируемый­ст.­52­ Конституции­ РФ­ доступ­ к­ правосудию­ и­ компенсацию­ ущерба,­ причиненного­ преступлениями.

Итак,­ изложенные­ обстоятельства­ свидетельствуют­ о­ том,­ что­ осуществляющие­ современное­ досудебное­ производство­ органы­ предварительного­ расследования,­ их­ руководители,­ прокуроры,­ суды­ и­ взаимодействующие­ с­ ними­ оперативно-розыскные­и­иные­правоохранительные­подразделения­ведут­борь- бу­с­национальной,­транснациональной­и­международной­преступностью­неэффективно,­ поскольку­ приоритетным­ в­ уголовно-процессуальной­ деятельности­ считают­режим оправдательного уклона,­предопределяемый­ст.­6­УПК­РФ­и­отсут- ствием­в­уголовно-процессуальном­законодательстве­целевой­установки­на­адек- ватное­ бескомпромиссное­ наступательно-опережающее­ превентивное­ противодействие­ организованной­ и­ иной­ международной,­ транснациональной,­ национальной­преступности.

Какими­могут­быть­рекомендации­Федеральному­Собранию­РФ­в­связи­с­изложенными­фактами­и­обстоятельствами?­Полагаю­целесообразным:

1)­исключить­в­установленном­законом­порядке­статью­6­УПК­РФ,­поскольку­ ею­ не­ регулируются­ актуальные­ цели­ и­ задачи­ уголовного­ судопроизводства­ в­целом­и­предварительного­расследования­в­том­числе­по­безусловно­адекватному­применению­в­борьбе­с­национальной,­транснациональной­и­международной­преступностью­соответствующих­положений­Конституции­РФ,­Уголовного­ кодекса­РФ­и­международных­правовых­актов1;

1­В­данном­случае­имеются­в­виду­положения­Конституции­РФ,­УК­РФ,­международных­ конвенций­и­иных­международных­правовых­актов,­образующих­правовую­основу­борьбы:­со­всеми­видами­международных­и­транснациональных­преступлений;­с­экологическими­ преступлениями,­ преступлениями­ в­ сфере­ экономики,­ преступлениями­ против­ общественной­безопасности­и­общественного­порядка,­с­наркобизнесом,­со­всеми­формами­ терроризма­ и­ финансированием­ терроризма,­ которые­ перманентно­ уничтожают­ естественную­основу­человеческой­жизни­на­Земле;­с­геноцидом,­апартеидом,­рабством,­ торговлей­ людьми,­ торговлей­ детьми­ и­ женщинами,­ вовлечением­ в­ проституцию,­ эксплуатацией­проституции­третьими­лицами,­с­детской­проституцией,­педофилией,­преступлениями­против­личности;­с­преступлениями­против­государственной,­военной,­муниципальной­службы;­с­преступлениями­против­государственной­власти;­с­преступлениями­против­мира­и­безопасности­человечества.

36

2)­дополнить­УПК­РФ­в­установленном­законом­порядке­ст.­150*­и­150**,­призванными­регулировать­цели­и­задачи­предварительного­расследования;

3)­во­главу­угла­при­формировании­целей­предварительного­расследования­по­ борьбе­с­современной­национальной,­транснациональной­и­международной­преступностью­положить­прежде­всего­два­ключевых­постулата:

первое. Формировать­ цели­ предварительного­ расследования­ (и­ уголовного­процесса­в­целом)­на­основе­не­отдельных­фрагментов­главы­второй­Конституции­Российской­Федерации­и­отдельных­положений­лишь­некоторых­международных­правовых­актов,­как­имело­место­при­формулировании­законодателем­ РФ­назначения­уголовного­судопроизводства­в­статье­6­УПК­Российской­Федерации,­а­на­комплексе­органически­взаимосвязанных­положений­Конституции­РФ,­ признанных­Российской­Федерацией­принципов­и­норм­международного­права­ и­международных­договоров­Российской­Федерации.

Второе. Формулировать­в­УПК­РФ­цели­предварительного­расследования­на­ основе­ разработанной­ К.­ Марксом­ методологии­ соотношения­ уголовного­ процесса­и­уголовного­права,­суть­которой­К.­Марксом­выражена­в­краткой­формуле:­«Судебный­процесс­и­право­так­же­тесно­связаны­друг­с­другом,­как,­напри- мер,­формы­растений­связаны­с­растениями,­а­формы­животных­–­с­мясом­и­кро- вью­животных. Один и тот­же­дух­должен­одушевлять­судебный­процесс­и­законы,­ ибо­процесс­есть­только­форма жизни закона,­следовательно,­проявление­его­внутренней­жизни»1.

Сравнительный­анализ­Уголовного­кодекса­РФ­и­статьи­6­УПК­РФ­о­«назначении­уголовного­судопроизводства»­свидетельствует,­что­положения­статьи­6­УПК­ РФ­не­только­не­корреспондируют­уголовно-правовым­принципам­и­уголовно- правовым­запретам,­регулируемым­УК­РФ,­но­и­коренным образом искажают уголовную политику, определяемую­ данными­ принципами­ и­ запретами,­ составляющими­ содержание­ Общей­ части­ и­ Особенной­ части­ Уголовного­ кодекса­ РФ.­ Конфронтация­уголовно-процессуальной­формы­с­уголовным­правом­недопусти- ма,­ибо,­по­К.­Марксу,­«дух»­уголовно-правового­содержания­и­«дух»­уголовно- процессуальной­формы­его­реализации­должны­сосуществовать­в­состоянии­гармонии.­ Поэтому­ уголовно-процессуальная­ форма­ должна­ не­ отрицать,­ не­ пренебрегать,­ не­ искажать­ уголовно-правовое­ содержание­ принципов­ и­ запретов,­ регулируемых­УК­РФ,­а­в­режиме­законности­обеспечивать­безусловную­и­обоснованную­реализацию­уголовной­политики­в­строгом­соответствии­с­данными­ принципами­и­запретами.

С­учетом­изложенных­обстоятельств­в­качестве­целей­предварительного­расследования­целесообразно­в­установленном­законом­порядке­предусмотреть­в­ста- тье­150*­Уголовно-процессуального­кодекса­РФ­следующие­законоположения:

«Статья 150*. цели предварительного расследования в уголовном судопроизводстве

1.­Правовой­основой­целей­предварительного­расследования­в­уголовном­судопроизводстве­и­их­реализации­органами­предварительного­расследования­являются­Конституция­Российской­Федерации­и­Уголовный­кодекс­Российской­Фе-

1­См.:­Маркс К., Энгельс Ф.­Сочинения.­2-е­изд.­Т.­1.­С.­158.

37

дерации,­основанный­на­Конституции­РФ­и­на­признанных­Российской­Федерацией­принципах­и­нормах­международного­права­и­международных­договорах­ Российской­Федерации.

2.­Целями­предварительного­расследования­в­уголовном­судопроизводстве­по­ борьбе­ с­ национальной,­ транснациональной­ и­ международной­ преступностью­ является­безусловное,­законное,­обоснованное­и­непрерывное­применение­органами­предварительного­расследования,­их­руководителями,­прокурорами­и­судами­Уголовного­кодекса­Российской­Федерации­и­международных­правовых­актов,­регулирующих­борьбу­с­национальными,­транснациональными­и­международными­преступлениями.

3.­ Безусловное,­ законное,­ обоснованное­ применение Уголовного­ кодекса­ Российской­Федерации,­а­также­международных­правовых­актов,­регулирующих­ борьбу­с­национальными,­транснациональными­и­международными­преступле- ниями­посредством­уголовно-процессуальных­форм­призвано­непрерывно­обе- спечивать:

–­предотвращение,­предупреждение,­пресечение­национальных­транснацио- нальных­и­международных­преступлений;

–­адекватную,­бескомпромиссную,­опережающе-наступательную­превентив- ную­борьбу­с­организованной­национальной,­транснациональной,­международной­и­иной­преступной­деятельностью;

–­государственную­и­общественную­безопасность­и­общественный­порядок,­ безопасность многонационального­народа­России­и­его­генофонда,­национального­и­государственного­суверенитета,­географического­и­воздушного­пространства,­окружающей­среды,­земных­недр,­водных,­лесных,­почвенных,­энергетических­и­прочих­ресурсов,­животного­мира,­экономики­(промышленности,­сельско- го­хозяйства,­топливно-энергетического­комплекса,­транспорта­и­т.п.),­народного­ образования,­науки,­культуры;

–­безопасность­мира­и­человечества,­согласие­и­содружество­между­народами,­ нациями,­национальностями,­народностями;

–­ защиту­ конституционного­ строя­ Российской­ Федерации,­ ее­ политической­и­экономической­систем,­всех­форм­собственности,­всех­гарантированных­ Конституцией­ личных,­ социально-экономических,­ политических,­ социальнокультурных­прав,­свобод­и­законных­интересов­каждого­человека­и­гражданина,­ общества­в­целом,­прав­и­законных­интересов­государственных,­муниципальных,­ негосударственных­предприятий,­учреждений,­организаций,­их­объединений,­общественных­и­молодежных­организаций,­политических­партий­и­движений.

4.­ Таковыми,­ но­ не­ иными­ являются­ цели­ предварительного­ расследования­ в­уголовном­судопроизводстве,­виды,­объем­и­иерархия­ценностей,­подлежащих­ защите­ от­ национальных,­ транснациональных,­ международных­ и­ иных­ преступлений­ посредством­ применения­ в­ ходе­ предварительного­ расследования­ процессуальных­форм­уголовного­судопроизводства».

Задачи уголовного судопроизводства и предварительного расследования, как его составной части, непосредственно­ не­ определены­ нормами­ уголовно-процес-­ суального­законодательства­Российской­Федерации. Однако­сами­общественноисторические­процессы­преемственного­становления,­формирования­и­развития­

38

в­ течение­ более­ одиннадцати­ веков­ отечественного­ уголовно-процессуального­ права­и­с­1918­г.­отечественного­конституционного­права­и­их­применения­в­борь- бе­с­преступностью­позволяют­научно-теоретически­определить­эти­задачи,­кото- рые­законодатель­Российской­Федерации­мог­бы­в­установленном­порядке­нормативно­закрепить­в­виде­статьи­150**­УПК­РФ­следующего­содержания:

«Статья 150**. задачи предварительного расследования в уголовном судопроизводстве

Задачами­предварительного­расследования­в­уголовном­судопроизводстве­являются:

1.­ Принятие органами­ предварительного­ расследования­ и­ взаимодействую- щими­с­ними­оперативно-розыскными­органами­и­иными­правоохранительными­ органами­Российской­Федерации­всех­мер,­предусмотренных­Уголовным­кодексом­ Российской­ Федерации,­ настоящим­ Кодексом,­ Федеральным­ законом­ «Об­ оперативно-розыскной­ деятельности»,­ другими­ федеральными­ законами,­ базовыми­международными­правовыми­актами­и­международными­договорами­Российской­Федерации:

а)­ по­ осуществлению­ в­ уголовно-процессуальных­ формах­ борьбы­ с­ организованными­ формами­ национальных,­ транснациональных,­ международных­ преступлений,­которые­посягают­на­экологическую,­экономическую,­национальную­ (государственную)­и­общественную­безопасность,­на­генофонд­многонационального­народа­России,­на­мир­и­безопасность­человечества,­на­жизнь,­здоровье,­свободу,­честь,­достоинство,­половую­неприкосновенность­личности,­на­семью,­материнство,­детство,­на­экономические,­социальные,­гражданские,­политические,­ культурные­права­и­свободы­человека­и­гражданина,­на­общественный­строй­и­государственную­ власть,­ общественный­ порядок,­ государственную,­ муниципальную­и­военную­службу;

б)­ по­ осуществлению­ в­ уголовно-процессуальных­ формах­ борьбы­ с­ иными­ преступлениями,­предусмотренными­Уголовным­кодексом­Российской­Федерации.

2.­ Своевременное,­законное,­обоснованное,­справедливое­и­безусловно­обязательное­возбуждение­уголовного­дела­при­наличии­к­тому­оснований,­то­есть­ достаточных­сведений,­указывающих­на­признаки­преступления,­которые­содержатся­в­сообщении­о­данном­преступлении­и­в­материалах­его­доследственной­ проверки­ либо­ непосредственно­ обнаружены­ органом­ дознания,­ следователем,­ руководителем­следственного­органа,­прокурором,­оперативным­подразделением,­иным­правоохранительным­органом­или­судом­(судьей)­Российской­Федерации­либо­органом­юстиции­иностранного­государства.

3.­ Быстрое,­ всестороннее,­ полное­ и­ объективное­ раскрытие­ преступлений­ и­ исследование­ обстоятельств­ уголовного­ дела,­ изобличение­ виновных­ и­ выявление­как­уличающих,­так­и­оправдывающих­обвиняемого,­а­также­смягчающих­ и­отягчающих­его­наказание­обстоятельств.

4.­ Законное,­ обоснованное­ и­ справедливое­ досудебное­ производство­ с­ тем,­ чтобы­ каждый­ совершивший­ преступление­ был­ подвергнут­ справедливому­ наказанию­и­ни­один­невиновный­не­был­привлечен­к­уголовной­ответственности­ и­осужден.

39

5.­ Безусловная­ защита­ прав­ и­ законных­ интересов­ потерпевшего,­ гражданского­ истца,­ подозреваемого,­ обвиняемого,­ гражданского­ ответчика­ и­ иных­ участников­досудебного­производства­со­стороны­обвинения­и­со­стороны­защиты,­ охраняемых­ Конституцией­ Российской­ Федерации,­ настоящим­ Кодексом,­ а­также­признанными­Российской­Федерацией­международными­правовыми­актами­и­международными­договорами­Российской­Федерации.

6.­ Своевременное,­законное,­обоснованное,­справедливое­и­безусловно­обязательное­обеспечение­доступа­потерпевшего­к­правосудию­и­компенсации­ущерба,­причиненного­преступлением.

7.­ Предварительное­ расследование­ в­ уголовном­ судопроизводстве­ призвано­способствовать­укреплению­законности,­общественного­порядка,­общественной­ и­ государственной­ безопасности,­ предотвращению,­ предупреждению,­ пресечению­ и­ искоренению­ преступлений,­ охране­ интересов­ многонационального­ народа­Российской­Федерации,­российского­государства,­мирового­сообщества,­ прав­и­свобод­каждого­человека­и­гражданина,­воспитанию­руководителей,­иных­ должностных­лиц­и­частных­лиц­в­духе­уважения­правил­человеческого­общежития­и­неуклонного­соблюдения­Конституции­Российской­Федерации,­конституций­и­уставов­субъектов­Российской­Федерации­и­иных­действующих­на­территории­России­законов,­международных­правовых­актов­и­международных­договоров­Российской­Федерации.

8.­ На­дознавателей­штатных­подразделений­дознания,­на­следователей­и­судей­ не­ могут­ возлагаться­ задачи­ и­ функции­ (обязанности),­ не­ связанные­ с­ их­ уголовно-процессуальной­ деятельностью­ в­ сфере­ досудебного­ производства­ по­ уголовным­делам».

Данные­задачи­предварительного­расследования­в­уголовном­судопроизводстве­дифференцированы:

1)­на­приоритетные­задачи­по­борьбе­с­организованной­национальной,­транснациональной,­международной­преступностью­и­на­2)­задачи­ординарные;­3)­на­ задачи­по­активному­осуществлению­функции­уголовного­преследования,­и­4)­на­ задачи­по­не­менее­активному­осуществление­функции­защиты;­5)­на­задачи­по­ активному­обеспечению­прав­и­законных­интересов­участников­досудебного­производства­со­стороны­обвинения,­и­6)­на­задачи­по­не­менее­активному­обеспечению­прав­и­законных­интересов­участников­досудебного­производства­со­стороны­защиты.

В­системе­задач­предварительного­расследования­в­уголовном­процессе­особо­выделены:

7)­задачи­по­непосредственному­обеспечению­в­досудебном­производстве­законного,­ обоснованного,­ справедливого­ возбуждения­ уголовного­ дела,­ его­ расследования­ и­ судебного­ разбирательства,­ и­ 8)­ задачи­ по­ опосредованному­ способствованию­ всем­ ходом­ предварительного­ расследования­ в­ уголовном­ судопроизводстве­ укрепления­ законности­ и­ правопорядка;­ 9)­ предотвращения,­ предупреждения,­ пресечения,­ искоренения­ преступлений;­ 10)­ обеспечения­ общественной­и­государственной­безопасности;­11)­охране­прав­и­свобод­каждого­ человека­и­гражданина;­12)­воспитания­руководителей,­иных­должностных­лиц­ и­частных­лиц­в­духе­уважения­правил­человеческого­общежития.

40