Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

О Созидателе и Учителе

Яковлев трудился над гражданским законодательством вместе с коллегами по работе и друзьями по жизни ‒ С.С. Алексеевым, Ю.Х. Калмыковым и С.А. Хохловым.

На посту министра юстиции СССР В.Ф. Яковлев проработал до 11 декабря 1990 г. Однако «работа в Министерстве юстиции тогда перестала быть плодотворной. Как работать над союзным законодательством (а это было одно из основных направлений), если республики его отвергают и считают, что они сами с усами? И вообще неясно было, устоит Советский Союз или нет»1.

Вениамин Федорович организовал конференцию в Минске, в которой участвовали все крупные специалисты в области государственного, конституционного права, посвященную судьбе Советского Союза и тому, как решать эти вопросы с точки зрения права, и абсолютное большинство участников конференции высказалось за реформирование Советского Союза путем внесения изменений в Конституцию.

Яковлев доложил об итогах этой конференции М.С. Горбачеву. «Он спросил, почему нельзя заключить новый Союзный договор. Я ответил, что специалисты считают это невозможным, что заключать новый Союзный договор можно тогда, когда страны стремятся к объединению, а когда они стремятся к разъединению – заключить договор нереально и встать на этот путь – значит предопределить распад Советского Союза». Горбачев вроде бы согласился с этими выводами, однако «через некоторое время вдруг была провозглашена и начала реализовываться идея заключения нового Союзного договора. И как только она стала претворяться в жизнь, те же самые ученые и руководители прибалтийских стран сказали, что заключать новый Союзный договор они не будут, потому что никогда его не заключали, что они вообще жертвы оккупации и в эти игры играть не намерены. Вот так все произошло»2.

Это взгляд В.Ф. Яковлева на перспективы заключения нового Союзного договора.

Вениамин Федорович всегда подчеркивал важность правового регулирования экономики на рыночных началах, которое, по его мнению, непременно должно было привести к необходимости экономического судопроизводства. Поэтому он дал согласие на предложение Верховно-

1Яковлев В.Ф. Опыт создания арбитражных судов. О предпосылках и причинах появления арбитражных судов // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2012. № 1.

С.11–12.

2Там же. С. 12.

11

П.В. Крашенинников

го Совета о назначении его на пост Главного государственного арбитра

СССР. К моменту утверждения Яковлева Съездом народных депутатов

СССР в этой должности (11 декабря 1990 г.) с участием Вениамина Федоровича был подготовлен Закон Союза ССР «О Высшем арбитражном суде СССР»1. В том же году В.Ф. Яковлев становится Председателем Высшего Арбитражного Суда СССР (27 декабря 1990 г.).

В конце 1991 г. В.Ф. Яковлев был назначен государственным советником по правовым вопросам при первом (и последнем) Президенте

СССР М.С. Горбачеве.

После распада Советского Союза Вениамин Федорович сосредоточился на вопросах более тесного взаимодействия экономики и права, в том числе через экономическое правосудие. В 1992 г. Верховный Совет РСФСР избрал его Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.

Волею судьбы автор этой статьи присутствовал на том заседании. Выступление В.Ф. Яковлева было лаконичным и настолько убедительным, что единственный вопрос о кандидатуре на этот пост: «А кого же еще?» – публично так и не прозвучал.

Более 12 лет жизни, все свои физические и духовные силы, знания

ижизненный опыт Вениамин Федорович посвятил созданию и развитию принципиально новой для нашей страны системы арбитражных судов Российской Федерации. При его непосредственном участии были разработаны и приняты основополагающие законодательные акты в этой области: Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Отдельно следует сказать об участии В.Ф. Яковлева в подготовке двух самых важных для государства правовых актов. Будучи соратником и единомышленником С.С. Алексеева, Вениамин Федорович принимал участие в подготовке под его руководством проекта Конституции РФ и на завершающей стадии участвовал в доработке двух глав Основного Закона – гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»

игл. 7 «Судебная власть». Сам Вениамин Федорович так оценивал результаты этой работы: «Конституция 1993 года, по-моему, изумительный документ, документ высочайшего класса, который еще долго должен оставаться неприкосновенным»2.

1Закон Союза ССР от 17 мая 1991 г. № 2170-I «О Высшем арбитражном суде

СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 23. Ст. 651.

2Яковлев В.Ф. Опыт создания арбитражных судов. О предпосылках и причинах появления арбитражных судов. С. 10.

12

О Созидателе и Учителе

Что касается Гражданского кодекса РФ, то достаточно сказать, что по всем его частям, а также комплексным изменениям вносимых Президентом РФ проектов официальным представителем был именно Вениамин Федорович (напомним: с 1994 г. до последних дней его жизни). Он участвовал во всех (!) заседаниях Федерального Собрания, посвященных Гражданскому кодексу, а это, кроме заседаний палат, парламентские слушания, заседания комитетов и рабочих групп.

Казалось бы, ушедшая история про так называемое хозяйственное (предпринимательское) право периодически врывалась в повестку дня с неожиданных сторон. Вениамин Федорович всегда был цивилистом по убеждению, да и, если можно так сказать, по воспитанию (его научным руководителем, как мы уже говорили, был О.А. Красавчиков). Старший товарищ Яковлева по жизни и праву – С.С. Алексеев не раз высказывался по этому поводу. Неожиданно этот вопрос всплыл в середине 1990-х гг.

В 1995 г. тогдашний министр юстиции В.А. Ковалев предложил на коллегии Министерства рассмотреть вопрос о развитии экономического права: «Надо позвать всех: телевидение, газеты. Это важно. Минюст должен быть во главе развития экономического права». На мое замечание по поводу того, что есть гражданское право и, в конце концов, можно рассмотреть развитие экономического законодательства (я тогда возглавлял Управление гражданского и экономического законодательства Минюста), а экономическое право попахивает хозяйственным или предпринимательским правом, Валентин Алексеевич, как это часто было, сказал, что «надо понимать политические процессы». Более того, он заявил, что с докладом (после него, конечно) выступит В.Ф. Яковлев. Я ушам своим не поверил и вечером поехал к Яковлеву в Высший Арбитражный Суд. Вениамин Федорович угостил чаем, улыбаясь, предложил не горячиться и добавил: «Без нас будет гораздо хуже». На коллегии Яковлев выступил со словами о необходимости развития экономического законодательства, важности Гражданского кодекса и укрепления экономического правосудия. Коллегия прошла блестяще. Мое выступление (на ходу скорректированное) свелось к количеству и качеству актов экономического законодательства за прошедший год. Такой вот урок дипломатии и извлечения пользы из, казалось бы, проигранной ситуации он преподал. Обсуждать это мероприятие мы не стали. Он только заметил: «Неплохо получилось».

С января 2005 г. и до конца своих дней В.Ф. Яковлев являлся советником Президента РФ. В круг его обязанностей входило руководство Исследовательским центром частного права при Президенте РФ, на-

13

П.В. Крашенинников

званным именем его старшего товарища и друга С.С. Алексеева; Центр готовит магистров частного права в Москве и Екатеринбурге.

Смомента создания Совета при Президенте РФ по кодификации

исовершенствованию гражданского законодательства его возглавлял Вениамин Федорович (1999–2018 гг.). Совет и Центр работают вместе, решения Совета во многом базируются на разработках Центра. Очень важно, что Исследовательский центр не только сам готовит законопроекты (вспомним тот же Гражданский кодекс), но и занимается экспертизой законопроектов, содержащих нормы гражданского права. За 25 лет сотни (если не тысячи) проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, разработанных федеральными органами власти и другими субъектами права законодательной инициативы, прошли через горнило Центра и Совета.

Были отбракованы проекты абсурдные, вредные, опасные для отношений гражданского оборота. Были даны тысячи рекомендаций, поправок, предложений по доработке проектов. Экспертиза проходит на высочайшем уровне. Кроме прочего, каждое заключение – самостоятельное произведение, заслуживающее публикации и обсуждения в научном сообществе.

Неугомонный характер В.Ф. Яковлева не позволял ему ограничиться только научной и государственной деятельностью. Много сил и времени он отдавал общественной работе. Вениамин Федорович – один из организаторов и бессменный сопредседатель Ассоциации юристов России. Своим авторитетом эта организация, объединяющая юристов всей страны, обязана и ему.

Вениамин Федорович является автором более 150 научных публикаций по проблемам теории права. За свой многолетний самоотверженный труд Вениамин Федорович награжден многими орденами

имедалями, среди которых орден «За заслуги перед Отечеством» всех четырех степеней (1997, 2002, 2005, 2012 гг.). Он заслуженный юрист РСФСР (1982 г.), почетный гражданин Свердловской области.

Вениамин Федорович Яковлев умер в Москве 24 июля 2018 г. Похоронен на Широкореченском кладбище Екатеринбурга.

Я познакомился с Вениамином Федоровичем во второй половине 1980-х гг., но постоянно общаться мы стали в 1990-х гг., особенно в конце 1990-х – практически каждый день. Не только по вопросам Гражданского кодекса. Было много организационных вопросов, образовательных, научных, правоприменительных.

Мы много общались, как говорится, семьями, вместе посетили большое количество регионов России, провели огромное количе-

14

О Созидателе и Учителе

ство различных рабочих групп, слушаний, советов, конференций, симпозиумов и т.д. и т.п. Он был въедливым, но благожелательным рецензентом моих очерков по истории права и государства, выступал на их презентациях.

Вениамин Федорович в разной обстановке не позволял себе резкости и проявления неуважения, часто у него хватало терпения дискутировать долго и при этом раскладывать все по полочкам. Например, когда было предложение создать апелляционные судебные округа в системе арбитражных судов, Вениамин Федорович вместе с Татьяной Константиновной Андреевой представили первоначально Комитету по законодательству Государственной Думы, а затем и всему Федеральному Собранию ясную социально-экономическую картину, показывающую необходимость создания этих округов в соответствующих границах: какой экономический оборот, какая миграция населения, какая транспортная инфраструктура, сколько регистрируется сделок

снедвижимостью, сколько юридических лиц, не говоря уже о количестве и видах судебных процессов разных судов.

Голос Вениамин Федорович не повышал; лишь однажды, на встрече

сГенеральным прокурором я слышал, как он его достаточно громко убеждал в неправомерности уголовно-политического преследования вообще и бывшего мэра одного крупного города в частности. После того, как наша небольшая компания присутствующих сконцентрировалась на их разговоре, Вениамин Федорович предложил собеседнику перейти в другое помещение. Точно знаю, что потом к ним подключился С.В. Степашин.

Вспоминается случай, связанный с празднованием 200-летия создания Министерства юстиции. Тогда министр юстиции Ю.Я. Чайка собрал здравствующих министров, занимавших этот пост в разное время в СССР, РСФСР и России, и преподнес нам в качестве подарков… наши же портреты, т.е. картины с нашим изображением. Как потом выяснилось, выполненные одним художником. Мы, конечно же, немного растерялись, стояли в некотором замешательстве. Эту напряженную ситуацию разрядил Вениамин Федорович, сказав: «Предлагаю обменяться портретами». И, обращаясь к Теребилову, добавил: «Владимир Иванович, я буду рад иметь Ваш портрет. Может, и мой Вам пригодится». Напряжение было снято, и мы перешли к следующей стадии празднования дня рождения Минюста.

Многие юристы, даже те, кто не учился непосредственно у Вениамина Федоровича, называли и называют его Учителем, поскольку Учитель всегда даст мудрый совет и предостережет от непродуманных

15

Е.А. Суханов,

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, научный руководитель Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при Президенте РФ

ОВЕНИАМИНЕ ФЕДОРОВИЧЕ ЯКОВЛЕВЕ

ИЕГО КНИГЕ

Вениамин Федорович Яковлев был не только яркой, неординарной, но и весьма многогранной личностью. Разумеется, прежде всего вспоминается его целеустремленная и неутомимая государственная деятельность, начавшаяся в 80-е гг. прошлого века, в конце существования Союза ССР, и активно продолжавшаяся уже в новой России.

Он организовал и возглавил создание принципиально новой судебной системы – государственных арбитражных судов, оказавшихся чрезвычайно востребованными в условиях становления рыночной экономики и развития цивилизованного предпринимательства. Эти суды заменили собой госарбитражи – странное порождение огосударствленной административно-командной экономики, – являвшиеся одновременно правоприменительными и нормотворческими органами публичной власти. В них трудились высококвалифицированные юристы, рассматривавшие споры из «хозяйственных договоров» (условия которых определялись не волей их участников, а плановыми актами), возникавшие между не менее странными субъектами – государственными предприятиями и организациями, не только не являвшимися собственниками своего имущества, но и первоначально в течение многих десятилетий не имевшими даже формального статуса юридических лиц.

При этом Вениамин Федорович проявил не только организаторский талант, но и неизменно присущую ему государственную мудрость. В частности, он стал инициатором создания в этой новой ветви судебной власти системы арбитражных судов федеральных округов (практика которых до сих пор во многом определяет общие направления правоприменительной практики разрешения предпринимательских споров). Когда руководитель одного из республиканских арбитражных судов, проникнувшийся возникшей в те годы идеей суверенитета республик в составе России, перестал отправлять на рассмотрение в Москву материалы дел по апелляционным и надзорным жалобам, Вениамин Федорович добился назначения его руководителем одного

17

Е.А. Суханов

из таких федеральных судебных органов, разместив последний на территории республики, где находился и возглавлявшийся им ранее арбитражный суд. После этого начавшийся конфликт быстро прекратился сам собой.

Необходимо подчеркнуть, что Вениамин Федорович всегда придавал огромное значение квалификации судейского корпуса, создав специальную систему обучения судей и собрав в тогдашнем Высшем Арбитражном Суде РФ и его консультативных органах цвет цивилистической науки, а также множество молодых талантливых правоприменителей и исследователей, со временем ставших солидными судьями и общепризнанными учеными. Возможно, в этом проявились не только его государственная мудрость, но и его педагогический талант, раскрывшийся сначала в Свердловском юридическом институте (преподаванию в котором он посвятил не одно десятилетие своей жизни), а затем и в Российской школе частного права, где он также долгое время с успехом читал лекции по общим проблемам гражданского (частного) права.

Нельзя не сказать и о том, как мудро Вениамин Федорович направлял работу Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации

исовершенствованию гражданского законодательства, который он возглавлял с момента создания на протяжении почти 20 лет. Совет и в настоящее время продолжает оставаться единственным консультативным президентским органом, специализированным исключительно на юридических (частноправовых) вопросах, который на своих ежемесячных заседаниях рассматривает до 10 законопроектов, принимая по каждому из них развернутые экспертные заключения. Вениамин Федорович всегда добивался того, чтобы проходившие на заседаниях Совета обсуждения и выработанные по их результатам заключения содержали не только обоснованную профессиональную критику недостатков законопроектов, но и обязательно содержали указания их разработчикам на пути исправления отмеченных недочетов, поскольку считал одной из задач Совета юридическую поддержку полезных и обоснованных, хотя и не всегда тщательно отработанных законодательных инициатив.

Особо следует упомянуть о его роли в разработке и принятии нового Гражданского кодекса России. В.Ф. Яковлев не только непосредственно участвовал в его создании, особенно при работе над проектом его Первой части, но и многократно спасал законопроект при обсуждениях в Государственной Думе РФ от предпринимавшихся там откровенных попыток его обструкции и провала. Спокойные, четкие

иглубокие по сути выступления В.Ф. Яковлева как на заседаниях

18

О Вениамине Федоровиче Яковлеве и его книге

различных парламентских комитетов и комиссий, так и особенно на пленарных заседаниях Госдумы, отличающихся тогда необычайной остротой, благотворным и умиротворяющим образом воздействовали на разгоряченных оппонентов как «слева», так и «справа», заставляя их задуматься над обоснованностью своих позиций. Обычно после его выступлений успокоившиеся депутаты принимали взвешенное решение в поддержку предложенного законопроекта.

Теперь уже мало кто обращает внимание на то обстоятельство, что между принятием Третьей части Гражданского кодекса РФ в 2001 г.

иего Четвертой части в 2006 г. прошло ровно пять лет. В эти годы рабочая группа по созданию Кодекса, систематически собиравшаяся в Исследовательском центре частного права для обсуждения сложившейся ситуации, постепенно приходила к пессимистическому выводу, что Кодекс, по-видимому, останется без особого раздела об интеллектуальной собственности (интеллектуальных правах), который первоначально планировался к принятию в составе сначала Второй, а затем – Третьей части кодекса. Конечно, отсутствие такого раздела весьма обрадовало бы его многочисленных и активных противников, в том числе находившихся и среди профессиональных юристов.

Однако Вениамин Федорович просил коллег по группе спокойно

ипоследовательно продолжать работу, обещая «административную» поддержку законопроекта на самом высоком уровне. И в конце концов он ее добился, получив прямое поручение Президента РФ завершить работу над Четвертой частью нового Гражданского кодекса и представить соответствующий законопроект для внесения на рассмотрение в Федеральное Собрание. По словам В.Ф. Яковлева, ему удалось убедить Президента РФ в том, что незавершенность кодификации гражданского законодательства (проекты отдельных частей которой были исключительно президентскими) стала оказывать отрицательное влияние на правоприменительную и законотворческую практику.

Вместе с тем Вениамин Федорович, несомненно, был глубоким

иоригинальным ученым-цивилистом, занимавшимся сложнейшими общетеоретическими проблемами гражданского права. Отечественная цивилистика обязана его исследованиям, причем не только его глубокой научной разработке юридической категории метода гражданского права, ставшей вершиной его научного творчества, но и разработке ряда других важнейших общих категорий, в том числе принципа добросовестности в гражданском праве. Во многом благодаря его усилиям и научной увлеченности этот принцип теперь закреплен в ст. 1 действующего Гражданского кодекса РФ.

19

Е.А. Суханов

В связи с этим нельзя не отметить, что именно В.Ф. Яковлев вместе с профессором А.Л. Маковским стал инициатором разработки

ипринятия Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»1, во исполнение которого в весьма сжатые сроки была разработана, широко обсуждена профессиональной общественностью и одобрена Президентом РФ Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации2. Названная Концепция стала первым в современном отечественном праве документом, научно определившим основные направления законодательного развития в сфере восстанавливаемого российского частного права. В качестве одной из ключевых идей, постоянно высказывавшихся и развивавшихся В.Ф. Яковлевым во многих статьях и публичных выступлениях, Концепция закрепила положение о необходимости установления в гражданском праве выверенного баланса частных и публичных элементов3. При разработке названной Концепции Вениамин Федорович возглавил первую рабочую группу, деятельность которой была посвящена проблемам совершенствования общих положений Гражданского кодекса (подразд. 1 «Основные положения» разд. I части Первой ГК РФ). Группа разработала первую из семи специальных концепций4, которые после обсуждения и доработки были сведены в общую, единую Концепцию развития гражданского законодательства РФ и стали основой осуществленного в 2012–2016 гг. реформирования Гражданского кодекса РФ.

При этом стоит обратить внимание на то, что В.Ф. Яковлев дал импульс созданию Концепции развития гражданского законодательства РФ и последовавшей за ней реформе ГК РФ в условиях, когда только что, с принятием буквально выстраданной им Четвертой части кодекса, была завершена кодификация российского гражданского законодательства. Казалось бы, ему можно было почивать на лаврах, контролируя через Совет по кодификации воплощение своих идей

иподходов в текущем законодательстве. Но, прекрасно зная изнутри

1СЗ РФ. 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3482.

2Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. ст. А.Л. Маковского. М.: Статут, 2009. С. 22 и сл.

3См.: Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. С. 28–29.

4См.: Концепция совершенствования общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2009. № 4.

20