Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Учебное пособие

Положение о бюджетном процессе в поселении

2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источ- ников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Срок представления бюджетной отчетности получателей (распорядителей) бюджетных средств определяется соответствующими главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 42. Рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности муниципального образования

1.Бюджетная отчетность муниципального образования, за исключением годового отчета об исполнении бюджета поселения, представляется финансовым органом администрации муниципального образования в администрацию муниципального образования.

2.Отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального образования.

Решение администрации муниципального образования об утверждении бюджетной отчетности оформляется в виде постановления главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования)30.

3.Годовой отчет об исполнении бюджета поселения подлежит утверждению решением представительного органа муниципального образования.

4.В течение трех дней с момента утверждения отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и де-

30 В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования возглавляет представительный орган муниципального образования, решение администрации муниципального образования оформляется в виде постановления главы администрации муниципального образования.

231

Приложение

вять месяцев текущего финансового года направляется администрацией муниципального образования для информирования в представительный орган муниципального образования и орган муниципального финансового контроля.

5.Отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в те- чение одного месяца с момента утверждения подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования.

6.Финансовый орган администрации муниципального образования в течение трех дней представляет утвержденную бюджетную отчетность в финансовый орган администрации муниципального района.

Статья 43. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета поселения

1. Администрация муниципального образования не позднее

1 мая текущего года направляет представительному органу муниципального образования годовой отчет об исполнении бюджета поселения, проект решения об исполнении бюджета поселения и иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации31.

31 В соответствии со ст. 2 БК РФ бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в ст. 1 БК РФ. Например, Положением о муниципальных гарантиях муниципального образования может быть предусмотрено, что ежегодно представительному органу муниципального образования одновременно с годовым от- четом об исполнении бюджета муниципального образования представляется отчет о предоставленных гарантиях по всем принципалам, об исполнении принципалами своих обязательств перед бенефициарами, а также об осуществлении платежей по предоставленным гарантиям, подготовленный финансовым органом администрации муниципального образования.

232

Положение о бюджетном процессе в поселении

2.Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета поселения осуществляется представительным органом муниципального образования в порядке, установленном настоящим Положением и Регламентом представительного органа муниципального образования.

Представительный орган муниципального образования рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета поселения на ближайшей сессии.

При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета поселения представительный орган муниципального образования заслушивает:

1) доклад руководителя финансового органа администрации муниципального образования об исполнении бюджета поселения; 2) доклад руководителя органа муниципального финансового контроля о заключении органа муниципального финансового контроля на годовой отчет об исполнении бюджета посе-

ления.

3.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета поселения представительный орган муниципального образования принимает либо отклоняет решение об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением об исполнении бюджета поселения утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета поселения. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

233

Приложение

6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении бюджета поселения также утверждаются иные показатели, установленные правовыми актами представительного органа муниципального образования.

4. В случае отклонения представительным органом муниципального образования решения об исполнении бюджета поселения, годовой отчет об исполнении бюджета поселения возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 44. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения

1.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения проводится органом муниципального финансового контроля в порядке, установленном настоящим Положением, Положением об органе муниципального финансового контроля с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.Для проведения внешней проверки администрация муниципального образования не позднее 1 апреля текущего года представляет органу муниципального финансового контроля32 годовой отчет об исполнении бюджета поселения и иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, для подготовки заключения.

3.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации подготовка заключения на годовой отчет об исполнении

32 В соответствии с ч. 2 ст. 2644 БК РФ по обращению представительного органа поселения внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться контрольным органом муниципального района или органом государственного финансового контроля субъекта Российской Федерации, созданным соответственно представительным органом муниципального района или законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации.

234

Положение о бюджетном процессе в поселении

бюджета поселения проводится органом муниципального финансового контроля в срок, не превышающий один месяц.

4.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета поселения включает:

1) заключение по каждому разделу и подразделу классификации расходов бюджетов и по каждому главному распорядителю, распорядителю средств бюджета поселения с указанием сумм кассовых расходов, использованных по целевому назначению, а также случаев нецелевого использования бюджетных средств;

2) заключение по каждому разделу и подразделу классификации расходов бюджетов и по каждому главному распорядителю, распорядителю средств бюджета поселения, по которым допущено расходование средств бюджета поселения сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

3) заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете поселения, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью;

4) заключение по каждому случаю предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов;

5) заключение по каждому случаю предоставления муниципальных гарантий и их исполнения;

6) заключение по каждому случаю осуществления бюджетных инвестиций;

7) заключение по муниципальным контрактам, не обеспечи- вающим муниципальные интересы;

8) заключение о выполнении муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдению нормативов финансовых затрат на их предоставление;

9) иные вопросы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется органом муниципального финансового контроля в представительный орган муниципального образования с одновременным направлением в администрацию муниципального образования.

235

Приложение

Глава 7. Муниципальный финансовый контроль

Статья 45. Муниципальный финансовый контроль

1.Представительный орган муниципального образования, администрация муниципального образования, орган муниципального финансового контроля и иные участники бюджетного процесса осуществляют финансовый контроль в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

2.Мероприятия по муниципальному финансовому контролю могут включать проведение проверок главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета поселения, главных администраторов (администраторов) источников финансирования бюджета поселения, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности, заслушивание докладов ответственных должностных лиц, иные меры в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.О выявленных в ходе мероприятий по муниципальному финансовому контролю нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации информируются органы, уполномо- ченные применять меры, установленные в статье 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

236

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Глава 1. Понятие и принципы бюджетного процесса . . . . . . . . . . . 7 Глава 2. Бюджетная классификация в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Глава 3. Составление проекта местного бюджета . . . . . . . . . . . . . . 45 Глава 4. Рассмотрение и утверждение местного бюджета . . . . . . . 55 Глава 5. Исполнение местного бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Глава 6. Муниципальный финансовый (бюджетный) контроль и бюджетная отчетность . . . . . . . . . . . . . . . 82

Приложение. Модельные положения о бюджетном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Положение о бюджетном процессе

в муниципальном районе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Положение о бюджетном процессе в городском округе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

Положение о бюджетном процессе в поселении . . . . . . . . . . . . . 188

237