Конституционное право. В 2 частях. Ч.I. Практикум

Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

«Российская таможенная академия»

Г.А. АРТЕМОВ, С.В. ЩЕРБАКОВ

КОНСТИТУЦИОННОЕ

ПРАВО

Пр а к т и к у м

В2 частях Часть I

Москва

2017

УДК 342.4 ББК 67.400

А86

Допущ ено учебно-методическим советом Российской таможенной академии

в качестве практикума для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

(квалификация «бакалавр»)

Эксперт

О.Г. БОДУНОВА, доцент кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, канд. юрид. наук

А86 Артемов Г.А.

Конституционное право: практикум. В 2 ч. Ч. I / Г.А. Артемов, С.В. Щербаков. М.: РИОРоссийскойтаможеннойакадемии, 2017. 84 с.

Практикум по курсу «Конституционное право» содержит темы практических занятий, практические и тестовые задания для студентов, списки рекомендованной литературы по всем темам.

Предназначен для самостоятельной работы студентов Российской таможенной академии, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»).

УДК 342.4 ББК 67.400

© Российская таможенная академия, 2017

П Р Е Д И С Л О В И Е

Целью изучения дисциплины «Конституционное право» является формирование системных и глубоких научных, научно-прикладных представлений и знаний о теории конституционализма, конституции, истории конституционного развития зарубежных стран и России, а также о практике применения конституционно-правовых норм.

Курс конституционного права способствует формированию понимания фундаментальных ценностей российского и зарубежного государственного и общественного устройства, общеправовых принципов, направляющих содержание, развитие и применение всего конституционного права.

Конституционное право способствует достижению воспитательных и просветительских целей: формирует гражданские позиции, вырабатывает чувство национального достоинства, воспитывает гуманизм, уважение прав и интересов личности. Изучение опыта конституционного строительства в разных странах позволит студентам приобрести знания в области конституционной теории и навыки сравнительного правоведения, а также лучше понять смысл конституционных реформ в России.

Курс «Конституционное право» является обобщенным и посвящен конституционному праву отдельных зарубежных стран и РФ. Учебная программа курса составлена так, чтобы студены могли поэтапно рассматривать основные теоретические положения: понятие конституционного права зарубежных стран, сущность, содержание и значение источников конституционного права, основ общественного строя, правового положения личности, формы правления, государственного устройства, системы государственных органов. Таким образом, структура и содержание курса построены так, чтобы сформировать у студентов необходимые профессиональные компетенции.

Практические занятия – один из каналов общения преподавателей со студентами и одновременно важное средство проверки качества и уровня усвоения последними знаний, которые они получают в ходе лекций и самостоятельной работы. Во время практических занятий студенты учатся грамотно выражать мысли, формулировать доводы и мнения, аргументированно возражать друг другу и преподавателю, отстаивать свою позицию.

3

Формы проведения практических занятий могут различаться, возможны

ижелательны такие формы, как:

–круглый стол, во время проведения которого у студентов появляется возможность творческой работы;

–решение ситуационных задач, где появляется возможность использовать мозговой штурм.

Использование данных инструментов позволит студентам получить навыки анализа проблем, с которыми им придется столкнуться в процессе своей деятельности как юристов.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ И ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ

Официальные документы, учебная научно-методическая и справочная литература, периодические и информационно-библиографические издания, бюллетени, фильмы, плакаты и схемы, имеющиеся в РТА, составляют учебно-информационный фонд, используемый в учебном процессе. Этот фонд непрерывно пополняется учебниками, учебными пособиями и другой научной и учебной литературой.

В чем заключается самостоятельная работа студента при работе над источником информации? Ответ очевиден: работать самостоятельно – значит читатьрекомендованнуюлитературу, изучатьисточникииделатьзаписина основе прочитанного с целью подготовки к ответам на вопросы практического занятия, углубить свои знания по дисциплине, подготовить реферат, доклад, курсовую работу по той или иной теме курса.

Для поиска специальной научной литературы следует использовать:

–предметные и систематические каталоги библиотек;

–библиографические указатели;

–реферативные журналы по социальным и гуманитарным наукам;

–указатели опубликованных в журналах статей и материалов, которые помещаются в последнем номере интересующего журнала за истекший год.

Работа с нормативными правовыми актами

Прежде чем приступить к анализу первоисточника, необходимо прочитатьдокумент, получитьпредставлениеоегоструктуре. Этопервыйаспект работы с текстом правового документа. Второй аспект представляет собой конспектирование основных положений и идей первоисточника. Конспектирование не должно сводиться к механическому переписыванию текста. Оно должно быть продуманным и содержать ответы на поставленные преподавателем вопросы с изложением собственных мыслей и выводов.

4

Изучениенормативно-правовогоактаосуществляетсявходеегокоммен- тирования, беседы преподавателя со студентами на семинарских занятиях, а также в процессе самостоятельной работы с правовым источником. Сложныеиобъемныедокументы(кодексы) изучаютсяпутемподробногоанализа.

Студентывходеработысправовымактомвоспроизводятотдельныеположения текста, осуществляют его анализ. Особое внимание следует обратитьнавстречающиесявпервоисточникеюридическиетермины. Контроль усвоения терминов осуществляется в ходе устного опроса или терминологического диктанта. Рекомендуется завести отдельную тетрадь, в которой будут фиксироваться толкования юридических понятий.

Без усвоения основных юридических терминов невозможно эффективное изучение правового источника, его понимание. После ознакомления с текстом и терминами следует приступить к выполнению поставленного задания, которое может представлять собой проблемную ситуацию, решение задач и т.д.

Студентам необходимо уяснить место конституционного права в правовой системе и его важное значение для формирования у юристов высоких профессиональных качеств. Последнее достигается в результате систематической работы студентов:

1)в ходе самостоятельной работы следует изучить рекомендованную литературу, структурировать полученные знания, выделить наиболее важные блоки проблем, установить их логическую взаимосвязь и составить соответствующую схему;

2)при рассмотрении вопросов следует обратить внимание на уяснениепонятия, предметаиметодологииконституционногоправакакотрасли права, науки и учебной дисциплины;

3)необходимо показать особенности конституционно-правовых норм, охарактеризовать их виды, структуру, механизм реализации, раскрыть содержание, объекты, субъекты, основания возникновения и прекращения конституционно-правовых отношений, метод и способы государственноправового регулирования;

4)прирассмотренииисточниковконституционногоправанужноуяснить их понятие и виды, дать правовую характеристику. Особое внимание следует уделить Конституции как основному источнику конституционного права;

5)характеризуя конституционное право как науку, следует определить предмет ее изучения, функции, место в системе правовых наук, задачи на современном этапе.

6)студенты также должны уяснить особенности предмета, структуру, источники и задачи учебной дисциплины «Конституционное право».

5

Т Е М А 1

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГОСУДАРСТВ

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1.Во время ежегодной встречи глав правительств азиатских государств премьер-министры Японии и Тайваня выступили с совместным заявлением, что ни одно из правительств (ни Японии, ни Тайваня) не будет применять торговых санкций против другой стороны в течение двух лет. Можно ли рассматривать такое заявление в качестве международного договора?

2.В Законе о выборах в Бундестаг ФРГ 1975 г. говорится об уголовной ответственности лиц, виновных в подкупе избирателей, о наложении штрафа на лиц, препятствующих законной деятельности доверенных лиц кандидатов и наблюдателей, об использовании смешанной избирательной системыприопределениипобедителей, опорядкевозмещениясредств, полученных кандидатом от государства на ведение избирательной кампании, есликандидатсниметсвоюкандидатурудодняголосования. Какиеизэтих положений относятся к объекту конституционного права?

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Конституционноеправозарубежныхстранкакотрасльправовой системы ‒ это:

а) система внутренне согласованных и взаимосвязанных международных юридических норм и правил, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека;

б) совокупностьобщепризнанныхнормиправилповедениялюдейвобществе и государстве, основанная на взаимном соблюдении прав и обязанностей;

в) система внутренне согласованных юридических норм, содержащихся в конституциях и других нормативных актах, имеющих конституционное значение и направленных на урегулирование определенной группы общественных отношений (основы общественного устройства, правовой статус личности и т.д.);

г) совокупность законов парламента, указов президента, других нормативных актов;

д) система представлений о конституционном праве.

6

2.К источникам конституционного права не относятся:

а) конституции; б) нормативно-правовые акты главы государства;

в) регламенты парламента; г) нормативные акты политических партий;

д) международные договоры и соглашения.

3.Что из перечисленного не является объектом конституционного регулирования?

а) права и свободы человека и гражданина; б) политико-территориальное устройство; в) местное управление и самоуправление; г) организация высшей власти; д) интеллектуальная собственность.

4.Что из перечисленного не относится к числу институтов конституционного права?

а) основы общественного (конституционного) строя; б) правовой статус человека и гражданина; в) форма правления; г) право собственности;

д) конституционный контроль.

5.Что из перечисленного не относится к субъектам конституционного права?

а) граждане; б) иностранцы; в) апатриды;

г) юридические лица; д) государство.

6.Предметом конституционного права зарубежных стран является совокупность:

а) различных теорий и взглядов, учений и гипотез по вопросам консти- туционно-правового регулирования;

б) общественных отношений, складывающихся в области гражданскоправового регулирования;

в) базовых общественных отношений, складывающихся во всех сферах жизни общества и государства;

г) правовых норм, регулирующих защиту жизни и здоровья граждан страны;

7

д) правовых норм, регулирующих возникновение, изменение, прекращение гражданства страны.

7.Органические законы превосходят по своей юридической силе:

а) конституционные законы; б) обыкновенные законы; в) чрезвычайные законы.

8.Чтоизперечисленногонеявляетсяобъектомрегулированияконституционного права в различных зарубежных странах?

а) отношения граждан и юридических лиц; б) основныеорганыгосударстваиотношенияглавыгосударства, парла-

мента, правительства; в) борьба с коррупцией в органах государства и с коррупцией долж-

ностных лиц; г) отношения с властью;

д) устройство государства; е) основы экономической, социальной, политической системы, духов-

ной жизни общества и правового положения личности.

9.Какая из перечисленных наук не является отраслью права?

а) конституционное право России; б) конституционное право зарубежных стран; в) административное право; г) уголовное право; д) гражданское право.

10.Какие структурные части нормы права встречаются реже других в конституциях зарубежных стран?

а) диспозиция и гипотеза; б) санкция и гипотеза; в) гипотеза; г) санкция и диспозиция;

д) правильного ответа нет.

11. Судебный прецедент ‒ это:

а) санкционированные обычаи; б) собственные действия граждан в праве;

в) решение, принятое палатами парламента; г) судебное (административное) решение по конкретному делу; д) решение, принятое правительством страны.

8

12.В какой сфере конституционное право определяет создание

ироль избирательных объединений?

а) в социально-экономической; б) в политической; в) в духовной; г) в идеологической;

д) во всех вышеперечисленных.

13.Какой нормативный акт в некоторых странах стоит выше конституции?

а) закон; б) указ президента; в) Коран; г) обычай;

д) судебный прецедент.

14.Сторонники какой школы считают, что вселенский суверенитет принадлежит Богу?

а) юридической; б) политологической; в) теологической;

г) институционализма; д) правильного ответа нет.

15.Элементами системы конституционного права являются:

а) общие принципы конституционного права; б) конституционно-правовые институты; в) конституционно-правовые нормы; г) все ответы правильные.

16.В определении «Конституционное право – это система внутренне согласованных юридических норм, содержащихся в конституциях, законах, декретах, регулирующихопределеннуюгруппуобщественных отношений (прежде всего основы устройства общества и государства, правовые основы положения личности)» термин «конституционное право» использован в значении:

а) отрасль действующего права; б) наука; в) учебная дисциплина.

17.В чем особенность норм конституционного права?

а) отсутствие гипотезы;

9

б) отсутствие диспозиции; в) как правило, отсутствие санкции;

г) политический характер санкции; д) нет правильного ответа.

18.Какуюправовуюсистемупредставляетсудебныйпрецеденткак источник конституционного права?

а) англосаксонскую; б) континентальную;

в) традиционно-религиозную; г) мусульманскую; д) романо-германскую.

19.Базовые общественные отношения, регулируемые конституционным правом, касаются:

а) поведения человека в обществе и принципов политического устройства общества;

б) принципов построения демократического государства; в) принципов отношений человека и государства, устройства государ-

ства и организации государственной власти; г) государственного регулирования прав и свобод человека и устрой-

ства государственной власти; д) распределения государственных полномочий между субъектами го-

сударственной власти и разграничения предметов их ведения.

20.Система источников конституционного права – это:

а) совокупность внешних форм выражения нормативных правовых актов, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу государственно-правовые нормы, характеризуемая такими качествами, как взаимосвязь и иерархия;

б) внешняяформавыраженияправовыхнормюридическиобязательного характера;

в) форма придания правилам поведения юридически обязательного характера, характера норм права;

г) совокупность законодательных актов, издаваемых органами государственной власти;

д) решения конституционного суда.

10