Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

ГЛАВА IV

профсоюзами и администрацией, по надзору за охраной труда, рассмотрению трудовых споров и др.1 Характерна близость гражданскоправового и трудового методов регулирования, которая в наибольшей степени проявляется в наделении субъектов трудового права правоспособностью, в отсутствии власти и подчинения в их общем положении, в договорном порядке установления правоотношений на началах диспозитивности, выражающейся в возможности осуществления трудовой правоспособности по своему усмотрению, и др.

Однако было бы ошибочным отождествлять методы гражданского и трудового права.

Те приемы регулирования, которые внешне в гражданском и трудовом праве совпадают, получают различное выражение применительно к специфике регулируемых отношений. Кроме того, каждый из методов характеризуется приемами, даже внешне не совпадающими.

Значительные различия обнаруживаются уже в гражданской и трудовой правоспособности, причем не только по содержанию тех субъективных прав и обязанностей, предпосылкой к обладанию которыми служит и та и другая правоспособность. Главное состоит в том, что если субъекты гражданского права наделяются однопорядковой правоспособностью, обеспечивающей выступление их в одних и тех же правовых ролях, то правоспособность субъектов трудового права различна. Она с самого начала предполагает участие субъектов в трудовых отношениях в различных ролях: одних в качестве нанимающих труд, оплачивающих его, других – в качестве работников.

Диспозитивность как возможность регулирования отношений по соглашению сторон здесь также специфична. Ввиду того, что трудовое отношение строится между работодателем и работником, т.е. субъектами по своим и экономическим и иным возможностям явно неравными, централизованная регламентация отношений в целях четкого установления прав более «слабой» стороны и гарантий их соблюдения достигает здесь неизмеримо большей интенсивности, нежели в гражданском праве. Развернутая централизованная регламентация в трудовом праве – важное средство правового обеспечения жизненно важных интересов наемных работников. Регламентация отношений с учетом конкретных условий производства происходит в трудовом праве по этой же причине не столько в виде

1 Подробно см.: Александров Н.Г. Трудовое право. М.: Юрид. лит., 1966. С. 18. См. также: Александров Н.Г. Социалистические принципы Основ законодательства СССР

и союзных республик о труде // Советское государство и право. 1970. № 10. С. 45–53.

241

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

индивидуальных соглашений с каждым работником в отдельности, но и путем разработки актов локального регулирования, в частности

ввиде коллективных договоров, заключаемых от имени работника предприятия профсоюзами.

Если диспозитивность в гражданском праве выражается по возможности регулирования отношений актами индивидуальной регламентации по усмотрению сторон, то в трудовом праве диспозитивность получает свое основное выражение в актах локального регулирования, т.е. регулирования нормативного, не имеющего узкую сферу действия. Акты локального регулирования в гражданском праве не получают широкого распространения, кроме того, они являются актами властных органов, а не самих участников основных отношений1.

Диспозитивность как свобода осуществления конкретного субъективного права, а также распоряжения им (передача другому лицу и т.п.) по своему усмотрению в трудовом праве закрепления не находит.

Правовая инициатива в трудовом праве находит свое выражение

вустановлении правоотношений трудовыми договорами, а также в возможности прекращения правоотношения волеизъявлением сторон или одной из них. Но и здесь стремление законодателя защитить интересы работника является причиной ограничения правовой инициативы администрации по прекращению трудового отношения: если работник имеет право в любое время по своей инициативе прекратить трудовые отношения, то другая сторона может это сделать лишь при наличии оснований, точно установленных законом.

Неоднородное содержание трудовой правоспособности предопределяет неодинаковое положение субъектов в конкретном правоотношении. Стороны трудового правоотношения отличаются по своему правовому положению тем, что одна из них – рабочий, служащий – фактом заключения договора принимает на себя обязанность подчиняться законным велениям другой стороны, связанным с исполнением первой стороной ее трудовых обязанностей, строго следовать правилам трудового распорядка, установленного для работников данной организации. Приобретение одной из сторон трудового правоотношения

1Об актах локального регулирования см.: Левиант Ф.М. О юридической природе локальных норм права, регулирующих трудовые отношения на промышленных предприятиях // Правоведение. 1970. № 5; Гальперин Л.Б. О специфике локального нормативного регулирования // Правоведение. 1971. № 5. С. 36–40; Кондратьев Р.И. Общее и особенное в трудовых отношениях и вопросы локального нормотворчества // Там же. С. 41–46.

242

ГЛАВА IV

определенных властных полномочий, обращенных к другой, – особенность этих отношений, позволяющая практически отличать их от сходных гражданских правоотношений.

Наличие элементов власти и подчинения не определяет, однако,

вцелом характер регулирования отношений трудовым правом. Подчинение одной стороны другой как элемент общественной организации труда сочетается с началами равенства, проявляющимися в отсутствии вообще подчиненности субъектов вне конкретного правоотношения,

вдоговорном установлении трудовых связей, в возможности прекращения трудового отношения по усмотрению «подчиненной» стороны,

вустановлении взаимных прав и обязанностей, строящихся по принципу, близкому к эквивалентности и т.п. Следовательно, элементы власти и подчинения в трудовом правоотношении, позволяющие отграничить его от гражданского правоотношения, отнюдь не служат решающим в общей совокупности приемов, которые образуют метод трудового права. Вот почему нельзя отождествлять метод трудового права с методом административно-правового регулирования. Отграничивая метод трудового права от метода гражданского права, нельзя упускать из виду их общие черты, отличающие их от методов административного или уголовного права.

Особенность метода трудового права проявляется в построении принудительных мер. С одной стороны, обнаруживается значительное сходство с гражданско-правовыми мерами, поскольку многие из них служат средствами защиты трудовых прав и отражают начала равенства во взаимоотношениях. Так, рабочие и служащие несут имущественную ответственность перед организацией в случае причинения ущерба ее имуществу в процессе исполнения ими трудовых обязанностей. В свою очередь организация обязана возместить работнику убытки, выразившиеся в утрате заработка вследствие незаконного увольнения. На защиту прав направлены и неимущественные меры такие, как восстановление на работе и др. С другой стороны, трудовым правом установлена не присущая гражданскому праву личная ответственность рабочих и служащих в виде выговора и других подобных мер, которые к тому же применяются по усмотрению стороны, наделенной властью. Характеристика особенностей метода трудового права была бы неполной, если бы не было учтено участие в трудовых правоотношениях специфического субъекта – профсоюзов, которые обеспечивают как надлежащее исполнение рабочими и служащими их трудовых обязанностей, так и защиту их трудовых прав. Профсоюзы участвуют

вразработке и заключении коллективных договоров, определении

243

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

условий трудовых правоотношений. В этом явлении также отражаются особенности опосредуемых трудовым правом отношений.

9.Из группы дозволительных методов наибольшее сходство с граж- данско-правовым имеет метод семейного права, что служит основной причиной отрицания некоторыми представителями цивилистической науки семейного права как самостоятельной отрасли в системе права1 О.С. Иоффе, наиболее обстоятельно аргументировавший вывод о том, что семейное право является составной частью гражданского права, отрицает самостоятельность семейно-правового метода регулирования отношений, полагая, что особенности некоторых приемов семейноправового регулирования укладываются в рамки главнейшего качества гражданско-правового метода – равенства субъектов регулируемых отношений2.

Действительно, если гражданско-правовой и семейно-правовой методы рассматривать через одну черту юридического равенства субъектов, то в полной мере их различия обнаружить невозможно. И гражданское, и семейное право на основе дозволительного регулирования наделяют всех лиц равной по правовым возможностям правоспособностью. Юридическое равенство, заложенное в правоспособности не только в виде отсутствия начал власти и подчинения, но также

ввиде тождества правовых возможностей, предопределяет юридическое равенство субъектов и в конкретных семейных правоотношениях. Но если проанализировать семейно-правовое регулирование во всех его аспектах, то обнаружатся такие его особенности, совокупность которых позволяет, на наш взгляд, сделать вывод о специфичности семейно-правового метода, а следовательно, и о самостоятельности семейного права как отрасли.

Главная особенность семейно-правового метода состоит в том, что правонаделение имеет здесь иное содержание, чем в гражданском праве. Это обстоятельство предопределяет специфичность построения семейных правоотношений, иную степень и выражение таких приемов регулирования, как диспозитивность, правовая инициатива, юридическое равенство сторон.

1См., например: Миколенко Я.Ф. Учебно-методическое пособие по курсу «Совет-

ское гражданское право». М., 1955. С. 13–15; Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства // Правоведение. 1957. № 1. С. 46; Вильнянский С.И. Лекции по советскому гражданскому праву. Харьков: Изд-во Харьковского ун-та, 1958. С. 14–15; Иоффе О.С. Советское гражданское право. Ч. 3. Л.: Изд. ЛГУ, 1965. С. 181.

2 См.: Иоффе О.С. Указ. соч. С. 183–184.

244

ГЛАВА IV

Семейная правоспособность, имея отмеченные общие черты с гражданской правоспособностью, существенно отличается от последней по своему конкретному содержанию. Она означает возможность приобретения в первую очередь личных неимущественных субъективных прав и обязанностей в сфере брачно-семейных отношений. Содержание семейной правоспособности определяет специфику как общего правового положения субъектов семейного права, так и конкретных семейно-правовых отношений. Имущественные взаимоотношения субъектов семейного права подчиняются правовой регламентации личных неимущественных отношений. Поэтому имущественные отношения строятся в семейном праве на иных правовых началах, нежели в гражданском.

Личный характер семейно-правовых связей – причина отсутствия

вэтой отрасли абсолютных правоотношений. Семейно-правовые связи являются относительными. Они обладают такими особенностями, как строгая персональная индивидуализация субъектного состава при одновременной их многосубъектности, непередаваемость прав и обязанностей иным лицам, а следовательно, невозможность замены субъекта другим лицом, их длящийся характер, органическая связь прав и обязанностей субъекта, доходящая до полной слитности (например, право родителя воспитывать своего ребенка есть одновременно и обязанность)1. Все эти черты, характеризующие положение субъектов и особенности семейно-правовых отношений, в своей совокупности настолько специфичны, что сами по себе достаточны для отграничения от гражданско-правовых отношений, ни одному из видов которых эти черты в своей совокупности не присущи. Особенно важно отметить, что перечисленные черты характеризуют также имущественные связи как составные части семейно-правовых отношений.

Диспозитивность в семейном праве проявляет себя как свобода

восуществлении правоспособности, например, при решении вопроса о вступлении в брак. Однако в реализации многих элементов семейной правоспособности субъекты такой свободой не обладают. Диспозитивность как возможность распоряжения субъективными брачно-семейными правами в семейном праве отсутствует, ибо, во-первых, здесь нет абсолютных прав; во-вторых, семейные отношения обладают в большинстве случаев признаком их нерасторжимости; в-третьих, права неразрывно связаны с обязанностями,

1 См.: Рясенцев В.А. Советское семейное право: Учебник. М.: Юрид. лит., 1971. С. 13–16.

245

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

что касается диспозитивности как возможности регулирования отношений по устранению и соглашению сторон, то она в семейном праве сколько-нибудь заметного выражения не находит. О.С. Иоффе обоснованно указывает на то, что семейное право регулирует далеко не все отношения в семье, а лишь те, которые подвержены такому регулированию, подконтрольны государству1. Но в данном случае имеется диспозитивность, которая находится за пределами права. В семейном праве преобладают поэтому нормы императивные, диспозитивные встречаются редко. Те нормы, которые рассчитаны на регулирование отношений с учетом конкретных условий (а таких норм в семейном праве много), дают возможность выбора одного из вариантов не самим участникам семейно-правовых отношений, а правоприменительным органам, прежде всего суду2.

Весьма своеобразно проявляется в семейно-правовом регулировании правовая инициатива субъектов. Эта черта регулирования, бесспорно, присуща семейному праву: многие правоотношения могут возникать лишь при наличии действий самих субъектов, причем таких, которые направлены на достижение определенного юридического результата, т.е. являются юридическими актами. К действиям относятся акты вступления в брак, усыновления, признания отцовства и др. Однако юридические акты самих субъектов семейных правоотношений выполняют в динамике правоотношений другую роль и имеют иной характер, нежели в гражданском праве. Даже среди правообразующих юридических фактов акты субъектов не занимают господствующего положения; не меньшее значение имеют в возникновении прав и обязанностей события, например, рождение ребенка, которое влечет установление правовой связи не только для ребенка и родителей, но также для многих других лиц (деда, бабушки, братьев, сестер и т.п.).

В дальнейшем развитии семейных правоотношений, их изменении, прекращении актам субъектам отводится еще меньшая роль. Они уступают ведущее место таким юридическим фактам-событиям, как смерть, истечение сроков, наступление нетрудоспособности и т.п.

Далее, акты участников отношений происходят под контролем и регулирующим воздействием государства, которые осуществляются

1См.: Иоффе О.С. Указ. соч. С. 177–178.

2Такие нормы К.И. Комиссаров называет ситуационными (см.: Комиссаров К.И. Судебное усмотрение в советском гражданском процессе // Советское государство

иправо. 1969. № 4. С. 51–52).

246

ГЛАВА IV

впроцессе регистрации этих юридических фактов. Для прекращения семейных правоотношений одного волеизъявления участников отношений недостаточно, требуется решение компетентного государственного органа (например, о расторжении брака или о признании его недействительным, об отмене или о признании недействительным усыновления, о признании недействительными произведенных актовых записей и т.п.).

Наконец, юридические акты субъектов семейного права не относятся по своему характеру к сделкам или договорам, они служат особой разновидностью правовых актов. Отсутствие сделок и договоров является важным свидетельством своеобразия метода семейного права.

Если равенство субъектов гражданского права представляет собой по своему содержанию юридическое выражение имущественной самостоятельности участников отношений собственности, эквивалентности товарно-денежных связей, то равенство субъектов семейных правоотношений имеет иную основу и содержание. Оно отражает личное равноправие в семейных правоотношениях. И в имущественных связях равенство и взаимность прав строятся не на эквивалентности обмена, а независимо от него (таково равенство имущественных прав супругов на общее имущество независимо от размеров вклада каждого из супругов на его приобретение, взаимосвязь обязанностей по материальному содержанию друг друга субъектами семейных правоотношений).

Семейное право, как и гражданское, содержит разнообразные средства защиты субъективных прав, в частности такие, как принудительное исполнение обязанностей, признание права, пресечение его нарушения, прекращение правоотношения и др. Что касается мер ответственности, то здесь имеются существенные различия. Во-первых,

всемейном праве меры ответственности имеют более ограниченное применение, чем в гражданском. Во-вторых, если ответственность

вгражданском праве всегда является имущественной, то в семейном она состоит главным образом в лишении личных (например, родительских) прав, хотя последнее может быть сопряжено и с определенными потерями имущественного характера. В-третьих, семейно-правовая ответственность в отличие от гражданско-правовой не выполняет компенсационной функции; она всегда представляет собой лишение права, но не возложение обязанности. Вместе с тем следует заметить, что семейно-правовая ответственность используется для защиты прав других лиц либо путем пресечения их нарушения, либо путем осво-

247

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

бождения от обязанности другого субъекта (например, освобождение от обязанности одного супруга по поддержанию другого).

Существенные особенности метода свидетельствуют, на наш взгляд, о том, что семейно-правовое регулирование представляет собой разновидность правовой регламентации, обособившуюся от гражданско-правового регулирования в такой степени, какая дает основания для вывода о самостоятельности семейного права. Внешним выражением самостоятельности семейного права служит существующая кодификация.

В теоретической литературе правильно отмечается, что одним из свидетельств самостоятельности отрасли права является неприменимость к ее отношениям норм другой отрасли права1. О.С. Иоффе пришел к выводу о том, что законодатель прямо запрещает применение гражданского законодательства к административным, но не

ксемейным отношениям. Следовательно, пробел в семейном законодательстве может быть восполнен с помощью норм гражданского законодательства, что возможно лишь ввиду одноотраслевого характера семейного и гражданского права2.

Представляется, однако, что это не так. Когда такой пробел действительно обнаруживается, он должен быть восполнен с помощью иных норм семейного права или общих начал данной отрасли права, закрепленных в общей части этой отрасли. Попытки применения гражданского законодательства к семейным отношениям даже в тот период, когда процесс обособления семейного права от гражданского продолжался, свидетельствовали часто о непригодности гражданскоправовых норм для регулирования семейных отношений ввиду значительных различий как в их предмете, так и методе. Так, Верховный Суд СССР указывал на недопустимость применения законодательства о недействительных сделках при решении судами дел о признании недействительными браков.

Вместе с тем и в настоящее время не исключается применение

кгражданским правоотношениям отдельных норм семейного права, как и к семейным отношениям норм гражданского права. Однако это должно происходить лишь в случаях, предусмотренных законом. На чем же основано такое «сотрудничество» гражданского и семейного права? Прежде всего на имеющейся связи самих регулируемых граж-

1См., например: Мицкевич А.В. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства // Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 2. 1967. С. 3–24.

2См.: Иоффе О.С. Указ. соч. С. 185.

248

ГЛАВА IV

данским и семейным правом отношений, между которыми нет резкой границы и которые имеют зону плавного перехода от одного вида к другому1. Нормы гражданского и семейного права взаимодействуют,

вчастности, в плане правового положения несовершеннолетних, наследственного, жилищного права и т.д.

Гражданское право взаимодействует не только с семейным, но и с другими отраслями права, однако далеко не всегда взаимодействие принимает форму применения норм одной отрасли к отношениям другой. Вторая причина этого состоит в близости методов гражданского и семейного права, в наличии у них некоторых общих черт. Именно названные обстоятельства позволяют законодателю

вцелях экономии правовых средств распространять действие отдельных норм одной из рассматриваемых отраслей права на отношения,

вцелом опосредуемые другой.

§ 2. Некоторые вопросы взаимодействия гражданского права с другими отраслями права

Сопоставление гражданского права с другими отраслями показывает, что оно по предмету и методу регулирования входит в регулятивную (а не в охранительную) подсистему права, относится к числу материальных (а не процессуальных) отраслей, образует вместе с некоторыми другими отраслями группу, характеризующуюся дозволительным регулированием.

Отмеченное свидетельствует о том, что гражданское право соотносится с иными отраслями неодинаково, находится с ними в многоаспектных и разнородных связях.

В теории отмечено, что право обладает определенными системообразующими связями: структурными, генетическими, субординации, координации и управления, из которых три последние являются функциональными, вытекающими из функциональной дифференциации норм2. Подобные связи существуют, однако, не только на уровне норм, но также на уровне отраслей, в частности, они характеризуют взаимодействие гражданского права с другими отраслями.

1Поленина С.В. Субсидиарное применение норм гражданского законодательства к отношениям смежных отраслей // Советское государство и право. 1967. № 4. С. 26–27.

2См.: Черданцев А.Ф. Основные проблемы теории толкования советского права: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Свердловск, 1972. С. 14–15.

249

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

Сгосударственным (точнее, с конституционным) правом гражданское находится в субординационной связи, ибо первое закрепляет основы регулируемых гражданским правом отношений, устанавливает основные правовые принципы и общие положения правосубъектности, развиваемые и конкретизируемые гражданским правом.

Суголовным правом рассматриваемая отрасль находится в функциональной связи, выражающейся в том, что первое присущими ему юридическими средствами охраняет отношения собственности, регулируемые вторым.

Функциональная связь с гражданско-процессуальным правом состоит в том, что регулируемый им процесс есть «форма жизни закона», форма сопряженная с государственным принуждением реализации гражданского права. Таким образом, как и уголовное, гражданско-про- цессуальное право находится (хотя и в иной плоскости) с гражданским правом в связи обслуживания последнего. Поэтому гражданское право предопределяет важные черты регулирования гражданско-процессу- ального права, а также существование ряда составов преступления

вуголовном праве.

Сиными отраслями гражданское право состоит в координационных связях, дополняемых также связями иного порядка. Координационные связи гражданского права с административным, финансовым, трудовым, земельным, семейным правом выражаются не столько в разграничении сфер их действия, сколько в активном взаимодействии перечисленных отраслей, создающих единую цепь регулирования. Активное взаимодействие включает в себя согласование регулирующего воздействия перечисленных отраслей, устранение противоречий между ними, обеспечение эффективности совокупного действия, взаиморазвитие и взаимодополнение регулирования, влияние регулирующих свойств одной отрасли на другие.

Садминистративно-правовым гражданско-правовое регулирование имеет еще и связи субординации, ибо административно-правовые акты ввиду особенностей метода данной отрасли обладают большей силой, являются обязательными к исполнению при совершении гражданскоправовых актов.

Наличие генетических связей гражданского, семейного, трудового, земельного права лежит в основе такого вида взаимодействия как возможность применения (в предусмотренных законом случаях) правил одной отрасли при регулировании предмета другой. Такое «взаимопроникновение» элементов регулирования возможно лишь при однотипности методов регулирования.

250