Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

ГЛАВА II

4.Диспозитивность в аспекте конкретных правоотношений проявляется прежде всего в способности субъектов гражданско-правовых связей регулировать эти отношения, определять в известной степени их содержание.

Конечно, в общем виде права и обязанности сторон любого конкретного правоотношения очерчиваются в нормативном порядке. Однако гражданско-правовые нормы в силу относительно-определенного характера оставляют значительный простор для их конкретизации, дополнения, установления иных вариантов поведения посредством актов индивидуальной регламентации.

Диспозитивность с позиций конкретных правоотношений выражается, далее, в предоставлении субъектам свободы в той или иной мере по распоряжению субъективным правом. Распоряжаясь правом, лицо, которому оно принадлежит, обладает возможностью принимать решения по осуществлению права, его прекращению, изменению, передаче другому лицу.

В наибольшей степени свобода распоряжения характерна для абсолютных субъективных прав. В максимальной – субъекта права собственности1. Известная степень свободы распоряжения принадлежит также субъекту права хозяйственного ведения и оперативного управления. Свобода распоряжения правом принадлежит и субъектам отношений, регулируемых нормами авторского, патентного и наследственного права.

Известной свободой в распоряжении правом обладает также управомоченная сторона в обязательствах и вообще в относительных правоотношениях. Она может, например, осуществлять право или не осуществлять его, уступить свое право требования другому лицу – кредитору, не спрашивая согласия на это должника. Однако распоряжение правом подвергается здесь некоторому ограничению. Если свобода распоряжения правом собственности простирается до возможности прекращения самого правоотношения собственности на то или иное имущество, то отказ от субъективного права в рамках обязательственного правоотношения означает прекращение самого правоотношения лишь тогда, когда оно является односторонним, т.е. право принадлежит одной стороне. Поскольку обязательственные правоотношения

вподавляющем большинстве случаев относятся к взаимным, то отказ одной стороны от права не может прекратить обязательства в целом, если вторая сторона не отказалась от своего права.

1См.: Райхер А.К. Абсолютные и относительные права // Известия экономического фа-

культета Ленинградского политех. ин-та. Вып. 1 (25). 1928. С. 298.

141

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

5. Гражданское право охраняет начала диспозитивности, содержит гарантии для их претворения в жизнь. С этой целью оно устанавливает ряд запретов, направленных против возможных попыток ущемления диспозитивности. Так, ст. 22 ГК указывает на недопустимость ограничения правоспособности и тем самым запрещает ограничение возможности выбора вариантов дозволенного законом поведения.

Диспозитивность как свобода правовых решений не может быть безбрежной, ибо в таком виде она превратилась бы в свою противоположность, поскольку наделение одних субъектов ничем не ограниченной диспозитивностью означало бы ущемление интересов и свободы других субъектов, а также общественных интересов. Диспозитивность находится в определенном соотношении с императивностью, выраженной в нормах права (в частности, гражданско-правовых).

Гражданско-правовым законом устанавливаются рамки диспозитивности, разные для различных субъектов гражданского права и групп правоотношений.

Рамки гражданской диспозитивности фиксируются различными способами. К их числу относятся следующие, наиболее распространенные. Прежде всего путем определения содержания гражданской правоспособности как четко очерченного комплекса правовых возможностей. Это не означает, что закон содержит исчерпывающий перечень правовых возможностей. Тем не менее определение основного содержания правоспособности лица, ее назначения дает вполне надежные критерии для решения вопроса о том, не выходит ли за пределы дозволенных возможностей тот или иной субъект. Наиболее четко определяются границы правоспособности субъектов путем указания на цели деятельности, ради осуществления которых субъект наделяется правоспособностью.

Следующий способ фиксации рамок диспозитивности состоит в том, что законом устанавливается назначение конкретных субъектных прав. Статья 9 ГК формулирует общее назначение конкретных субъективных прав. Статья 10 – общее требование к пределам осуществления гражданских прав.

Далее идет способ установления рамок диспозитивности путем определения в нормативном порядке режима того или иного вида имущества. Этот способ используется применительно к объектам различных видов субъективных прав – права собственности, права хозяйственного ведения и оперативного управления для разных субъектов.

Наконец, для закрепления рамок диспозитивности широко используются властные акты индивидуальной регламентации, которыми

142

ГЛАВА II

конкретизируются правовые нормы в аспекте юридических фактов содержания правоотношений и, таким образом, устанавливаются границы собственного усмотрения участников гражданских отношений. К подобным актам относятся, в частности, акты по утверждению соответствующих нормативов, цен и др. Акты властной индивидуальной регламентации используются для регулирования отношений и с участием граждан, например, в процессе предоставления в пользование граждан жилых помещений.

Установление рамок диспозитивности диктуется необходимостью обеспечения интересов не только общества, государства, но и отдельных лиц, происходит в целях наиболее полного удовлетворения потребностей граждан и защиты их прав.

6. Степень диспозитивности и ее рамки имеют значительные колебания для отношений с разным субъектным составом. Наибольшая свобода выбора вариантов поведения устанавливается для граждан

иорганизаций как носителей права собственности. Меньшая степень диспозитивности определена для организаций-субъектов права хозяйственного ведения и оперативного управления. В соответствии со степенью диспозитивности в общем правовом положении субъектов находится ее выражение и в конкретных правовых связях. Свое наибольшее выражение она получает в отношениях между предпринимательскими структурами, промежуточный ее вариант наблюдается в потребительских отношениях с участием граждан, наибольшее ограничение можно видеть в отношениях между организациями с публичным элементом.

Значительно более узкие рамки диспозитивности, которой наделяются публичные организации, предопределяются тем, что само предоставление гражданской правоспособности обеспечивает выполнение организацией возложенных на нее общественных функций. Поэтому в своем отношении с государством-собственником организация не свободна решать, осуществлять ее гражданскую правоспособность или не осуществлять. Она несет перед государством обязанности по осуществлению гражданской правоспособности, поскольку иное будет означать невыполнение возложенных на нее функций. По этой же причине государственная организация обязана осуществлять конкретные субъективные права. Ее возможности по распоряжению правами

ирегулированию отношений на началах собственного усмотрения ограничены. Отмеченное не означает ненаделения диспозитивностью публичных организаций как субъектов гражданских правоотношений. Диспозитивность и здесь имеет место во всех ее проявлениях, хотя

ив особой степени.

143

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

§ 4. Правовая инициатива как черта гражданско-правового метода

1.Третий прием гражданско-правового регулирования состоит

внаделении участников отношений правовой инициативой1, которая используется гражданским правом в качестве движущего начала в становлении и развитии гражданских правоотношений. Для многих других отраслей права характерно отведение в динамике правоотношений значительной или решающей роли властным актам государственных органов. Механизм же действия гражданского права основан на использовании актов, исходящих от самих субъектов гражданского права.

Рассматриваемая черта регулирования характеризуется способностью субъектов гражданского права своими целенаправленными действиями вызывать к жизни права и обязанности, изменять их и прекращать. В гражданском праве не существует таких правоотношений,

встановлении, развитии, прекращении которых сознательные, волевые, целенаправленные действия участников этих отношений не выполняли бы той или иной роли.

Использование гражданским правом целенаправленных действий участников отношений в качестве основной двигательной силы возможно и необходимо вследствие особенностей отношений, регулируемых гражданским правом. Наделение правовой инициативой является необходимым в целях юридического обеспечения нормального развития отношений собственности и других связей, характеризующихся распорядительной самостоятельностью субъектов. Вместе с тем характер регулируемых отношений порождает возможность использования правовой инициативы, ибо участники регулируемых отношений удовлетворяют свои имущественные потребности. Именно наличие интереса субъектов к существованию гражданских прав и их реали-

1См.: Флейшиц Е.А. Новые гражданские кодексы республик: Материалы научной

конференции. М., 1965. С. 13; Советское гражданское право: Учебник. Т. 1. М.: Высшая школа, 1968. С. 15 (автор О.А. Красавчиков); Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. С. 266–268; О.С. Иоффе и К.К. Лебедев также используют данную черту гражданского права, но относят ее к числу принципов этой отрасли (см.: Иоффе О.С. Советское гражданское право. 1967. С. 28–29; Лебедев К.К. Инициатива субъектов как принцип советского гражданского права // Правоведение. 1970. № 4. С. 32–40). Правда, К.К. Лебедев рассматривает инициативу как отражение существенных сторон и связей предмета и метода регулирования, имущественно-стои- мостных отношений с равенством их участников как методом регулирования (Там же. С. 34–35). Но при таком подходе нет препятствий к рассмотрению инициативы в качестве черты метода.

144

ГЛАВА II

зации создает основу для использования рассматриваемого приема

вгражданско-правовом регулировании.

2.Наделение субъектов правовой инициативой находит свое выражение в нормах объективного права, которыми придается правообразующая сила таким действиям субъектов гражданского права, как сделки.

Правовая инициатива субъектов гражданского права означает, что приобретение субъективных прав как реализация заложенных в правоспособности возможностей происходит по инициативе ее обладателей путем совершения ими соответствующих действий. Наделение правом помимо или вопреки воле лица, выраженной в его целенаправленных действиях, противоречило бы самому характеру дозволительного регулирования. Правовая инициатива субъектов, следовательно, представляет собой одну из сторон дозволения, развивает главную черту гражданско-правового метода.

3.Правовая инициатива в плане общего правового положения субъектов находит свое непосредственное проявление в наделении дееспособностью как способностью приобретать, изменять, прекращать права и обязанности своими собственными юридическими действиями. Обычно дееспособность рассматривается под углом зрения ее наличия или отсутствия вследствие неспособности субъекта к сознательным целенаправленным действиям в сфере гражданского оборота ввиду возрастной незрелости или психической неполноценности субъекта. Между тем наделение участников гражданских правоотношений не только правоспособностью, но и дееспособностью отражает дозволительную сущность гражданско-правового регулирования, особенность гражданской правосубъектности.

Гражданская правоспособность есть не только способность быть носителем определенных прав и обязанностей. Она включает в себя также возможность приобретения прав и обязанностей гражданскоправовыми способами. Гражданские права поэтому возникают преимущественно не как «дарованные» сверху властными актами, а как приобретенные самим субъектом на основе закона1. Именно дееспособность и создает реальную возможность приобретения прав своими действиями2.

1См.: Братусь С.Н. О предмете советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. № 1. С. 46; Аскназий С.И. Гражданское и административное право в социалистической системе воспроизводства. С. 72.

2Хотя для признания лица правосубъектным достаточно одной гражданской правоспособности, которая также определяет содержание правосубъектности с точки зре-

145

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

Правовая инициатива находит свою реализацию и тогда, когда лицо вообще не обладает дееспособностью или обладает ею не полностью. И в этих случаях существует интерес соответствующего лица как основа правовой инициативы, хотя он осознается не носителем права (душевнобольным, слабоумным), а другим лицом, представляющим интересы недееспособного. Здесь также приобретение права происходит не вследствие наделения ими недееспособного властным порядком, а посредством действий лиц, представляющих интересы дееспособного. Имеется лишь «субъектное смещение» в проявлении правовой инициативы, разделение субъекта – носителя интереса и прав и субъекта, действиями которого вызываются к жизни и прекращаются права первого лица. В рассматриваемой ситуации сделки сохраняют роль ведущих по своему значению юридических фактов. Представитель (родитель, опекун) может совершать все сделки, которые мог бы совершить сам представляемый при наличии у него дееспособности, за исключением небольшого числа сделок, связанных с безвозмездным отчуждением имущества подопечного.

4. В аспекте конкретных правовых связей правовая инициатива как черта метода проявляется прежде всего в характере юридических фактов – правообразующих, правопрекращающих, а также правоизменяющих1. Их главной особенностью в гражданском праве с точки зрения общей характеристики является ведущее положение сделки. Последняя представляет собой правомерное действие субъекта гражданского права, имеющее специальную направленность на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей. Если иметь в виду чрезвычайную распространенность сделки как основания возникновения, изменения, прекращения большинства гражданских правоотношений, а также то, что сделка в отличие от других целенаправленных действий, т.е. юридических актов, совершается самими участниками гражданских правоотношений (любым из них), то специфика оснований гражданско-правовых отношений станет очевидной. Нет другой такой отрасли, в которой, как в гражданском праве, в установлении правоотношений решающая роль отводилась бы правомерным целенаправленным действиям всех, любого и каждого субъекта. В иных отраслях права среди юридических

ния круга «доступных» для лица прав и обязанностей, это не означает, что гражданская дееспособность не раскрывает существа правосубъектности. Присоединение к правоспособности еще и дееспособности вводит в гражданскую правосубъектность активный элемент, придает ей новое свойство, специфичное для гражданского права. (см.: Черепахин Б.Б. Гражданско-правовая охрана интересов личности. С. 91).

1 См.: Лебедев К.К. Указ. соч. С. 36.

146

ГЛАВА II

фактов господствующее или по крайней мере одно из ведущих мест занимают либо противоправные действия (в уголовном праве), либо властные акты государственных органов (в административном, финансовом, земельном, процессуальном, семейном праве), либо акты одной из сторон правоотношения, занимающей особое положение, отличное от положения другой стороны (трудовое право).

Следующая важная особенность юридических фактов в гражданском праве состоит в том, что среди сделок ведущее место занимает договор – двухсторонняя или многосторонняя сделка, в которой права и обязанности возникают вследствие взаимоувязанного, согласованного действия двух или нескольких лиц – субъектов гражданского права.

Выдвижение договора в качестве ведущей сделки имеет объективные основания и вполне закономерно1. Гражданское право регулирует отношения между субъектами, каждый из которых располагает имуще- ственно-распорядительной самостоятельностью. Поэтому оно наделяет правовой инициативой всех и каждого из субъектов гражданского права. Данная отрасль опосредует и товарно-денежные отношения, правовая инициатива участников которых должна носить двухсторонний, взаимный, согласованный характер. Именно договор служит средством координации инициативных правовых действий участников гражданских правоотношений.

Прямая связь договора с товарно-денежными отношениями, с отношениями динамики собственности, позволяет понять место норм

осделках и договорах в системе гражданского права. Если нормы

осделках содержатся в общих положениях гражданского законодательства, поскольку они являются общим фактом для всех гражданских правоотношений, то нормы о договорах отнесены к обязательственному праву, опосредующему отношения динамики собственности. В регулировании отношений собственности в их статике договор заметной роли не играет. Поэтому в той части гражданского права, которая именуется правом собственности, категория договора используется лишь постольку, поскольку законодатель касается оснований возникновения или прекращения права собственности, т.е. когда регулирование выходит за рамки статических отношений собственности. Точно так же договор не используется применительно к правоотношениям деликтного, наследственного права. За предела-

1См.: Халфина Р.О. Значение и сущность договора в советском социалистическом гражданском праве. М.: Изд-во АН СССР, 1954; Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. С. 320.

147

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

ми обязательственного права договор используется в качестве юридического факта некоторых авторских и патентных прав. Но те общие положения договорного права, которые формулируются в рамках обязательственного права, оказываются в целом пригодными и в сфере отношений авторства.

Отмеченное означает, что договор не является всеобщим основанием гражданских прав и обязанностей. Сфера его применения значительно ýже сферы действия сделки вообще. Вот почему для исчерпывающего выяснения особенностей юридических фактов в гражданском праве с позиций метода указания на роль договора недостаточно. Необходимо учитывать роль гражданско-правовых сделок в целом, в том числе односторонних, хотя ни в коем случае не следует преуменьшать роль договора. Значение последнего не должно затушевываться еще и потому, что в его широком использовании в гражданском праве находят свое выражение как правовая инициатива субъектов, так и диспозитивность, ибо договор служит не только юридическим фактом, но и средством индивидуальной регламентации отношений посредством соглашения сторон. Регулирующая роль сделок в наибольшей степени проявляется в договоре.

Вчисле других особенностей гражданско-правового метода

С.С.Алексеев указывал на специфику юридических фактов, которую он видел главным образом в роли договора в качестве основания возникновения гражданских правоотношений и средства регулирования гражданско-правовых связей. Почему С.С. Алексеев раскрывал особенность гражданско-правового регулирования через категорию договора, а не сделки? Это объясняется позицией автора по предмету гражданско-правового регулирования. Отметив, что гражданское право регулирует имущественные отношения как отношения собственности, С.С. Алексеев затем выделяет из всей массы имущественных отношений в качестве предмета гражданского права ту их часть, которая имеет товарно-денежный характер. Таким образом, предмет гражданского права оказался ограниченным рамками предмета обязательственного права (мы оставляем здесь в стороне вопрос о личных неимущественных и некоторых других отношениях). По этой же причине С.С. Алексеев раскрывал особенности гражданско-правовых юридических фактов через договор, а не сделку, отмечая, что черты гражданско-правового регулирования получают свое наиболее последовательное и полное выражение в нормах обязательственного права1.

1 См.: Алексеев С.С. Указ. соч. С. 267–268, 280.

148

ГЛАВА II

Однако в более поздней работе, специально посвященной односторонним сделкам в механизме гражданско-правового регулирования, автор показал место и значение также и односторонних сделок как юридических фактов в гражданском праве. С.С. Алексеев обоснованно указывал на то, что односторонние сделки в механизме гражданскоправового регулирования – явление вполне закономерное, соответствующее характеру регулируемых отраслью отношений1.

5.Использование гражданским правом односторонних сделок отражает правонаделительность гражданско-правового регулирования. Анализ односторонних сделок показывает, что сама возможность их совершения определяется наличием у лица определенного права, следствием реализации которого и являются односторонние сделки2. Последние влекут за собой возникновение, изменение, прекращение правоотношения, в котором участвует не только лицо, совершающее сделку, но также и другие лица.

Возникает вопрос, обеспечиваются ли при этом интересы других лиц и не затрагивает ли сама возможность совершения односторонних сделок имущественно-распорядительной самостоятельности иных субъектов гражданского права. Действующее законодательство наделяет субъектов возможностью совершения односторонних сделок лишь при двух условиях: 1) наличие соответствующего права или конкретного правомочия, реализация которого по закону включает

всебя возможность совершения односторонней сделки; 2) чтобы правам и интересам другого лица не причинялся ущерб или (когда законодатель отдает предпочтение более существенным интересам управомоченного лица) урон интересам другого лица не был значительным.

Односторонние сделки могут быть сгруппированы следующим образом. Одна группа включает сделки, направленные по своему юридическому результату на наделение другого лица субъективным правом (например, завещание имущества)3. Поскольку сделки данной группы

вполной мере соответствуют характеру гражданско-правового регулирования и не противоречат чьим-либо интересам, закономерность их наличия в гражданском праве не вызывает сомнений.

1См.: Алексеев С.С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового ре-

гулирования // Сб. учен. тр. Свердловского юрид. ин-та. Вып. 13. С. 46–63.

2Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву. М.: Госюриздат, 1962. С. 29–30.

3Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву. С. 29–32.

149

В.Ф. Яковлев. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

Сделки другой группы допускаются законом не потому, что имеет место наделение правом какого-либо субъекта. Этого не происходит, например, при выходе лица из общей долевой собственности по его односторонней воле. В данном случае, хотя закон и устанавливает специальные правила, обеспечивающие соблюдение интересов других собственников, все же не исключено, что выход лица из отношений общей собственности в какой-то мере затронет интересы иных собственников. Тем не менее законодатель допускает такие сделки, ибо

впротивном случае субъект был бы ограничен в осуществлении права собственности. Поскольку и в данном случае односторонняя сделка отвечает характеру гражданско-правового регулирования, ее использование является вполне правомерным.

Кэтой группе односторонних сделок относятся также и те, посредством которых лицо может в одностороннем порядке прекратить существующее обязательство. Так, обязательство жилищного найма между нанимателем – гражданином и наймодателем может быть в любое время прекращено односторонней сделкой первого лица. Заказчик также может в одностороннем порядке прекратить отношения по договору подряда, если он ввиду уважительных причин потерял интерес к исполнению обязательства. Чем объяснить разрешение законом односторонних сделок, находящихся в явном противоречии с правилом о недопустимости одностороннего отказа от заключенного договора? Для такого рода отступлений нужны серьезные основания.

Представляется, что упомянутые односторонние сделки служат последовательному правонаделительному регулированию. Обращает на себя внимание то, что во всех названных, а также в других аналогичных случаях способностью совершения односторонней правопрекращающей сделки наделяется сторона, в интересах которой

впервую очередь осуществляется деятельность, опосредуемая правоотношением. В литературе уже отмечалось, что гражданское право

всвоем регулировании отношений создает определенный приоритет той стороны, в интересах которой осуществляется регулируемая деятельность1.

То обстоятельство, что подобные односторонние сделки относятся к прерогативе управомоченной стороны, в интересах которой осуществляется деятельность, подтверждается отсутствием такой возможности у другой стороны правоотношения. Так, наймодатель по договору

1 См.: Алексеев С.С. Гражданское право в период развернутого строительства коммунизма. М.: Госюриздат, 1962. С. 51.

150