Конституционное право. Учебник
.pdfвправе определять в пределах, установленных законом. Соответствующие полномочия предусмотрены Конституцией, Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и Налоговым кодексом.
Статья 10 п. 1 (о праве местных органов самоуправления на ассоциацию) Советы депутатов в целях эффективного осуществления своих полномочий, защиты общих интересов и оказания взаимопомощи в решении вопросов местного значения, иного содействия осуществлению функций местного самоуправления вправе создавать объединения в форме ассоциаций Советов. Ассоциации Советов, Минский городской Совет могут создавать Национальную ассоциацию местных Советов депутатов (ст. 7 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике
Беларусь»).
Советы базового уровня в пределах своей компетенции проводят региональные собрания депутатов Советов с участием депутатов Советов всех территориальных уровней, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от соответствующих избирателей округа и административно-терри- ториальной единицы с приглашением представителей органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, на которых заслушивают информацию руководителей исполнительных
ираспорядительных органов и Советов о социально-экономическом развитии соответствующих административно-территориальных единиц
ирассматривают другие вопросы, наиболее волнующие население (ст. 19 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»).
Внастоящее время в ряде областей такие ассоциации созданы.
Статья 11 (о правовой защите местного самоуправления)
Органы местного самоуправления имеют право на судебную защиту
для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения закрепленных в Конституции или внутреннем законодательстве принципов местного самоуправления. Обеспечивается нормами гражданского процессуального права.
Анализ показывает, что обеспечивается реализация ряда иных положений Хартии, например п. 6 о соответствии структур и административных средств задачам органов местного самоуправления, требований подп. 2, 3 ст. 7, подп. 1, 3 п. 8, подп. 5–7 п. 9, подп. 2, 3 п. 10 и др.
Конечно, есть направления, по которым можно было бы уже в ближайшей перспективе развивать законодательство и правомерную практику. Конституция позволяет при необходимости корректировать текущее законодательство.
411
Органы народного представительства, т.е. Советы депутатов, должны иметь более высокий уровень влияния на органы местной исполнительной власти, в частности следует расширить полномочия Советов депутатов по формированию местных исполнительных органов. Существенным рычагом влияния на исполнительную власть со стороны местного Совета депутатов может быть усиление требовательности при утверждении программ бюджета и при отчете о его исполнении.
Финансово-экономическая основа органов местного самоуправления должна быть укреплена. В коммунальной собственности органов местного самоуправления, к сожалению, находятся в основном убыточные организации. Важно подготовить для работы на этих предприятиях активных менеджеров, а также смелее идти на приватизацию данных объектов.
Нужны анализ распределения налоговой базы и изменение порядка зачисления налогов в пользу местного уровня. Следует еще более активно развивать местную демократию посредством проведения местных референдумов – как императивных, так и консультативных.
Дальнейшие шаги по обеспечению тесных контактов местных органов с населением связаны с информационными технологиями. Этот потенциал еще полностью не задействован. Сайты местных Советов полезно сделать площадкой для возможных опросов населения, отчетов депутатов перед избирателями и сбора отзывов о таких отчетах и обсуждениях. Информационные технологии могут быть использованы для сбора подписей под публичной инициативой по вопросам общественного значения, публичного обсуждения проектов решений. Следовало бы на законодательном уровне закрепить требование о размещении программ победивших кандидатов, с которыми они шли на выборы, а также принятой сводной программы Совета депутатов с учетом предвыборных обещаний победивших депутатов. Полезным было бы участие представителей ОТОС в обсуждении кандидатуры при избрании Председателя Совета (здесь могут быть задействованы координационные районные советы ОТОС).
Представляется полезным функционирование «больших» местных Советов, в работе которых при решении наиболее важных вопросов (например, утверждении программ, местного бюджета, отчета о его исполнении) принимали бы участие не только депутаты, но с правом совещательного органа члены ОТОС, а также члены общественных консультативных советов, создаваемых из представителей организаций, расположенных на территории административно-территориальных единиц.
412
Для совершенствования организационных основ местного самоуправления Республики Беларусь предлагается разработать Типовой устав органов местного управления и самоуправления по аналогии с уставом управления и самоуправления г. Минска. Назрела пора создания предусмотренной ст. 7 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Национальной ассоциации местных Советов депутатов.
Для усиления контрольной деятельности со стороны местных Советов депутатов, обеспечения многополярности мнений полезно было предусмотреть в Избирательном кодексе возможность проведения выборов в местные Советы, например в областные, Минский городской Совет депутатов, используя пропорциональную либо смешанную систему выборов.
Белорусское законодательство в последнее время развивается динамично, причем в интересах не олигархов, а всего народа. Это позволяет действовать без радикальных шагов, но поступательно в русле современных тенденций, включая и развитие местного самоуправления. Здесь также весьма важен и полезен европейский опыт, к использованию которого наше государство всегда стремилось.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Авакьян, С.А. Конституционное право России: учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. / С.А. Авакьян. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2023. Т. 1. 864 с. Т. 2. 912 с.
Авакьян, С.А. Размышления конституционалиста. Избранные статьи. М.: Изд-во Московского университета. 2010. 560 с.
Бондарь, Н.С. Правосудие: ориентация на Конституцию: монография / Н.С. Бондарь, А.А. Джагарян. М.: Норма; ИНФРА-М, 2018. 224 с.
Василевич, Г.А. Проекты Конституции Республики Беларусь: поиск оптимальной модели (1990–1994 гг.) / Г.А. Василевич. Белорусский государственный университет. Минск: Право и экономика, 2014. 308 с.
Василевич, Г.А. Конституционные основы имплементации международных договоров Республики Беларусь и норм интеграционного права / Г.А. Василевич, С.Г. Василевич; Белорусский государственный университет. Минск: Право и экономика, 2015. 203 с.
Василевич, Г.А. Конституционные основы реализации правовых норм: теория и практика / Г.А. Василевич, С.Г. Василевич. Минск: БГУ, 2014. 183 с.
Василевич, Г.А. Нормативность решений специализированных органов конституционного контроля в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан: сравнительно-правовое исследование / Г.А. Василевич, И.Ю. Остапович. Минск: Право и экономика, 2016. 311 с.
Василевич, Г.А. Источники белорусского права / Г.А. Василевич, С.Г. Василевич. Минск: БГУ. 2016. 263 с.
Василевич, Г.А. Смертная казнь: мировая тенденция и белорусский опыт / Г.А. Василевич. Минск: Право и экономика, 2018. 76 с.
Витрук, Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: учеб. пособие / Н.В. Витрук. М.: Юристъ, 2005. 528 с.
Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие / Л.Д. Воеводин. М.: МГУ; Издат. группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. 299 с.
Гаджиев, Г.А. Онтология права (критическое исследование юридического концепта действительности): монография / Г.А. Гаджиев. М.: Норма; ИНФРА-М, 2014. 320 с.
Головко, А.А. Теоретические основы демократии (конституционно-правовой аспект) / А.А. Головко. Минск: Амалфея, 2003. 180 с.
Головко, А.А. Избранные труды / А.А. Головко. Минск: ЮрСпектр, 2018. 498 с. Демичев, Д.М. Конституционное право / Д.М. Демичев. Минск: Адукацыя i выха-
ванне. 2012. 416 с.
Жоффре-Спинози Камилла. Основные правовые системы современности / Камилла Жоффре-Спинози, Давид Рене. М.: Международные отношения, 2009. 456 с.
414
Здрок, О.Н. Медиация: пособие / О.Н. Здрок. Минск: Четыре четверти, 2018. 540 с.
Ильин, И.А. Родина и мы. Статьи / И.А. Ильин; сост., вступ. ст. и коммент. Ю.Т. Лисицы. Смоленск: Посох, 1995. 512 с.
Киселёва, Т.М. Конституционные обязанности государства и граждан в сфере информационных правоотношений / Т.М. Киселёва. Минск: Право и экономика, 2017. 164 с.
Конституционное правосудие: учебное пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Г.А.Василевича. Минск: Вышэйшая школа, 2019. 367 с.
Конституционные основы развития правового социального государства
вРеспублике Беларусь: учеб. пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под. ред. Г.А. Василевича, П.Г. Никитенко. Минск: Вышэйшая школа, 2018. 319 с.
Крусс, В.И. Теория конституционного правопользования / В.И. Крусс. М.: Норма, 2007. 752 с.
Куневич, Г.Г. Территориальное общественное самоуправление в Беларуси / Г.Г. Куневич. Минск: Право и экономика, 2012. 108 с.
Марченко, М.Н. Источники права / М.Н. Марченко. М.: Проспект, 2005. 760 с. Местное самоуправление в Беларуси и зарубежных странах / Г.А. Василевич [и др.]; под общ. ред. Г.А. Василевича и Г.Г. Куневича; Белорусский государствен-
ный университет. Минск: Право и экономика, 2022. 400 с.
Практикум по конституционному праву: учеб.-метод. пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под общ. ред. Г.А. Василевича, Т.М. Киселёвой. Минск: БГУ, 2018. 207 с.
Право Союзного государства Беларуси и России: учебник: в 2 т. Т 1. / отв. ред. Р.А. Курбанов. Москва: Проспект, 2018. 400 с.
Право Союзного государства Беларуси и России: учебник: в 2 т. Т 2. / отв. ред. Р.А. Курбанов. Москва: Проспект, 2018. 368 с.
Судебные системы Европы и Евразии: научно-энциклопедическое издание
в3 томах. Т. 3: Евразия. М.: Проспект, 2019. 528 с.
Тихомиров, Ю.А. Государство. М.: Норма; ИНФРА-М, 2013. 320 с. Хабриева, Т.Я. Теория современной конституции / Т.Я. Хабриева, В.Е. Чир-
кин. М.: Норма, 2007. 320 с.
Чудаков, М.Ф. Конституционное развитие в Республике Беларусь в свете изменений общественного и государственного строя. Советский период (текст): пособие / М.Ф. Чудаков. Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. 51 с.
Чудаков, М.Ф. Конституционный процесс в Беларуси (1447¬1996 гг.): монография / М.Ф. Чудаков. Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. 327 с.
Шавцова, А.В. Право прав человека: ответы на экзаменационные вопросы / А.В. Шавцова. 3-е изд., перераб. и доп. Минск: ТетраСистемс, 2011. 240 с.
Эбзеев, Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации: монография / Б.С. Эбзеев. М.: Юридическая литература, 2005. 567 с.
415
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
П р е д и с л о в и е . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
3 |
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА |
|
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
5 |
ГЛАВА 1. Понятие и предмет конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
5 |
1.1. Понятие и предмет конституционного права Республики |
|
Беларусь. Место конституционного права в системе права . . . . |
5 |
1.2. Конституционно-правовые нормы и институты . . . . . . . . . . . . . . |
7 |
1.3. Конституционно-правовые отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
10 |
ГЛАВА 2. Источники конституционного права Республики Беларусь . . . . . . . |
14 |
2.1. Понятие источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
14 |
2.2. Общая характеристика системы нормативных актов и иных |
|
источников конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
15 |
ГЛАВА 3. Конституционное право как наука и учебная дисциплина . . . . . . . . |
30 |
3.1. Наука конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
30 |
3.2. Конституционное право как учебная дисциплина . . . . . . . . . . . . |
35 |
РАЗДЕЛ II. УЧЕНИЕ О КОНСТИТУЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
36 |
ГЛАВА 4. Понятие, назначение и функции Конституции Республики |
|
Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
36 |
4.1. Понятие и сущность конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
36 |
4.2. Функции конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
37 |
4.3. Виды конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
43 |
4.4. Структура Конституции Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . |
46 |
4.5. Порядок изменения и дополнения конституции. |
|
Толкование конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
48 |
4.6. Конституционное развитие Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . |
52 |
4.6.1. Первые конституции Беларуси . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
52 |
4.6.2. История подготовки и принятия Конституции 1994 г., |
|
ее значение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
54 |
ГЛАВА 5. Правовая защита конституционных положений. Конституционно- |
|
правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
69 |
5.1. Правовая защита конституционных положений . . . . . . . . . . . . . . |
69 |
5.2. Конституционно-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . |
70 |
416
РАЗДЕЛ III. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ . . . . . . . . 80
ГЛАВА 6. Понятие и характерные черты конституционного строя Республики
Беларусь и его основ. Закрепление конституционного строя в Конституции Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
6.1. Понятие конституционного строя и его основ . . . . . . . . . . . . . . . 80 6.2. Закрепление конституционного строя в Конституции
Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
ГЛАВА 7. Характеристика основ конституционного строя . . . . . . . . . . . . . . . . 85
7.1. Человек, его права и свободы как высшая ценность . . . . . . . . . . 85 7.2. Демократическое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 7.3. Правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 7.4. Социальное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 7.5. Унитарное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 7.6. Светское государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 7.7. Разделение властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 7.8. Приоритет общепризнанных принципов международного
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 7.9. Верховенство права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 7.10. Экономические и политико-идеологические основы
конституционного строя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 7.11. Республиканская форма правления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
ГЛАВА 8. Понятие и политико-правовое значение суверенитета . . . . . . . . . . |
123 |
8.1.Суверенитет государства, народа, нации. Их взаимосвязь . . . . . 123
8.2.Декларация о государственном суверенитете Республики
Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
127 |
8.3. Государственные символы Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . 132
ГЛАВА 9. Республика Беларусь – субъект Содружества Независимых
Государств. Союзное государство Республики Беларусь и России. Евразийский экономический союз . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
9.1. Республика Беларусь – субъект Содружества Независимых Государств: реалии и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
9.2. Союзное государство Беларуси и России: отношения после образования Содружества Независимых Государств . . . . . . . . . . 137
9.3. Евразийский экономический союз: порядок осуществления . . . 140
РАЗДЕЛ IV. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
417
ГЛАВА 10. |
Понятие и составные элементы конституционно-правового |
|
|
статуса человека и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
142 |
10.1. |
Понятие конституционно-правового статуса . . . . . . . . . . . . . . |
142 |
10.2. |
Составные элементы конституционно-правового статуса . . . |
142 |
ГЛАВА 11. |
Гражданство Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
143 |
11.1. |
Понятие белорусского гражданства. Действующее |
|
|
законодательство о белорусском гражданстве . . . . . . . . . . . . . . |
143 |
11.2. |
Принципы гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
144 |
11.3. Основания приобретения, прекращения и изменения |
|
|
|
гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
146 |
ГЛАВА 12. |
Понятие, природа и классификация прав и свобод граждан |
|
|
Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
150 |
12.1. |
Понятие и природа конституционных прав и свобод . . . . . . . |
150 |
12.2. |
Классификация прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
152 |
ГЛАВА 13. |
Личные права и свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
155 |
13.1. Право на жизнь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 13.2. Свобода, неприкосновенность и достоинство личности . . . . . 159 13.3. Право на частную жизнь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 13.4. Неприкосновенность жилища . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 13.5. Свобода передвижения и выбор места жительства . . . . . . . . . . 164 13.6. Право на определение отношения к религии . . . . . . . . . . . . . . 166 13.7. Свобода мнений и убеждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 13.8. Право на национальную принадлежность, пользование
родным языком . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 13.9. Право на судебную защиту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 13.10. Право на юридическую помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 13.11. Право на защиту международных организаций . . . . . . . . . . . . 178
ГЛАВА 14. Политические права и свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
179 |
14.1. Право гражданина на управление делами государства . . . . . . 179 14.2. Право избирать и быть избранным . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 14.3. Право на обращение в государственные органы . . . . . . . . . . . . 181 14.4. Свобода объединений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 14.5. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций
и пикетирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 14.6. Свобода печати и информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 14.7. Право на равный доступ к любым должностям в государственных
органах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
418
ГЛАВА 15. Экономические, социальные и культурные права . . . . . . . . . . . . |
192 |
15.1. Право на труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 15.2. Право на справедливую долю вознаграждения в экономических
результатах труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 15.3. Право на отдых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 15.4. Право собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 15.5. Право на жилище . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 15.6. Право на охрану здоровья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 15.7. Право на благоприятную окружающую среду . . . . . . . . . . . . . . 203 15.8. Право на образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 15.9. Право на социальное обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 15.10. Право на участие в культурной жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
ГЛАВА 16. Конституционные обязанности человека и гражданина . . . . . . . . |
210 |
16.1. Обязанность соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
16.2. Обязанность уважать достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
16.3. Обязанность принимать участие в финансировании государственных расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
16.4. Обязанность беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
16.5. Обязанность охранять природу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 16.6. Обязанность защищать Республику Беларусь . . . . . . . . . . . . . . 213
ГЛАВА 17. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства |
|
в Республике Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
216 |
РАЗДЕЛ V. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ . . . . . . . . . . 221
ГЛАВА 18. Административно-территориальное устройство Республики
Беларусь: понятие и принципы. Административнотерриториальные единицы. Концепция государственных органов . . . 221
18.1. Понятие и принципы административно-территориального устройства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
18.2.Виды и характеристика административно-территориальных единиц Республики Беларусь. Их отличие от территориальных
единиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 18.3. Компетенция государственных органов в области
административно-территориального устройства . . . . . . . . . . . . 226 18.4. Порядок переименования административно-территориальных
единиц и изменения их границ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
419
РАЗДЕЛ VI . ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
ГЛАВА 19. Избирательная система. Избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . |
232 |
19.1.Понятие избирательной системы и избирательного права . . . 232
19.2.Конституционные принципы избирательной системы и их
взаимосвязь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 19.3. Избирательный процесс (стадии выборов) . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
ГЛАВА 20. Референдум – важнейший институт непосредственной демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
20.1. Понятие и виды референдумов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 20.2. Правовое регулирование народных голосований в соответствии
с действующей Конституцией, Избирательным кодексом Республики Беларусь (общая характеристика) . . . . . . . . . . . . . . 263
20.3. Референдум 17 марта 1991 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 20.4. Референдум 14 мая 1995 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 20.5. Референдум 24 ноября 1996 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 20.5.1. Важнейшие события, предшествовавшие референдуму
24 ноября 1996 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 20.5.2. О проектах новых редакций Конституции, выносимых
на референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 20.5.3. Конституционный Суд и его роль в событиях 1996 г. . . . . . 288 20.5.4. Заключение Конституционного Суда по вопросу
проведения референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 20.5.5. Итоги референдума 24 ноября 1996 г. в Республике
Беларусь и реализация его решений . . . . . . . . . . . . . . . . 300 20.6. Референдум 17 октября 2004 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 20.7. Референдум 27 февраля 2022 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
ГЛАВА 21. Понятие и система органов государственной власти в Республике Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
21.1. Понятие органа государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 21.2. Система органов государственной власти в Республике
Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
ГЛАВА 22. Президент Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
315 |
22.1. Президент Республики Беларусь – Глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина . . . . . . . . 315
22.2. Функции Президента Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . 316 22.3. Полномочия Президента Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . 316
420