Конституционное право. В 2 частях. Ч.I. Практикум

Контрольные вопросы для самопроверки

1.Каково место конституционного права в системе юридического образования?

2.В чем содержание методологии конституционного права?

3.Что содержит предмет конституционного права?

4.Какие общенаучные методы изучения дисциплины вам известны?

5.Какие методы используются для изучения и исследования конституционного права?

6.Каковы характер и особенности конституционно-правовых отношений в зарубежных странах?

7.В чем смысл следующих терминов: отрасль права, метод правового регулирования, предмет конституционного права зарубежных стран, конституционно-правовая норма, конституционно-правовой институт, конституционно-правовые отношения, источник права, закон, подзаконный нормативно-правовой акт, судебный прецедент, обычай?

Рекомендуемая литература

1.Берлявский Л.Г. Оригиналистская доктрина в конституционном праве США // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 10. С. 68‒71 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2.Васильев А.М. Правовой обычай как нравственный ориентир обновления в праве // Право и образование. М.: Изд-во Современного гуманит. ун-та, 2013. № 4. С. 35–45 [Электронный ресурс]. URL: http://www.biblioclub.ru/ index.php?page=book&id=209613.

3.Хомякова Н.П. Роль французской судебной практики как источника нормотворчества // Государство и право. 2011. № 1. С. 101–103.

4.Цалиев А.М. Об изучении конституционного права и его институтов в контексте совершенствования юридического образования // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 5. С. 21–24 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

11

Т Е М А 2

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. Представленную блочную схему (рис.) дополните другими подходами в определении понятия местного самоуправления.

Рис. Подходы в определении понятия местного самоуправления

2.Выявитеразличиявпонятияхместногосамоуправлениявроссийском законодательстве и Европейской хартии местного самоуправления (МСУ).

Согласно Европейской хартии МСУ, принятой Советом Европы в 1985 г.

иратифицированной в РФ в 1998 г., МСУ – это право и реальная способность органов МСУ регламентировать значительную часть государственныхделиуправлятьею, действуяврамкахзакона, подсвоюответственность

ив интересах местного населения.

В российском законодательстве согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 № 154-ФЗ МСУ в РФ – «признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций».

12

СогласноболееновомуФедеральномузакону(№131 от06.10.2003) МСУ вРФ– «формаосуществлениянародомсвоейвласти, обеспечивающаявпределах, устанавливаемыхКонституциейРоссийскойФедерации, федеральнымизаконами, авслучаях, установленныхфедеральнымизаконами, законами субъектов Российской Федерации самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения с учетом исторических и иных местных традиций».

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1.Копределяющимпринципамместногосамоуправленияотносятся:

а) самостоятельность органов местного самоуправления; б) активное участие населения в решении местных вопросов;

в) многообразие форм осуществления местного самоуправления; г) решение вопросов краевого значения.

2.Органы местного самоуправления состоят:

а) из представительных органов местного самоуправления; б) из исполнительных органов местного самоуправления; в) из судебных органов местного самоуправления.

3.Косновнымнаправлениямдеятельностиоргановместногосамоуправления относятся:

а) обеспечение защиты прав и интересов граждан; б) принятие постановлений и решений, устава;

в) распоряжение муниципальной собственностью и местными финансами;

г) охрана границ РФ; д) охрана общественного порядка и окружающей среды.

4.К каким из перечисленных моделей относятся модели местного самоуправления?

а) европейская (континентальная); б) иберийская; в) азиатско-австралийская;

г) англо-саксонская; д) советская.

5.В структуру органов местного самоуправления входят:

а) представительный орган муниципального образования (совет, городская дума и т.п.);

13

б) глава муниципального образования (мэр, голова и т.п.); в) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган

муниципального образования, мэрия); г) контрольный орган муниципального образования (контрольно-счет-

ная палата, ревизионная комиссия и т.п.); д) отделение полиции.

6.Что из перечисленного составляет экономическую основу местного самоуправления?

а) находящееся в муниципальной собственности имущество; б) средства местных бюджетов; в) имущественные права муниципальных образований;

г) иные поступления в соответствии с законами государства и органов местного самоуправления;

д) взятки.

7.К моделям местного самоуправления относятся:

а) «сильный совет ‒ слабый мэр»; б) «слабый совет ‒ сильный мэр»; в) «совет – менеджер»; г) комиссионная модель;

д) директор градообразующего предприятия.

8.Европейскую хартию о местном самоуправлении приняли:

а) члены ООН; б) члены Европейского союза;

в) члены Совета Европы.

9.Англосаксонская система отличается от других тем, что выборными являются:

а) уполномоченные представители правительства; б) представительные органы; в) исполнительные органы;

г) некоторые должностные лица администрации.

10. Косвенный контроль за органами местного самоуправления

встранах с англосаксонской системой не может быть осуществлен

вформе:

а) судебного контроля; б) административного контроля;

в) финансирования деятельности; г) инспекционных проверок отраслевых министерств.

14

11. Континентальная система местного самоуправления характеризуется:

а) множеством форм реализации местного самоуправления; б) соподчиненностью нижестоящих органов местного самоуправления

вышестоящим; в) отсутствием на местах представителей органов государственной

власти; г) развитостью местного самоуправления.

12. По образцу какой системы в настоящее время функционирует местное самоуправление в России?

а) континентальной; б) англосаксонской; в) советской; г) «смешанной».

13.Казачье общинное самоуправление осуществлялось:

а) через станичный (хуторской) сбор; б) через магистраты и ратуши; в) через собрание (сход) населения; г) через земского старосту.

14.Исторический опыт свидетельствует о том, что:

а) самодержавие в России было во многом ограничено местным самоуправлением;

б) местное самоуправление возникает с появлением общества; в) развитие местного самоуправления происходит обычно в период ос-

лабления государственной власти; г) Россия имеет самую богатую историю местного самоуправления.

15. «Смешанная» система местного самоуправления распространена:

а) в Германии, Австрии, Японии; б) в Италии, Франции, Нидерландах;

г) в Австралии, Великобритании, Ирландии; д) в США, Канаде, Новой Зеландии.

16. Какая форма осуществления местного самоуправления возникла в России раньше?

а) казачье войсковое самоуправление; б) земское самоуправление;

15

в) слободское самоуправление; г) крестьянское общинное самоуправление.

17.Организационныеосновыместногосамоуправлениякакинститут муниципального права – это:

а) нормы, закрепляющие структуру органов местного самоуправления; б) нормы, регулирующиеорганизационнуюдеятельностьдолжностных

лиц местного самоуправления; в) нормы, определяющие структуру органов местного самоуправления,

порядок, формы, принципы их деятельности, регулирующие организацию муниципальной службы.

18.Полномочия представительного органа местного самоуправления в РФ могут осуществляться:

а) только представительным органом местного самоуправления; б) представительным органом местного самоуправления и населением

малого муниципального образования; в) представительным органом местного самоуправления или собрани-

ем (сходом) граждан на основании устава муниципального образования

всоответствии с законами субъекта РФ.

19.Глава муниципального образования подотчетен:

а) только населению муниципального образования; б) администрации муниципального образования и депутатам;

в) населению и представительному органу местного самоуправления.

20. Органы местного самоуправления:

а) вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность; б) не вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Контрольные вопросы для самопроверки

1.Что представляет собой местное самоуправление? Каковы подходы в его понимании?

2.Сколько существует теорий и моделей местного самоуправления?

3.Является ли местный референдум формой прямого волеизъявления граждан?

4.Являютсялимуниципальныевыборыформойпрямоговолеизъявления граждан обязательного характера?

5.Каковы формы прямого волеизъявления граждан обязательного характера?

16

6.Какие формы прямого волеизъявления граждан носят рекомендательный характер?

7.В чем особенности системы органов местного самоуправления?

8.Чтотакоепредставительныйорганместногосамоуправления(понятие, структура, способы формирования)?

9.Каковы полномочия представительного органа местного самоуправления?

10.Каковы правовые основы местного самоуправления?

11.Каков правовой статус местной администрации?

12.Какие виды муниципальных образований допускает действующее законодательство?

13.Каковы источники доходов муниципалитетов?

14.Каковы экономические основы местного самоуправления?

15.Сколько моделей местного самоуправления существует в зарубежных странах?

Рекомендуемая литература

1.Баженова О.И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 3. С. 31–35.

2.Балыхин А.Г. Соотношение принципов политической системы государства и принципов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 1. С. 12–16.

3.Волков В.В. Проблемы обеспечения комплексного и устойчивого социаль- но-экономического развития муниципальных образований и направления совершенствования законодательства по их решению // Муниципальная власть. 2012. № 6. С. 22–27.

4.Кодина Е.А. Развитие законодательства о местном самоуправлении. Анализ актуальных правовых вопросов // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. 2013. № 2. С. 13–22.

5.Шайхразиев В.Г. О понятии функций местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 12. С. 3–5.

6.Широков А. Местное самоуправление в новом политическом цикле: проблемы и перспективы развития // Муниципальная власть. 2012. № 6. С. 32–39.

7.ШугринаЕ.С. Особенностиорганизацииместногосамоуправлениянаотдельных территориях // Муниципальное право. 2012. № 4. С. 7–14.

17

Т Е М А 3

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1.Законопроект, принятый парламентом Великобритании, передан на утверждение монарху. Какова судьба законопроекта, если монарх налагает на него вето?

2.Студенты-юристы вступили в спор: что такое правительство в Великобритании? Одни говорят, что правительство – это кабинет во главе

спремьер-министром; другие – что есть отдельное правительство; третьи утверждают, что правительство – это Тайный совет при монархе. Как эта проблема решается в Великобритании?

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1.Скончался монарх Великобритании. Кто наследует престол?

а) взрослый брат; б) взрослая дочь;

в) несовершеннолетний сын.

2.В Великобритании главными органами местного управления графств и округов являются:

а) избираемые населением мэры; б) советы, осуществляющие нормотворческие функции, и мэры, осу-

ществляющие исполнительную власть; в) избираемые населением советы.

3.Конституционный контроль в Великобритании осуществляет:

а) верховный суд; б) апелляционный суд; в) высокий суд;

г) конституционный суд; д) конституционный совет;

е) института государственного контроля в Великобритании нет.

4. Цивильный лист – это:

а) голоса большинства членов палаты;

18

б) ежегодновотируемыепарламентомденьгиналичныенуждымонарха; в) совокупность вопросов, выносимых на референдум; г) приказ судьи прекратить действие и выполнить должное.

5.Источниками Конституции Великобритании являются:

а) закон; б) конституционные обычаи;

в) акты органов конституционного контроля; г) доктринальные источники; д) международные договоры.

6.По форме правления Великобритания является:

а) парламентарной монархией; б) абсолютной монархией; в) выборной монархией; г) коллективной монархией;

д) дуалистической монархией.

7.Как называется нижняя палата парламента Великобритании?

а) палата лордов; б) палата представителей; в) палата общин; г) палата советников; д) народная палата.

8.Высшим судебным органом в Великобритании является:

а) верховный суд; б) судебный комитет палаты лордов;

в) конституционный суд; г) Тайный совет;

д) Высокий суд королевской скамьи.

9. Какое из перечисленных правил относится к кастильской системе наследования монархии?

а) престол наследуют только мужчины; б) если у монарха нет сыновей, престол наследуют женщины;

в) женщины наследуют престол наравне с мужчинами; г) престол наследует правящая семья, которая сама решает, кто из бли-

жайших родственников займет освободившийся трон; д) наследника определяет племенной совет из числа многочисленных

сыновей покойного.

19

10. На какой срок избирается палата общин парламента Великобритании?

а) на 4 года; б) на 5 лет; в) на 7 лет;

г) срок определяется каждый раз перед выборами парламента специальным законом, принимаемым правительством страны.

11.Судебный прецедент ‒ это:

а) санкционированные обычаи; б) собственные действия граждан в праве;

в) решение, принятое палатами парламента; г) судебное (административное) решение по конкретному делу; д) решение, принятое правительством страны.

12.Назовите страну c неписаной конституцией:

а) Китай; б) ЮАР;

в) Великобритания; г) Испания.

13.Конституцию Соединенного Королевства характеризуют как:

а) формальную; б) жесткую; в) неписаную; г) писаную.

14.Должностное лицо, юридически занимающее в системе государственных органов Великобритании первое место, – это:

а) председатель парламента; б) монарх; в) премьер-министр; г) президент.

15. Территориальное устройство Соединенного Королевства является:

а) конфедеративным; б) республиканским; в) унитарным; г) федеративным.

20