Общие условия предварительного расследования. Монография

Гл а в а II. СущнОСть предВАрительнОГО рАССледОВАния

В­аспекте­общих­условий­предварительного­расследования­в­данной­главе­исследуются­ понятие­ предварительного­ расследования,­ цели­ и­ задачи­ предварительного­расследования,­функции­досудебного­производства.

1. пОнятие предВАрительнОГО рАССледОВАния

Понятие­предварительного­расследования­является­его­первым­общим­условием.­ В­ теории,­ уголовно-процессуальном­ праве­ и­ в­ практике­ уголовного­ процесса­ термином­ «предварительное­ расследование»­ обозначаются:­ а) институт­ уголовно-процессуального­права;­б) регулируемая­данным­институтом­стадия­уголовного­судопроизводства;­в)­составная часть теории­уголовного­процесса;­г) со-

ставная часть учебной дисциплины уголовного­процесса;­д) составная часть исто-

рии­уголовного­процесса­об­институте,­стадии,­теории­предварительного­расследования.­Предварительное­расследование, как институт уголовно-процессуального права,­представляет­собою­совокупность­уголовно-процессуальных­норм,­кото- рые­регулируют­уголовно-процессуальную­деятельность­в­стадии­предваритель- ного­ расследования­ и­ уголовно-процессуальные­ отношения,­ складывающиеся­в­данной­стадии­уголовного­процесса­между­ее­участниками.­Эти­нормы­со-

держатся­в­гл.­21–32,­50–54­разд.­VIII,­ХVI–ХVIII­УПК­РФ1.­Содержание стадии предварительного расследования,­ следующей­ за­ стадией­ возбуждения­ уголовного­дела,­состоит­в­производстве­органом­расследования­следственных­действий­ и­в­использовании­иных­предусмотренных­УПК­РФ­способов­собирания,­проверки­и­оценки­доказательств­для­установления­обстоятельств,­характеризующих­совершенные­преступления,­а­также­для­установления,­изобличения­виновных­лиц,­ привлечения­их­к­уголовной­ответственности­в­качестве­обвиняемых­и­формирования­материалов­уголовного­дела­для­судебного­разбирательства.­Теория предварительного расследования является­составной­частью­науки уголовного­процесса,­ которая­изучает­и­обобщает­опыт­борьбы­с­преступностью,­осуществляемой­органами­предварительного­расследования­и­взаимодействующими­с­ними­иными­ правоохранительными­органами,­разрабатывает­новые­и­модернизирует­действующие­ методы­ выявления,­ раскрытия,­ расследования,­ предупреждения­ преступлений.­Важную­роль­в­исследовании­и­разработке­проблем­борьбы­с­преступностью­играет­отечественная­наука­уголовного­процесса­и­теория­предварительного­

1­­См.:­Уголовно-процессуальный­кодекс­Российской­Федерации.­М.:­Проспект,­КноРус,­ 2012.­Ст.­150–226,­420–427,­433–439,­449–451,­453–468.

21

расследования, как­ее­составная­часть.­Предмет и объекты­теории­предварительного­ расследования­ являются­ составными­ частями­ предмета­ и­ объектов­ науки­ уголовного­процесса.­Понятие­предмета­теории­предварительного­расследования­ играет­для­данной­теории­системообразующую­роль,­дает­представление­о­сущности­теории­предварительного­расследования,­позволяет­определить­место­теории­ предварительного­расследования­в­системе­науки­уголовного­процесса­и­в­целом­ в­системе­научного­знания,­способствует­уяснению­социальной­роли­теории­предварительного­расследования,­а­применительно­к­правоохранительной­деятельно- сти­–­ее­роли­в­борьбе­с­преступностью.­Именно­с­этих­позиций­и­следует­опреде- лять­предмет­теории­предварительного­расследования1.

«Понятие­ есть­ сущность­ предмета.­ Следовательно,­ понятие­ предмета­ науки­ должно­отражать­его­сущность,­а­не­только­наблюдаемые­явления,­процессы,­факты,­ отношения.­ Такой­ сущностью­ становится­ закон.­ Закон­ –­ это­ связь­ явлений­ и­процессов,­но­не­любая­связь,­а­необходимая,­общая,­устойчивая,­повторяющаяся,­существенная связь.­Поскольку­закон­выражает­глубинные,­существенные­связи,­отношения,­стороны­действительности,­постольку­он­не­лежит­на­поверхности­ и­не­дан­непосредственно­в­чувственном­восприятии.­Законы­науки­суть­отражения,­идеализированные­образы­объективных­закономерностей­развития­природы­ и­общества.­Результаты­познания­этих­закономерностей,­т.е.­проникновение­в­сущность­процессов­развития,­есть­раскрытие­того­общего,­что­присуще­многообразным­формам­материи­и­ее­движения.­Существование­конкретной­науки­как­самостоятельной­области­знаний­оправдано­только­тогда,­когда­предметом­ее­изучения­ являются­те­или­иные­объективные­закономерности­действительности,­«управляющие»­фактами,­явлениями,­процессами­предметной­сферы­ее­приложения.­Указание­на­эти­закономерности,­как­на­предмет­познания,­и­составляет­существо­предмета­ всякой­ науки.­ Ни­ нормы­ права,­ ни­ возникающие­ на­ их­ основе­ правоотношения,­ни­сама­правоохранительная­деятельность­в­целом­не­представляют­собой­ таких­закономерностей,­они­лишь­проявление­данных­закономерностей2.

Уголовно-процессуальная­ наука,­ включая­ теорию­ предварительного­ расследования,­возникла­как­научное­основание­уголовного­процесса­в­целом­и­предварительного­расследования,­как­его­составной­части,­их­целей,­задач,­принципов,­ функций,­ форм­ их­ реализации­ органами­ расследования,­ прокурорами,­ судами,­ иными­участниками­уголовного­судопроизводства.­Закономерности,­составляющие­предмет­исследования­теории­предварительного­расследования,­лежат­в­сфере­ уголовно-процессуальной­ деятельности­ органов­ предварительного­ расследования,­прокуроров,­судей,­адвокатов,­специалистов,­экспертов.­В­данном­случае­ имеются­в­виду­следующие­виды­закономерностей:

1.­ Закономерности,­ определяющие­ тип­ и­ формы­ предварительного­ рассле- дования,­которые­отражают­влияние­на­уголовно-процессуальную­деятельность­

1­См:­Белкин Р.С.­Наука­уголовного­процесса­//­Курс­уголовного­судопроизводства:­учебник. В­3­т.­/­под­ред.­В.А.­Михайлова.­Общие­положения­уголовного­судопроизводства.­ М.:­Изд-во­Московского­психолого-социального­института;­Воронеж:­Изд-во­«МОДЭК»,

2006. С. 93-94.

2­См:­Там­же. С. 95.

22

и­ уголовно-процессуальные­ отношения­ в­ стадии­ предварительного­ расследова- ния­социально-экономической­формации­российского­общества­и­господствую- щих­в­данном­обществе­правовых­взглядов.

2.­ Закономерности,­ определяющие­ динамику­ уголовного­ процесса­ в­ стадии­ предварительного­расследования,­содержание­и­формы­уголовно-процессуальной­ деятельности­по­реализации­целей,­задач­и­функций­предварительного­расследования.

3.­ Закономерности,­ определяющие­ круг­ и­ особенности­ процессуальных­ средств­ установления­ истины­ по­ уголовным­ делам­ в­ стадии­ предварительного­ расследования,­критерии­их­допустимости.

4.­Закономерности,­определяющие­круг­участников­уголовного­процесса,­их­ роль­и­функции­в­стадии­предварительного­расследования1.

Составляющие­ сущность­ предмета­ теории­ предварительного­ расследования­ вышеуказанные­закономерности,­как­всякая­сущность,­проявляются­и­познаются­через­явления­этой­сущности.­Такими­явлениями­выступают­объекты­научного­ познания­в­этой­предметной­области,­к­которым­относятся:

а)­нормы­и­институты­уголовно-процессуального­права,­регулирующие­про- изводство­в­стадии­предварительного­расследования;

б)­практическая­деятельность­органов­дознания,­следственных­органов,­прокуроров,­адвокатов,­судей­и­других­участников­досудебного­производства;

в)­ уголовно-процессуальные­ правоотношения­ указанных­ участников­ досудебного­производства;

г)­исторический­опыт­развития­уголовно-процессуального­права,­регулирую- щего­стадию­предварительного­расследования,­и­практика­его­применения;

д)­ уголовно-процессуальное­ право­ иностранных­ государств,­ регулирующее­ производство­в­стадии­предварительного­расследования,­и­практика­его­применения2.

Методы исследования, используемые­в­науке­уголовного­процесса­при­изучении­проблем­предварительного­расследования,­включая­проблемы­общих­условий­предварительного­расследования.­При­проведении­указанных­исследований­ используется­прежде­всего­диалектический метод в­качестве­базового­метода­науки­ уголовного­ процесса,­ то­ есть­ такого­ метода,­ на­ котором­ основываются­ общенаучные­и­частные­методы,­используемые­в­науке­уголовного­процесса.­К общенаучным методам, которые­используются­при­исследовании­проблем­предварительного­расследования, включая­проблемы­общих­условий­предварительного­ расследования,­относятся:­формально-логический­метод­(при­толковании­право- вых­норм, которые­регулируют­стадию­предварительного­расследования, включая­ общие­условия­предварительного­расследования);­наблюдение,­анализ,­сравнение­ (сравнительное­правоведение),­синтез,­индукция,­дедукция,­аналогия;­системно-

1­См.:­Белкин Р.С­Наука­уголовного­процесса­//­Курс­уголовного­судопроизводства:­учебник. В­3­т.­/­под­ред.­В.А.­Михайлова.­Общие­положения­уголовного­судопроизводства.­ М.:­ Издательство­ Московского­ психолого-социального­ института;­ Воронеж:­ Издатель-

ство­«МОДЭК» , 2006. С.­96. 2­Там­же. С.­97.

23

структурный­подход;­восхождение­от­конкретного­к­абстрактному­и­от­абстрактного­к­конкретному;­описание;­эксперимент­(социальный­эксперимент);­моделирование;­математические­и­кибернетические­методы.­К числу частных методов исследования­проблем­предварительного­расследования,­включая­проблемы­общих­ условий­ предварительного­ расследования,­ относятся:­ историзм­ исследования;­ историко-правовое­ сравнительное­ исследование;­ конкретно-социологический­ метод;­выявление­общественного­мнения;­статистические­исследования

Расследование преступлений как практическая деятельность.­ Расследование­ преступлений­ именуется­ предварительным­ потому,­ что­ производится­ до­ суда­ и­для­суда,­предваряет­главное­расследование,­именуемое­судебным­следствием,­ осуществляемым­по­всем­уголовным­делам,­которые­прокурор­направляет­после­ их­расследования­в­суд­и­по­которым­принимается­судебное­решение­о­назначении­ судебного­ заседания­ и­ оно­ проводится­ в­ форме­ судебного­ разбирательства­ уголовного­дела.

Выводы­ следователя­ (дознавателя),­ руководителя­ органа­ предварительного­ расследования­и­прокурора­по­делу,­которое­направляется­в­суд,­являются­окончательными­ с­ точки­ зрения­ данных­ должностных­ лиц.­ Однако­ эти­ выводы­ не­ окончательные,­а­предварительные­для­судьбы­самого­уголовного­дела­и­его­глав- ных­участников­–­потерпевшего­и­обвиняемого,­поскольку­выводы­следователя­ (дознавателя),­руководителя­органа­предварительного­расследования­и­прокурора­для­суда­не­обязательны,­ибо­согласно­ст.­118,­120­Конституции­РФ­при­осуществлении­правосудия­судьи­независимы­и­подчиняются­только­Конституции­ РФ­и­федеральному­закону.­С­учетом­данных­конституционных­требований­и­положений,­установленных­гл.­39­УПК­РФ1,­окончательные­выводы­относительно­ обстоятельств,­подлежащих­доказыванию­по­уголовному­делу,­в­том­числе­о­виновности­подсудимого­в­совершении­преступления,­правомочен­сделать­в­своем­ приговоре­только­суд,­а­не­следователь,­дознаватель,­руководитель­органа­предварительного­расследования,­прокурор­либо­иные­государственные­органы­или­ должностные­ лица.­ В­ то­ же­ время­ результаты­ предварительного­ расследования­ преступления­по­делу,­которое­не­направляется­прокурором­в­суд,­а­прекращается­следователем,­дознавателем,­органом­дознания,­руководителем­органа­предварительного­ расследования­ по­ соответствующим­ основаниям,­ предусмотренным­ УПК­РФ,­приводят­их­не­к­предварительным,­а­к­окончательным­выводам­по­уголовному­ делу,­ в­ том­ числе­ о­ невиновности­ или­ виновности­ лица­ в­ совершении­ преступления,­ когда­ дело­ прекращается­ соответственно­ по­ реабилитирующим­ или­нереабилитирующим­основаниям.

Предварительное­ расследование­ –­ понятие­ родовое­ и­ употребляется­ оно­ в­разд.­VIII­и­в­иных­разделах­УПК­РФ­как­понятие,­объединяющее­три­формы­ досудебного­производства:­1)­предварительное­следствие;­2)­дознание;­3)­производство­неотложных­следственных­действий.

Предварительное­расследование­производится­по­делам­о­преступлениях­публичного­ обвинения,­ частно-публичного­ обвинения­ или­ частного­ обвинения.­

1­Главой­39­УПК­РФ­регулируется­процессуальный­порядок­постановления­судом­приговора.

24

Уголовные­ дела­ о­ преступлениях,­ предусмотренных­ ст.­ 115­ ч.­ 1­ (об­ умышленном­причинении­легкого­вреда­здоровью),­ст.­116­ч.­1­УК­РФ­(о­побоях),­считаются­уголовными­делами­частного­обвинения,­их­возбуждают­у­мирового­судьи­ не­иначе­как­по­заявлению­потерпевшего­или­его­законного­представителя,­по­ этим­делам­предварительное­расследование­не­производится,­за­исключением­ случаев,­предусмотренных­ч.­4­ст.­20­УПК­РФ.­В­случае­возбуждения­уголовных­ дел­об­указанных­преступлениях­они­подлежат­прекращению­в­связи­с­примирением­потерпевшего­с­обвиняемым;­примирение­допускается­до­удаления­мирового­судьи­в­совещательную­комнату.­Уголовные­дела­о­преступлениях,­предусмотренных­ст.­131­ч.­1­УК­РФ­(об­изнасиловании),­ст.­132­ч.­1­УК­РФ­(о­насильственных­действиях­сексуального­характера),­ст.­137­ч.­1­УК­РФ­(о­нарушении­ неприкосновенности­частной­жизни),­ст.­138­ч.­1­УК­РФ­(о­нарушении­тайны­ переписки,­телефонных­переговоров,­почтовых,­телеграфных­и­или­иных­сообщений),­ст.­139­ч.­1­УК­РФ­(о­нарушении­неприкосновенности­жилища),­ст.­145­ УК­РФ­(о­необоснованном­отказе­в­приеме­на­работу),­ст.­146­ч.­1­(о­нарушении­авторских­и­смежных­прав),­ст.­147­УК­РФ­(о­нарушении­изобретательских­ и­ патентных­ прав)­ считаются­ уголовными­ делами­ частно-публичного­ обвинения,­их­возбуждают­не­иначе­как­по­заявлению­потерпевшего­или­его­законного­представителя,­но­прекращению­в­связи­с­примирением­потерпевшего­с­обвиняемым­не­подлежат,­за­исключением­случаев,­предусмотренных­ст.­25­УПК­ РФ.­Помимо­этого­законодатель­устанавливает­и­следующее­исключение:­руководитель­следственного­органа,­следователь,­а­также­с­согласия­прокурора­дознаватель­вправе­возбудить­дело­о­любом­из­преступлений­частного­или­частнопубличного­обвинения­при­отсутствии­заявления­потерпевшего­или­его­законного­представителя,­если­данное­преступление­совершено­в­отношении­лица,­ которое­в­силу­зависимого­состояния­или­по­иным­причинам­не­может­защищать­свои­права­и­законные­интересы.­К­иным­причинам­относится­также­случай­совершения­преступления­лицом,­данные­о­котором­не­известны.­Все­иные­ уголовные­дела,­кроме­дел­частного­и­частно-публичного­обвинения,­считаются­ уголовными­делами­публичного­обвинения.­Уголовные­дела­публичного­обвинения­возбуждаются­при­наличии­законного­повода­и­достаточных­оснований,­ при­этом­независимо­от­подачи­жалобы­потерпевшим­или­его­законным­пред-

ставителем­(ст.­20,­146,­147­УПК­РФ).

Предварительное­расследование­–­это­вторая­после­возбуждения­уголовно- го­дела­стадия­уголовного­процесса.­В­этой­связи­правомерно­говорить­о­стадии­ предварительного­ следствия,­ когда­ предварительное­ расследование­ уголовного­дела­осуществляется­в­форме­предварительного­следствия,­и­о­стадии­дознания,­когда­предварительное­расследование­проводится­в­форме­дознания.­В­то­ же­время­можно­говорить­о­стадии­дознания­и­предварительного­следствия,­когда­расследование­преступления­осуществляется­вначале­в­форме­дознания­либо­в­форме­проведения­неотложных­следственных­действий,­а­затем­оно­проводится­в­форме­предварительного­следствия.­Возможен­также­вариант,­когда­ производство­по­делу­начинается­в­форме­предварительного­следствия,­а­затем­ при­уточнении­его­подследственности­продолжается­и­завершается­в­форме­дознания.

25

Предварительному­ расследованию,­ как­ вполне­ завершенному­ этапу­ уголовного­судопроизводства,­присущи­все­признаки­стадии­уголовного­судопроизводства,­которыми­являются:

•­ относительно­ самостоятельные­ задачи,­ производные­ от­ общих­ задач­ уголовного­судопроизводства;

•­ установленный­УПК­круг­участников­процесса,­осуществляющих­расследование­уголовного­дела.­В­данном­случае­имеются­в­виду­орган­дознания,­дознаватель,­начальник­(заместитель­начальника)­органа­дознания,­начальник­подразделения­ дознания,­ следователь,­ руководитель­ следственного­ органа,­ прокурор,­ судья;

•­ специфический­характер­процессуальных­отношений,­которые­складываются­между­участниками­процесса­при­расследовании­ими­уголовного­дела;

•­ процессуальные­формы­производства­по­уголовному­делу,­характерные­для­ данного­этапа­уголовного­процесса;

•­ специфические­процессуальные­решения,­подводящие­итог­предварительному­расследованию­преступления.­В­данном­случае­имеются­в­виду­постановление­о­прекращении­уголовного­дела;­обвинительное­заключение;­обвинительный­ акт;­постановление­о­направлении­дела­в­суд­для­решения­вопроса­о­применении­ к­лицу­принудительной­меры­медицинского­характера.

С­учетом­вышеизложенных­положений­можно­определить­следующим­образом­понятие­предварительного­расследования,­как­практической­деятельности:

предварительное расследование –­это регулируемая упК российской федерации уголовно-процессуальная деятельность соответственно следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания, начальника (заместителя начальника) органа дознания, начальника подразделения дознания по принятому ими к производству уголовному делу, осуществляемая путем производства следственных и иных процессуальных действий по собиранию доказательств, их проверке, оценке и применению для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела о преступлении и лице, его совершившим, с тем, чтобы на основе данных доказательств могло быть принято решение данным следователем, руководителем следственного органа, дознавателем, органом дознания, начальником (заместителем начальника) органа дознания, начальником подразделения дознания о наличии либо отсутствии оснований для прекращения уголовного дела или направления уголовного дела в суд и его разбирательства судом по существу.

Соотношение предварительного расследования и оперативно-розыскной деятель-

ности.­ Оперативно-розыскная­ деятельность­ осуществляется­ гласно­ и­ негласно­ оперативными­подразделениями­соответственно­МВД­РФ,­ФСБ­РФ,­ФСО­РФ,­ СВР­РФ,­органом­внешней­разведки­МО­РФ,­ФСНК­РФ,­ФТС­РФ,­ФСИН­по- средством­проведения­оперативно-розыскных­мероприятий­в­целях­защиты­жиз- ни,­ здоровья,­ прав­ и­ свобод­ человека­ и­ гражданина,­ собственности,­ обеспечения­ безопасности­ общества­ и­ государства­ от­ преступных­ посягательств1.­ Сами­

1­См.:­Федеральный­закон­от­12.08.1995­«Об­оперативно-розыскной­деятельности».­М.:­ Проспект,­КноРус,­2012.­Ст.­1.

26

оперативно-розыскные­меры­и­порядок­их­применения­устанавливаются­Феде- ральным­законом­«Об­оперативно-розыскной­деятельности»;­порядок­примене- ния­оперативно-розыскных­мер­устанавливается­также­соответствующими­ведом- ственными­нормативными­правовыми­актами­МВД­РФ,­ФСБ­РФ,­СВР­РФ,­МО­ РФ,­ФСО­РФ,­Федеральной­таможенной­службы­РФ,­Федеральной­службы­РФ­ по­ контролю­ за­ оборотом­ наркотических­ средств­ и­ психотропных­ веществ­ РФ,­ Федеральной­службы­исполнения­наказаний.­Из­этого­следует,­что­оперативнорозыскная­ и­ уголовно-процессуальная­ деятельность­ соответственно­ оперативных­работников­и­следователей­(дознавателей)­преследуют­единую­цель – борьбу­ с­преступностью­–­и­по­своей­природе­носят­правовой­характер.­Однако­деятель- ность­оперативного­работника и­деятельность­следователя­(дознавателя)­осуществляются­в­различных­правовых режимах, что­в­свою­очередь­порождает­различия­ в­их­деятельности.­Они­состоят­в­следующем:

Ö­ Различны­ средства­ и­ методы­ осуществления­ деятельности­ следователем­ (дознавателем)­и­оперативным­работником.­Следователь­(дознаватель)­осуществляет­свою­деятельность­средствами­и­методами,­предусмотренными­уголовно- процессуальным­законом,­они­носят­уголовно-процессуальный­характер.­Опера- тивный­работник­осуществляет­деятельность,­регламентированную­Федеральным­ законом­«Об­оперативно-розыскной­деятельности»­и­подзаконными­норматив- ными­ правовыми­ актами,­ которые­ предусматривают­ использование­ для­ борьбы­с­преступностью­специальных,­в­том­числе­и­негласных,­методов­и­средств.­ Эти­средства­и­методы­не­являются­уголовно-процессуальными,­они­называются­ оперативно-розыскными­мероприятиями.

Ö­ Различны­полномочия­следователя­(дознавателя)­и­оперативного работ- ника­по­применению­соответственно­уголовно-процессуальных­средств,­мето- дов­и­оперативно-розыскных­мероприятий.­Следователь­(дознаватель)­ни­при­ каких­обстоятельствах­не­может­использовать­оперативно-розыскные­меропри- ятия,­используемые­оперативным­работником.­Следователь­(дознаватель)­вправе­производить­лишь­предусмотренные­УПК­РФ­следственные,­иные­процессуальные­и­розыскные­действия.­Оперативный­работник­не­вправе­выполнять­ следственные­и­иные­процессуальные­действия,­поскольку­ч.­2­ст.­41­УПК­РФ­запрещено­возложение­полномочий­по­проведению­дознания­на­то­лицо,­которое­ проводило­ или­ проводит­ по­ данному­ уголовному­ делу­ оперативно-розыскные­ мероприятия.

Ö­ Различны­ пределы­ применения­ ими­ соответственно­ уголовно-процес-­ суальных­ и­ оперативно-розыскных­ средств­ и­ методов.­ Если­ уголовно-процес-­ суальные­следственные­действия­(за­исключением­осмотра­места­происшествия­ и­ трупа,­ освидетельствования)­ могут­ производиться­ только­ после­ возбуждения­уголовного­дела­и­до­окончания­предварительного­следствия­(дознания),­то­ оперативно-розыскные­мероприятия­с­учетом­соответствующих­оснований­могут­ проводиться­до­возбуждения­уголовного­дела,­в­период­осуществления­уголовнопроцессуальной­деятельности­в­стадии­возбуждения­уголовного­дела­и­в­стадии­ предварительного­расследования,­а­иногда­и­в­период­осуществления­уголовнопроцессуальной­деятельности­после­окончания­следователем­(дознавателем)­производства­по­уголовному­делу,­в­том­числе­в­ходе­судебного­разбирательства­уго-

27

ловного­дела­и­даже­в­процессе­фактического­исполнения­приговора­в­отношении­осужденного­лица.

Ö­ Различны­непосредственные­результаты­деятельности­оперативного­работника­и­следователя­(дознавателя).­В­результате­проведения­следственных­и­иных­ процессуальных­действий­следователем­(дознавателем)­могут­быть­получены­су- дебные­доказательства,­тогда­как­в­результате­оперативно-розыскных­меропри- ятий­оперативным­работником­могут­быть­получены­лишь­сведения­(информация)­о­фактах,­об­источниках­информации­о­фактах,­характеризующих­преступление­и­лицо,­совершившее­преступление,­из­которых­следователь­(дознаватель)­ или­суд­получают­судебные­доказательства­не­иначе,­как­путем­производства­следственных­или­иных­процессуальных­действий.

Согласованное­проведение­оперативно-розыскных­мероприятий,­следствен- ных­и­иных­процессуальных­действий,­несмотря­на­их­различия,­позволяет­успешнее­раскрывать­преступления­и­изобличать­лиц,­их­совершивших.

Значение предварительного расследования. В­ процессе­ предварительного­ рас-

следования­необходимо­устанавливать­те­же­обстоятельства,­что­и­в­суде:­преступное­деяние;­место­и­время­совершения­преступления;­способ­совершения­преступления;­последствия­преступного­деяния,­в­том­числе­характер­и­размер­вреда,­ причиненного­преступлением;­субъекта­преступления;­виновность­обвиняемого­ в­совершении­преступления,­а­при­наличии­умысла­–­мотивы­преступления;­сте- пень­виновности­обвиняемого; обстоятельства,­характеризующие­личность­обвиняемого­и­определяющие­характер­его­ответственности;­обстоятельства,­смягчающие­и­отягчающие­наказание;­обстоятельства,­исключающие­преступность­и­наказуемость­ деяния;­ обстоятельства,­ исключающие­ производство­ по­ уголовному­ делу­и­являющиеся­основаниями­для­прекращения­уголовного­дела­(уголовного­ преследования);­потерпевших­от­преступления­организаций­или­личность­потер- певшего­–­физического­лица;­причины­и­условия,­вызвавшие­совершение­пре- ступления­и­способствовавшие­совершению­преступления;­обстоятельства,­подтверждающие,­ что­ имущество,­ подлежащее­ конфискации­ в­ соответствии­ со­ ст.­ 104.1­УК РФ,­получено­в­результате­совершения­преступления­или­является­доходами­от­этого­имущества­либо­использовалось­или­предназначалось­для­использования­в­качестве­орудия­преступления­либо­для­финансирования­терроризма,­ организованной­группы,­незаконного­вооруженного­формирования,­преступного­сообщества­(преступной­организации).

Путем­выявления­и­доказывания­указанных­обстоятельств­в­ходе­предварительного­ расследования­ устанавливается­ предмет­ судебного­ разбирательства,­ а­также­объем­и­границы­рассмотрения­дела­в­судебном­заседании.­Однако­суд­ не­ связан­ выводами­ предварительного­ расследования.­ В­ иных­ условиях­ и­ иными­ методами,­ с­ соблюдением­ требований­ гласности,­ устности, непрерывности и­состязательности­суд­по-новому­исследует­обстоятельства­совершенного­пре- ступления,­непосредственно­рассматривая,­проверяя­и­оценивая­все­собранные­ в­процессе­предварительного­расследования­доказательства­и­только­после­этого­ принимая­решение­по­существу­дела.

При­этом­возможны­следующие­ситуации.­Если­предварительное­расследование­проведено­быстро,­объективно,­всесторонне­и­полно,­суд­в­ходе­судебно-

28

го­ разбирательства­ материалов­ расследованного­ уголовного­ дела­ получает­ реальную­возможность­успешно­восстановить­картину­преступления­и­на­основе­ проверенных­ и­ оцененных­ им­ доказательств,­ представленных­ органами­ предварительного­ расследования,­ вынести­ законный,­ обоснованный­ и­ справедливый­приговор.­Если­же­предварительное­расследование­проведено­поверхностно,­ неполно­ или­ необъективно,­ суд­ вынужден­ по­ инициативе­ сторон­ либо­ по­ собственной­инициативе­тратить­силы­на­то,­чтобы­восполнить­пробелы­предварительного­ расследования.­ В­ ходе­ судебного­ разбирательства­ могут­ возникнуть­и­более­серьезные­осложнения,­приводящие­к­вынесению­неправосудного­приговора.

Выполняя­задачи­уголовного­процесса­в­ходе­предварительного­расследования­уголовного­дела­о­преступлении,­органы­дознания­и­следователь­не­только­ обеспечивают­ суду­ условия­ для­ правильного­ применения­ закона­ и­ назначения­ справедливого­наказания­виновным,­но­и­выясняют­обстоятельства,­исключающие­производство­по­уголовному­делу­и­являющиеся­основаниями­для­его­прекращения. Законное­и­обоснованное­прекращение­уголовных­дел­реабилитирует­ невиновных,­освобождает­граждан­от­уголовной­ответственности.­По­своим­правовым­последствиям­прекращение­уголовного­дела­(уголовного­преследования)­ нередко­ приравнивается­ к­ вынесению­ оправдательного­ приговора.­ Правильное­ и­своевременное­применение­предусмотренных­УПК­РФ­оснований­к­прекращению­уголовных­дел­избавляет­следователя,­руководителя­следственного­органа,­ дознавателя,­руководителей­органа­дознания,­прокурора,­судью­от­ненужных­за- трат­времени­и­уголовно-процессуального­труда.

2. цели и зАдАчи предВАрительнОГО рАССледОВАния

Вторым­общим­условием­предварительного­расследования­являются­его­цели­ и­задачи.­Однако­цели­и­задачи­предварительного­расследования,­как­и­уголовного­судопроизводства­в­целом,­не­урегулированы­законодательством­Российской­ Федерации.­Более­того,­термин­«цели»­и­термин­«задачи»,­равно­как­понятие­«цели­(или­«задачи»)­предварительного­расследования­и­уголовного­процесса­в­целом­не­упоминаются­ни­в­УПК­РФ,­ни­в­иных­федеральных­законах.­В­то­же­время­задачи­уголовного­судопроизводства­регулировались­советским­законодательством­следующим­образом:

«Задачами­советского­уголовного­судопроизводства­являются­быстрое­и­полное­раскрытие­преступлений,­изобличение­виновных­и­обеспечение­правильного­ применения­закона­с­тем,­чтобы­каждый,­совершивший­преступление,­был­подвергнут­справедливому­наказанию­и­ни­один­невиновный­не­был­привлечен­к­уголовной­ответственности­и­осужден.­Уголовное­судопроизводство­должно­способствовать­укреплению­социалистической­законности­и­правопорядка,­предупреждению­и­искоренению­преступлений,­охране­интересов­общества,­прав­и­свобод­ граждан,­ воспитанию­ граждан­ в­ духе­ неуклонного­ соблюдения­ Конституции­

29

СССР­ и­ советских­ законов,­ уважения­ правил­ социалистического­ общежития»1.­ Данные­задачи­подлежали­выполнению­не­только­в­судебных­стадиях­уголовного­процесса,­но­также­в­стадиях­возбуждения­уголовного­дела­и­предварительного­расследования,­на­что­специально­было­указано­в­постановлении­ЦК­КПСС­ и­Совета­Министров­СССР­от­10­декабря­1965­г.2,­и­что­в­виде­функции­суда,­следователя,­органа­дознания­законодатель­конкретизировал­в­ст.­3­Основ­уголовного­судопроизводства­Союза­ССР­и­союзных­республик­следующим­образом:­«Суд,­ прокурор,­следователь­и­орган­дознания­обязаны­в­пределах­своей­компетенции­ возбудить­уголовное­дело­в­каждом­случае­обнаружения­признаков­преступления,­ принять­все­предусмотренные­законом­меры­к­установлению­события­преступления,­лиц,­виновных­в­совершении­преступления,­и­к­их­наказанию»3.

Несмотря­на­отсутствие­в­УПК­РФ­статьи,­специально­посвященной­задачам­ уголовного­процесса,­тем­не­менее­в­юридической­литературе­высказано­мнение,­ согласно­которому­задачи­уголовного­процесса­РФ­регулируются­ст.­6­УПК­РФ4­

1­См.:­Ст.­2­Основ­уголовного­судопроизводства­Союза­ССР­и­союзных­республик:­утв.­ Законом­СССР­от­25.12.1958­//­Ведомости­Верховного­Совета­СССР.­1959.­№­1.­Аналогичным­образом­данные­задачи­были­определены­ст.­2­УПК­РСФСР­(1960)­и­соответству- ющими­статьями­УПК­иных­союзных­республик­СССР,­принятых­в­1959–1961­гг.­//­Зако- нодательство­об­уголовном­судопроизводстве­Союза­ССР­и­союзных­республик.­В­2­т.­Т.­I.­ М.:­Юридическая­литература,­1963.­С.­86–864;­Законодательство­об­уголовном­судопро- изводстве­Союза­ССР­и­союзных­республик.­В­двух­томах.­Т.­II.­М.:­Юридическая­литера- тура,­1963.­С.­3–888.

2­См.:­ О­ мерах­ по­ улучшению­ работы­ следственного­ аппарата­ органов­ прокуратуры­ и­охраны­общественного­порядка:­Постановление­ЦК­КПСС­и­Совета­Министров­СССР­ от­10­декабря­1965­г.­//­Сборник­действующих­приказов­и­инструкций­Генерального­про- курора­СССР.­М.:­Издательство­юридической­литературы,­1966.­С.­62–68.

3­См.:­Ст.­3­Основ­уголовного­судопроизводства­Союза­ССР­и­союзных­республик:­утв.­ Законом­СССР­от­25.12.1958­г.­//­Ведомости­Верховного­Совета­СССР.­1959.­№­1.­Данное­ законоположение­было­дословно­воспроизведено­в­ст.­3­УПК­РСФСР­(1960)­и­в­соответ- ствующих­статьях­УПК­иных­союзных­республик­СССР,­принятых­в­1959-1961­гг.­//­За- конодательство­об­уголовном­судопроизводстве­Союза­ССР­и­союзных­республик.­В­двух­ томах.­Т.­I.­М.:­Юридическая­литература,­1963.­С.­86–864;­Законодательство­об­уголовном­ судопроизводстве­Союза­ССР­и­союзных­республик.­В­двух­томах.­Т.­II.­М.:­Юридическая­ литература,­1963.­С.­3–888.

4­См.:­ Гуценко К.Ф.­ Задачи­ (цели)­ уголовного­ процесса­ //Уголовный­ процесс:­ учебник­ для­студентов­юридических­вузов­и­факультетов.­Издание­пятое,­переработанное­и­дополненное­/­под­ред.­К.Ф.­Гуценко.­М.:­Зерцало,­2004.­С.­14;­Москалькова Т.Н.­Коммен- тарий­статьи­6­УПК­РФ­//­Комментарий­к­Уголовно-процессуальному­кодексу­Россий- ской­Федерации.­Издание­второе,­переработанное­и­дополненное­/­отв.­ред.­И.Л.­Петрухин.­ М.:­ Институт­ государства­ и­ права­ Российской­ Академии­ наук;­ ООО­ «ТК­ Велби»,­ 2003.­С.­24;­Мизулина Е.Б.­Комментарий­статьи­6­УПК­РФ­//­Комментарий­к­Уголовнопроцессуальному­кодексу­Российской­Федерации.­Второе­издание,­переработанное­и­до- полненное­/­отв.­ред.­Д.Н.­Козак,­Е.Б.­Мизулина.­М.:­Юристъ,­2004.­С.­94–95;­Божьев В.П.­ Комментарий­ статьи­ 6­ УПК­ РФ­ //­ Научно-практический­ комментарий­ к­ Уголовнопроцессуальному­кодексу­Российской­Федерации­/­под­общей­ред.­В.М.­Лебедева;­науч- ный­ред.­В.П.­Божьев.­М.:­Юристъ,­2007.­С.­54–55.

30