Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

ГЛАВА II

жилищного найма не может лишь в силу своего одностороннего усмотрения прекратить правоотношение. Возможности одностороннего расторжения договора по инициативе наймодателя весьма ограничены, основания для этого точно определены законом. Поскольку вторая сторона в упомянутых правоотношениях имеет денежный интерес

иодностороннее прекращение договора первой стороной может причинить ее контрагенту убытки, законом предусматривается в необходимых случаях обязанность лица, прекращающего правоотношение, возместить причиняемые этим убытки.

Значительную по количественному составу группу образуют односторонние сделки, которые представляют собой реализацию возникших в составе правоотношений отдельных, частных, секундарных правомочий1. На основе такого рода сделок происходят внутренняя динамика гражданских правоотношений, появление в рамках уже существующих правоотношений новых прав и обязанностей, их исчезновение, изменение.

Наконец, последняя группа охватывает односторонние сделки, являющиеся звеном в правообразующем составе юридических фактов. Возможность совершения указанных сделок вытекает из их правомочия, образуемого предшествующим юридическим фактом. Юридическим результатом такого рода сделок, основанных на правообразовательных правомочиях2, является либо завершение становления правоотношения, либо создание основы для последующего звена сложного состава, влекущего за собой, в конечном счете возникновение правоотношения. К такого рода сделкам относится, например, выдача доверенности на основе договора поручения, трудового договора и др.

Односторонние сделки не только занимают видное место среди юридических фактов. Они используются также для регулирования отношений, возникающих из сделок. Достаточно указать на значение в этом смысле таких сделок, как завещание, выдача доверенности

идр.

6.Сделки – не единственный вид юридических фактов, в которых находит свое выражение правовая инициатива субъектов гражданского права. Существует еще одна большая группа юридических фактов, которые представляют собой правомерные действия субъектов граж-

1См.: Алексеев С.С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования. С. 60–61.

2См. там же. С. 59–60.

151

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

данского права, но не являются сделками. К такого рода действиям относятся производство материальных благ и создание результатов духовного творчества. В эту же группу юридических фактов входит присвоение готовых предметов природы гражданами и организациями на основе действующего законодательства.

Некоторые из перечисленных юридических фактов в теории права относят к так называемым юридическим поступкам, т.е. к таким правомерным действиям, которые порождают соответствующие права

иобязанности, не будучи специально направленными на их установление. Но, во-первых, совершение любого из перечисленных действий не исключает цель установления гражданско-правовых последствий. Во-вторых, такая характеристика – отсутствие специальной направленности на установление правовых последствий – вообще негативна

исущества данных юридических фактов не выражает.

Главное отличие рассматриваемой группы юридических фактов от сделок состоит в том, что если сделки-действия, имеющие исключительно юридическое содержание, совершаются в сфере гражданскоправового оборота и порождают лишь правовые последствия, то рассматриваемые действия находятся за пределами гражданско-правового оборота, относятся к сфере созидательного труда и сопровождаются определенным объективированным результатом, с появлением которого закон и связывает определенные правовые последствия в виде прав и обязанностей. Если в сделках реализуется диспозитивность как возможность распоряжения правом, то признание за производством благ, присвоением предметов природы, созданием результатов духовного творчества значения юридических фактов свидетельствует о том, что гражданское право связывает возникновение субъективных прав

иобязанностей не только со специальными юридическими действиями, но и с обычной производительной, творческой деятельностью организаций и граждан.

7.Отмеченное не означает, что права и обязанности возникают исключительно из правомерных действий субъектов гражданского права. Закон связывает возникновение гражданских прав и обязанностей также и с другими юридическими фактами. Так, гражданские права

иобязанности возникают из властных актов. Право государственной собственности может возникать из таких актов, как национализация, конфискация, реквизиция имущества, взимание налогов. Право хозяйственного ведения первоначально возникает у государственной организации вследствие наделения ее имуществом властным актом соответствующего государственного органа. В процессе приватизации

152

ГЛАВА II

властные акты входят в фактический состав, из которого возникает частная собственность.

В ряде случаев обязательственные правоотношения с участием граждан также имеют своим основанием не только сделку, но и лежащий в ее основе административный акт, например решение органа управления о предоставлении жилья1.

Определенную роль в формировании гражданских правоотношений

иих прекращении выполняют судебные акты как особая разновидность властных актов. Последние не являются единственным видом юридических фактов, которые, будучи основанием гражданских прав

иобязанностей, сами по своей природе к гражданскому праву не относятся, регулируются нормами других отраслей права. Одним из источников собственности для граждан служат их доходы, получаемые в виде заработной платы по трудовым договорам, регулируемым трудовым правом.

Наделение правом хозяйственного ведения в административном порядке отражает особенность субъектного состава права государственной собственности: единственным носителем этого права выступает государство, которое и в организации отношений собственности использует присущие ему методы управления.

Гражданское право в ряде случаев связывает возникновение гражданских прав и обязанностей также с событиями (например, в институтах наследования, страхования и др.). Поскольку оно выполняет

иохранительную функцию, возникновение гражданских прав и обязанностей связано также с совершением противоправных действий. Так возникают права и обязанности субъектов обязательств из причинения вреда, приобретения или сбережения имущества без достаточных правовых оснований, права и обязанности в составе других охранительных правоотношений.

Использование юридических фактов, которые не относятся к числу собственных правомерных действий субъектов гражданского права, означает наличие определенных рамок правовой инициативы, но нигде не сводит ее на нет.

Так, событие в наследственном праве – смерть наследодателя сочетается со сделками по завещанию. Даже наследование по закону предполагает наличие сделки по принятию наследства. В отношениях

1См.: Толстой Ю.К. Развитие и совершенствование жилищного советского законодательства в СССР // Правоведение. 1972. № 1. С. 34–43; Басин Ю.Г. Вопросы жилищного права. Алма-Ата, 1963; Чигир В.Ф. Советское жилищное право. Минск, 1968.

153

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

по страхованию событие как юридический факт сочетается с договором. Права и обязанности, возникающие вследствие противоправных действий, например, вследствие причинения имущественного вреда, для своей реализации требуют определенной инициативы субъекта права – предъявления требования о возмещении причиненного ущерба.

Правовая инициатива проявляется либо в совершении сделок, которые в совокупности с перечисленными юридическими фактами служат основаниями гражданских прав и обязанностей, либо в инициативных действиях, предшествующих перечисленным юридическим фактам или направленных на реализацию, использование возникающих из них правомочий.

8. Установление четких рамок, а иногда и некоторых ограничений правовой инициативы субъектов гражданского права обеспечивает соблюдение интересов не только общества в целом, но также и отдельных его членов, в том числе в ряде случаев интересов лица, правовая инициатива которого ограничивается.

Так, закон в необходимых случаях предусматривает ограничение или полное лишение дееспособности как способности совершения целенаправленных правовых действий. Таково непредоставление, ограничение или предоставление неполной дееспособности лицам душевно больным, слабоумным, малолетним, несовершеннолетним, злоупотребляющим алкогольными или наркотическими веществами, неразумно использующими свою дееспособность.

Средством удержания правовой инициативы в должных рамках выступает также объявление законом недействительными сделок, совершенных с нарушением рамок специальной правоспособности организаций, направленных против основ нравственности и правопорядка.

Вместе с тем гражданско-правовой закон содержит указания на средства обеспечения правовой инициативы субъектов гражданского права. Так, он обеспечивает свободу совершения сделок и заключения договоров, не допускает ограничения дееспособности иначе как в случаях и по основаниям, прямо предусмотренным законом, в том числе не допускает ее ограничения и с согласия самого субъекта дееспособности, предоставляет возможность заинтересованным субъектам добиваться признания недействительными сделок, совершенных лицом в таких условиях, когда он под воздействием тех или иных обстоятельств не мог сделку совершить вполне свободно, в своих осознанных интересах.

154

ГЛАВА II

§ 5. Юридическое равенство субъектов как черта гражданского права

1. Чертой, которая по общему мнению характеризует гражданскоправовой метод, служит юридическое равенство субъектов гражданского права1. В литературе юридическое равенство часто квалифицируется главным, иногда даже единственным признаком метода гражданского права, а само равенство понимается как отсутствие власти и подчинения во взаимоотношениях субъектов гражданского права.

Представляется, что указанный подход не вполне оправдан. И вот почему. Хотя отсутствие начал власти и подчинения действительно свойственно гражданским правоотношениям, такая характеристика гражданско-правового метода является негативной и не может

вполной мере выразить его особенности. Власть и подчинение отсутствуют и там, где нет никакой правовой связи или есть, например, организационно-технологическая связь (между цехами предприятий). Юридическое равенство в этом смысле не раскрывает общего правового положения субъектов гражданского права, ибо отсутствие власти и подчинения между лицами, не состоящими в конкретной правовой связи, вообще ни о чем не говорит. Если раскрыть юридическое равенство субъектов данной отрасли в его позитивном содержании, то оказывается, что оно представляет собой одну из сторон дозволительной сущности гражданского права и не служит единственной чертой гражданско-правового метода, а может быть уяснено лишь на общем дозволительном фоне гражданско-правового регулирования

всовокупности с другими чертами метода.

Юридическое равенство субъектов гражданского права, рассматриваемое само по себе, не раскрывает в полной мере ни юридиче-

1 См.: Аскназий С.И. Очерки хозяйственного права СССР // Прибой. 1926. С. 11; Он же. Гражданское и административное право в социалистической системе воспроизводства. С. 77–78; Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права.

С.48–56; Венедиктов А.В. О системе Гражданского кодекса СССР. С. 30–33; Генкин Д.М. Предмет советского гражданского права. С. 105–108; Он же. К вопросу о системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1956. № 9. С. 83, 90; Бару М.И. Возмездность и безвозмездность в советском гражданском праве: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 1957. С. 4; Шаргородский М.Д., Иоффе О.С. О системе советского права // Советское государство и право. 1957. № 6. С. 108; Советское гражданское право: Учебное пособие. С. 9 (автор О.С. Иоффе); Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства // Правоведение. 1957. № 1.

С.42–43; Он же. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961–1965 гг.). Автореф. дис. … докт. юрид. наук. С. 8–9.

155

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

ских свойств данной отрасли права, ни особенностей ее воздействия на опосредуемые отношения. Оно далеко не исчерпывает типичные элементы содержания гражданско-правовых норм, не характеризует достаточно всесторонне общего положения субъектов этой отрасли, в частности по отношению к государству и обществу, не раскрывает целиком своеобразия построения конкретных правовых связей.

Характеристика гражданско-правового метода лишь через юридическое равенство не позволяет раскрыть процесс развития, углубления гражданско-правового регулирования, происходящий в ходе экономической реформы. Рассмотрение юридического равенства в качестве единственной черты гражданско-правового метода исключает выявление дифференциации гражданско-правового регулирования по сферам отношений.

С использованием одного признака юридического равенства субъектов невозможно в полной мере выявить отличия метода гражданского права от методов близких к нему отраслей, особенно семейного права. Но эта задача становится разрешимой, если используются и другие черты метода, поэтому многие авторы, обращаясь к гражданскоправовому методу, так или иначе использовали кроме юридического равенства субъектов также и другие черты регулирования, свойственного гражданскому праву1.

Вместе с тем юридическое равенство – важная черта гражданскоправового метода, без которой невозможно выявить дозволительную сущность гражданско-правового метода и особенности правонаделения, свойственного данной отрасли. Юридическое равенство в его специфическом для гражданского права выражении является одним из признаков гражданско-правового метода, позволяющим четко отличить последний от методов, не обладающих этим признаком,

1 С.И. Аскназий указывал на свободное усмотрение субъектов гражданского права в установлении правоотношений (см.: Аскназий С.И. Очерки хозяйственного права. С. 17–18); А.В. Венедиктов обращал внимание на элементы автономии в положении субъектов гражданского права (см.: Венедиктов А.В. О субъектах социалистических правоотношений. С. 30; Он же. О системе Гражданского кодекса СССР. С. 31–32); С.Н. Братусь отмечал элементы автономии, специфику юридических форм обеспечения правоотношений (см.: Братусь С.Н. О предмете советского гражданского права. С. 43– 47). См. также: Черепахин Б.Б. Виндикационные иски в советском праве // Учен. записки Свердловского юрид. ин-та. Т. 4. С. 34–35; Венедиктов А.В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР. М.: Изд. АН СССР, 1954. С. 90 и сл.; Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. С. 29–31; Об основных вопросах советского гражданского права // Учен. записки ЛГУ. Вып. 4. Л., 1953. С. 24; Он же. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л., 1955. С. 19; Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. С. 258–278.

156

ГЛАВА II

ив известной мере от методов, использующих прием юридического равенства субъектов (в семейном, трудовом праве), но в иной степени и ином выражении. Именно потому, что признак юридического равенства в первую очередь используется для отграничения граж- данско-правового регулирования от любого другого, выполняет роль «лакмусовой бумажки», фиксирующей присутствие элементов этого регулирования, он в первую очередь изучен наукой гражданского права.

2.Юридическое равенство как черта гражданско-правового метода имеет объективные корни в содержании регулируемых отношений. Гражданское право регулирует отношения, каждая из сторон которых обладает имущественно-распорядительной самостоятельностью. Оно призвано снабдить участников отношений равными правовыми возможностями, обеспечивающими самостоятельность субъектов.

В наибольшей степени юридическое равенство как прием правового регулирования необходим для опосредования отношений собственности в их динамике.

Товарно-денежные отношения характеризуются не только имуще- ственно-распорядительной самостоятельностью субъектов, но также возмездностью, эквивалентностью. Юридическое равенство отражает эквивалентность как черту товарно-денежных отношений и в то же время обеспечивает ее в реальных отношениях. А.В. Венедиктов отмечал в этой связи: «Эквивалентность как предметный признак получает свое правовое выражение в равноправии участников гражданскоправового отношения как в методе правового регулирования»1.

Непосредственная связь юридического равноправия субъектов с эквивалентностью наглядно подтверждается практикой правового регулирования отдельных видов общественных отношений. Известно, что ослабление или полное отсутствие начал эквивалентности в имущественных отношениях периода военного коммунизма сопровождалось усилением административно-правового регулирования

иотказом от признания юридического равенства субъектов. Усиление начал эквивалентности в отношениях по государственным заготовкам сельскохозяйственных продуктов по мере замены обязательных поставок госзакупками обусловило введение в этой связи юридического равенства их участников, что нашло свое внешнее выражение в использовании договорной формы.

1Венедиктов А.В. О системе Гражданского кодекса СССР // Советское государ-

ство и право. 1954. № 2. С. 30.

157

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

Связь юридического равенства как черты гражданско-правового регулирования с имущественно-распорядительной самостоятельностью субъектов и эквивалентностью товарно-денежных отношений позволяет уяснить не только происхождение данного приема, но и его содержание, специфические особенности в гражданском праве в отличие, например, от равенства субъектов в семейном праве. Имущественное равенство супругов в семейном праве означает общность имущества и равенство прав на него независимо от размера вклада каждого из супругов в приобретение этого имущества. Иначе говоря, равенство здесь покоится как раз на отсутствии имущественной обособленности и игнорировании эквивалентности.

Юридическое равенство субъектов гражданского права отражает то экономическое равенство, характерное для отношений собственности, которое состоит в наличии обеих или всех сторон имущественнораспорядительной самостоятельности и в эквивалентно-возмездном содержании этих отношений.

3. Суть юридического равенства как особого приема гражданскоправового регулирования в позитивном его выражении означает распространение на все субъекты гражданского права дозволительного регулирования, наделение их в принципе равной возможностью правообладания, т.е. гражданской правоспособностью, а также юридической диспозитивностью и инициативой. Производное от позитивного негативное выражение юридического равенства предполагает отсутствие между субъектами связи, построенной на началах власти и подчинения.

Юридическое равенство как черта гражданско-правового метода имеет, следовательно, специальный смысл. Равенство субъектов гражданского права связано с равенством всех лиц перед законом. Однако оно не может быть отождествлено с ним хотя бы потому, что равноправие граждан и равенство их перед законом находят свое закрепление в нормах всех отраслей права, в то время как юридическое равенство субъектов гражданского права в его особом выражении является специфическим приемом регулирования данной отрасли.

Нельзя видеть юридическое равенство субъектов гражданского права в полном тождестве содержания правоспособности. Если граждане действительно обладают такой правоспособностью, то правоспособность юридических лиц специфична по своему содержанию, что не мешает, однако, участию организаций в отношениях на началах юридического равенства. Однако не только гражданское право, но и другие отрасли права наделяют граждан в принципе равным «исходным» положением для участия их в соответствующих правоотношениях.

158

ГЛАВА II

Юридическое равенство не может быть понимаемо и как совпадающее положение субъектов в конкретных гражданских правоотношениях. Фактически в подавляющем большинстве случаев стороны имеют различные права и обязанности; в правоотношении собственности и в других абсолютных правоотношениях, а также в обязательствах, возникающих из односторонних договоров, положение сторон различается весьма существенно, поскольку одна из них выступает лишь в качестве управомоченного субъекта, а другая – лишь в качестве обязанного. Следовательно, юридическое равенство субъектов гражданского права было бы ошибочно сводить исключительно к двустороннему распределению прав и обязанностей или к совпадению их содержания для сторон. Двустороннее распределение прав и обязанностей встречается не только в гражданских правоотношениях, но и в правоотношениях других отраслей права.

4.Равенство субъектов гражданского права находит свое закрепление в нормах объективного права. Хотя оно и предопределяется экономической сущностью отношений, однако, подобно иным правовым явлениям, не представляет собой какого-то естественного свойства лица1. В ГК (ст. 1) указано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

5.Общей правовой категорией, заключающей в себе начала равенства, является правоспособность субъектов гражданского права. Не случайно, характеризуя равенство сторон гражданского правоотношения, О.С. Иоффе связывает его с общим гражданско-правовым статусом субъектов гражданского права и подчеркивает независимость равенства от функций, возлагаемых на стороны в конкретном правоотношении2. Равенство субъектов гражданского права, как и неравенство субъектов административного права, по их общему положению подчеркивал и С.И. Аскназий3. Наиболее отчетливо эта мысль проведена

вработах С.С. Алексеева, который вообще полагает, что метод находит свое главное выражение в общем правовом положении субъектов данной отрасли, а общее положение субъектов гражданского права характеризуется их юридическим равенством. Поэтому равенство субъектов гражданского права С.С. Алексеев рассматривает не столько

1См.: Красавчиков О.А. Диспозитивность в гражданско-правовом регулировании.

С. 46.

2См.: Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. С. 33.

3См.: Аскназий С.И. Указ. соч. С. 72.

159

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

через призму конкретных гражданских правоотношений, сколько как «равенство юридических свойств правоспособности»1.

Если гражданская правоспособность в отличие от правосубъектности других отраслей права обеспечивает равенство всех субъектов, то, очевидно, ей присущи какие-то особенности, которых нет в других отраслях права.

Первая такая особенность гражданской правоспособности – ее всеобщность. Правоспособностью наделяются все без исключения субъекты гражданского права. Между тем, например, в административном праве компетенцией как способностью приобретения и осуществления властных полномочий обладают не все субъекты этой отрасли.

Вторая особенность гражданской правоспособности – однотипность ее содержания для всех субъектов гражданского права. Носители гражданской правоспособности имеют однопорядковые правовые возможности быть обладателями вещных, обязательственных и иных прав и связанных с ними обязанностей. Однотипность правоспособности означает возможность выступления субъектов гражданского права в одних и тех же правовых ролях в конкретных правоотношениях. Различие в содержании специальной правоспособности и в наличных субъективных правах, как и несовпадение содержания прав и обязанностей сторон в правоотношениях, не исключает того факта, что каждый из субъектов гражданского права занимает в гражданском обороте положение, в целом тождественное положению других субъектов этой отрасли. Тождественность гражданской правоспособности всех субъектов состоит в том, что каждый из них выступает в гражданском обороте как носитель права собственности (права оперативного управления).

Третья особенность правоспособности субъектов гражданского права состоит в том, что она, с одной стороны, осуществляется каждым субъектом самостоятельно, а с другой – исключает возможность предписания своей воли другим лицам.

Равенство в общем положении субъектов гражданского права заключается в том, что они располагают принципиально равной способностью создавать права и обязанности своими действиями и не обладают способностью властного установления прав и обязанностей других лиц.

6. Применительно к конкретным правоотношениям юридическое равенство прежде всего обнаруживается в плане юридических фак-

1 Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. С. 264.

160