Гражданское процессуальное право РМ. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ PDF
.pdfГлава II. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНЫМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАМ Елена БЕЛЕЙ, доктор права, доцент
Учебные единицы:
§1. Понятие и задачи стадии подготовки дела к судебным разбирательствам §2. Процессуальные акты судьи по подготовке дела к судебным разбирательствам: §2.1. Процессуальные акты, совершаемые по инициативе суда §2.2. Процессуальные акты, совершаемые по ходатайству сторон
§3. Вызов и надлежащее уведомление участников процесса и лиц, содействующих осуществлению правосудия
Ключевые термины:
•подготовка дела к судебным разбирательствам;
•отзыв;
•вызов;
•уведомление;
•публичный вызов;
•розыск ответчика;
•представление доказательств;
•утрата прав (пресечение прав);
•предварительное заседание;
•возражение о пропуске срока;
•исключение о неконституционности;
•срок судебного разбирательства.
§1. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ СТАДИИ ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНЫМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАМ
Второй обязательной процессуальной стадией любого гражданского процесса является
подготовка дела к судебным разбирательствам. Если исковое заявление было принято судьей, неизбежно должны быть предприняты определенные процессуальные действия, преследующие единственную цель — обеспечить эффективное рассмотрение дела по существу в оптимальный и разумный срок, избегая, насколько это возможно, процессуальных инцидентов.
Законодатель подтверждает, что именно на этой процессуальной стадии должно быть обеспечено «правильное и своевременное разрешение» (ч. (1) ст. 183 ГПК). «Правильное разрешение» является задачей гражданского судопроизводства (ст. 4 ГПК). На этой процессуальной стадии гражданское дело не рассматривается по существу, но должны быть предприняты все необходимые действия для того, чтобы такое разбирательство стало возможным.
Обязательный характер анализируемой стадии вытекает из того, что действия по подготовке имеют место по всем категориям гражданских дел, независимо от их сложности, социальной значимости и количества представленных доказательств. В определенной степени это обусловлено самой логикой развития процесса в первой инстанции: если возбуждение процесса дает импульс развитию всех гражданских процессуальных правоотношений, то подготовка дела к судебным разбирательствам создает все необходимые условия для выполнения общих задач гражданского судопроизводства, предусмотренных ст. 4 ГПК, путем достижения специальных целей, установленных для данной стадии. Цели этой процессуальной стадии прямо изложены законодателем в ч. (2) ст. 183 ГПК:
31
а) определение закона, которым следует руководствоваться, и установление правоотношений сторон. Поскольку в гражданском судопроизводстве рассматривается огромное разнообразие гражданских дел, правоотношения между сторонами также весьма разнообразны. Так, они могут вытекать из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (ч. (4) ст. 2 ГПК). Данный перечень, разумеется, не является исчерпывающим, а в рамках каждой отрасли материального права существует достаточно много правовых институтов, порождающих гражданские дела.
Поэтому для начала выясняется, какое именно гражданское дело принято к рассмотрению, чтобы определить соответствующие нормы материального права, подлежащие применению. Если спорное материальное правоотношение определено правильно, то его нормативная основа будет установлена с легкостью. Справедливое разрешение любого гражданского дела должно завершаться вынесением законного решения в соответствии с нормами материального права. Поэтому на данной процессуальной стадии необходимо выяснить, какие нормы материального права применимы к спорному материальному правоотношению (например, не были ли они отменены или признаны неконституционными на момент возникновения спора).
Если не был уточнен закон материального права, подлежащий применению к спорному материальному правоотношению, то решение, принятое судом, не будет правильным, поскольку либо не был применен закон, подлежащий применению, либо был применен закон, не подлежащий применению, либо был применен закон, признанный неконституционным. Суды апелляционной и/или кассационной инстанций установят нарушение или неправильное применение норм материального права (ст. 387 ГПК), что неизбежно повлечет за собой отмену судебного решения.
b)определение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. (3) ст. 118 ГПК, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, окончательно определяются судебной инстанцией исходя из требований и возражений сторон и других участников процесса, а также из норм материального и процессуального права, подлежащих применению. Иными словами, на этой процессуальной стадии судья определит предмет судебного доказывания, то есть то, что необходимо доказать1.
Во-первых, он вытекает из фактических оснований, на которых основываются требования истца и которые, разумеется, содержатся в исковом заявлении. Во-вторых, предмет доказывания будет очерчен исходя из отзыва ответчика, в котором будут указаны возражения
иобстоятельства, приводимые им в их обоснование. Именно на это ссылается законодатель, уточняя в ч. (3) ст. 186 ГПК, что в отзыве указываются «возражения по всем требованиям истца». На этой процессуальной стадии судья установит, кто и что должен доказывать. С этой точки зрения судья, который должен быть беспристрастным, не может не участвовать в процессе доказывания в той мере, в какой этого требует суть его функций2.
c)определение состава участников процесса и привлечение к делу других лиц. Хотя стороны являются основными процессуальными субъектами, отметим, что их правильное определение является заботой судьи в рамках беспристрастности, которую он должен соблюдать. Истец указывает ответчика (соответчиков), то есть лицо (лиц), которое, по его мнению, нарушило или оспорило его право. Судебная инстанция не сможет распорядиться о замене стороны, ошибочно фигурирующей в процессе, даже если это совершенно очевидно. В
1Подробнее см. Capitolul XII в DREPT PROCESUAL CIVIL. Partea generală. Ediția a 3-a. Coordonator – Elena BELEI. Redactor științific – Dumitru DUMITRAȘCU, Chișinău: Lexon-Prim, 2024.
2Там же.
32
случае, если будет установлено, что иск подан ненадлежащим истцом или что иск направлен против лица, не являющегося носителем какой-либо юридической обязанности, это послужит основанием для отклонения иска.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, также не могут быть привлечены к процессу по инициативе суда. Судья, учитывая принцип диспозитивности, не вправе привлекать этих лиц к процессу без их согласия. Процессуальный закон налагает лишь обязанность по их уведомлению во избежание вынесения судебных решений в отношении прав лиц, не вовлеченных в процесс, то есть чтобы не лишать их права на защиту как части справедливого судебного разбирательства. Если будет установлено наличие лиц, которые могут заявить собственные требования на предмет спора между первоначальными сторонами, суд обязан уведомить данных лиц о начатом процессе и разъяснить им их право вступить в процесс путем предъявления иска (ч. (1/1) ст. 65 ГПК).
В отношении обязательных соучастников ситуация аналогична. В результате установления оснований обязательного процессуального соучастия судебная инстанция по инициативе суда или по ходатайству участников процесса уведомляет всех соистцов и соответчиков о возможности вступления в процесс (ч. (2) ст. 62 ГПК). Решение о вступлении или невступлении в процесс принимает, тем не менее, лицо, уведомленное судом.
d)Представление всех доказательств. В ходе рассмотрения гражданских дел по существу не будут исследоваться иные доказательства, кроме представленных в сроки, установленные судьей на стадии подготовки дела к разбирательству или при открытии судебного заседания. Согласно ч. (4) ст. 122 ГПК, считаются недопустимыми доказательства, которые не были представлены участниками процесса до даты, установленной судьей, за исключением случаев, предусмотренных ст. 119/1 и ч. (1) ст. 372.
Эта цель не является чисто декларативной, так как стремление законодателя заключается
впресечении злоупотреблений участников процесса, которые представляют доказательства на протяжении всего процесса, полагая, зачастую ошибочно, что это неотъемлемое право на защиту может быть реализовано в любое время. Как следствие, продолжительность процедур увеличивается, так как каждая из двух спорящих сторон пытается представить свои доказательства в конце процесса в надежде на эффектный поворот ситуации. Эта тенденция, глубоко укоренившаяся в менталитете и поведении участников и их представителей, меняется медленно, но неуклонно. Потому что в силу принципа состязательности любое нарушение срока представления доказательств является, прежде всего, контраргументом в руках противоположной стороны. Разумеется, судебная инстанция обладает прерогативой разрешения этого разногласия, принимая или не принимая к рассмотрению несвоевременно представленное доказательство либо дисквалифицируя его в мотивировочной части судебного решения.
e)Оценка возможностей разрешения спора посредством медиации. Медиация является альтернативным способом мирного разрешения споров в рамках структурированного, гибкого и конфиденциального процесса при содействии одного или нескольких медиаторов3. В случае обращения к медиации производство по делу приостанавливается судебным определением (п. f) ст. 260 ГПК). Медиация спора проводится в срок, не превышающий 3
3 (1) Медиация может быть инициирована любой из сторон по собственной инициативе, а также по рекомендации органов публичной власти, судебных инстанций или органа уголовного преследования. В рамках судебного процесса судебная инстанция предлагает сторонам принять участие в ознакомительной встрече с целью информирования о способе разрешения споров посредством медиации (Ст. 21 Закона Nr. 137/2015).
33
месяцев со дня заключения договора о медиации, если стороны по взаимному согласию не установили иной срок4.
f) рассмотрение и разрешение поданных и не рассмотренных судебной инстанцией ходатайств о назначении экспертизы, назначении/отводе эксперта, истребовании доказательств, обеспечении иска. Назначение экспертизы не является простым процессом, поскольку оно предполагает совершение нескольких процессуальных действий, вынесение нескольких распорядительных актов и неизбежно влечет судебные расходы по делу. Процедура назначения и проведения экспертизы детально регулируется ГПК и специальным законодательством5. Как правило, проведение экспертизы назначается определением на стадии подготовки дела к судебным разбирательствам (п. h) ч. (1) ст. 185 ГПК). Стороны и другие участники процесса вправе формулировать и представлять суду вопросы, адресованные эксперту, однако окончательно вопросы, по которым эксперт должен представить заключение, устанавливаются исключительно судом. Стороны и другие участники процесса вправе просить о назначении экспертом определенного лица или специализированного учреждения (ч. (1) ст.
152ГПК).
Вто же время до назначения эксперта участники процесса обязаны заявить отводы, если имеются основания, предусмотренные ст. 51 ГПК, в отношении эксперта, внесенного в Государственный регистр судебных экспертов. Вопрос об отводе рассматривается в судебном заседании с вызовом участников процесса и уведомлением эксперта, которому заявлен отвод. Их неявка не влияет на действительность акта, вынесенного судом. Суд может содействовать процессу сбора доказательств, если стороны или другие участники процесса просят суд о помощи ввиду возникших трудностей (истребование доказательств, регулируемое ст. 119 ГПК). В целях истребования доказательства судебная инстанция может выдать по ходатайству сторон или других участников процесса запрос для получения доказательства. Лицо, у которого находится истребуемое доказательство, направляет его непосредственно в суд или вручает лицу, имеющему запрос, для представления в суд.
На основании принципа диспозитивности и ст. 174 ГПК применение мер по обеспечению иска6 обусловлено соответствующим ходатайством участников процесса. Применение мер по обеспечению иска преследует цель обеспечить эффективное исполнение окончательного судебного решения. Таким образом, заявление о применении мер по обеспечению должно содержать мотивы и обстоятельства, по которым запрашивается обеспечение иска. Заявление об обеспечении иска может быть подано в рамках гражданского дела, находящегося в производстве судебных инстанций, не ранее даты подачи искового заявления и не позднее даты наличия окончательного судебного решения (ч. (1) ст. 174 ГПК). Однако в большинстве случаев заявление об обеспечении иска подается либо одновременно с исковым заявлением, либо на стадии подготовки дела к судебным разбирательствам. Поданное таким образом заявление подлежит рассмотрению судебной инстанцией в день подачи (ч. (1) ст. 174 ГПК), а если оно было подано одновременно с исковым заявлением — в день принятия искового заявления к рассмотрению (ч. (2) ст. 177 ГПК).
4До истечения первоначально установленного срока стороны могут просить о его продлении. В случае, если спор передан на медиацию в рамках судебного процесса, срок медиации может быть продлен только с согласия органа уголовного преследования или судебной инстанции.
5Подробнее см. Главу XII в DREPT PROCESUAL CIVIL. Partea generală. Ediția a 3-a. Coordonator – Elena BELEI. Redactor științific – Dumitru DUMITRAȘCU, Chișinău: Lexon-Prim, 2024.
6Подробнее см. Главу XI в DREPT PROCESUAL CIVIL. Partea generală. Ediția a 3-a. Coordonator – Elena BELEI. Redactor științific – Dumitru DUMITRAȘCU, Chișinău: Lexon-Prim, 2024.
34
g)назначение сроков совершения процессуальных действий. Оценка продолжительности совершения процессуальных действий является достаточно сложной задачей в силу объективных и субъективных причин. Однако нормы процесса предназначены для будущих ситуаций. В случае если подготовка дела к судебным разбирательствам завершена, судья может совместно с участниками процесса и, при необходимости, их представителями установить количество планируемых судебных заседаний. Будь то необходимость допроса свидетелей посредством телеконференции или допроса несовершеннолетних с привлечением педагогов. Практика рассмотрения дел в арбитраже подтверждает, что такой способ организации судебных заседаний является не только эффективным и цивилизованным, но и оптимальным для оценки сроков завершения процесса.
h)назначение места, даты, времени проведения и продолжительности судебного заседания. Если на практике сложнее установить сроки совершения процессуальных действий или даже продолжительность судебного заседания, то место, дата и время его начала являются строгим требованием, без которого подготовка не может считаться эффективной. Зачастую непредсказуемое поведение сторон, большое количество находящихся в производстве гражданских дел, которые также запланированы, делают достаточно сложной оценку продолжительности судебного заседания.
§2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АКТЫ СУДЬИ ПО ПОДГОТОВКЕ ДЕЛА К СУДЕБНЫМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАМ
Судья на стадии подготовки дела к судебным разбирательствам совершает ряд процессуальных актов. Статья 185 ГПК содержит неисчерпывающий перечень действий, которые должны или могут быть предприняты именно на этом этапе. Некоторые процессуальные действия являются неизбежными и обязательными по всем гражданским делам. Они должны совершаться судьей независимо от того, ходатайствовали об этом участники процесса или нет. Они предпринимаются по инициативе суда и распространяются на субъектов процесса. Другие процессуальные действия являются результатом ходатайств, на которые судья должен реагировать, разрешая заявления или обращения участников процесса.
Так, судья по инициативе суда должен вынести определение о подготовке дела к судебным разбирательствам. Данная процессуальная стадия начинается, согласно ст. 184 ГПК, с вынесения судьей в течение 15 дней со дня принятия искового заявления7 определения о подготовке дела к судебным разбирательствам без уведомления участников процесса. Если судье не требуются предусмотренные законом 15 дней для фактического выполнения задач по подготовке дела к судебным разбирательствам, он может вынести документ, содержащий два распорядительных акта: определение о принятии искового заявления и определение о подготовке дела к судебным разбирательствам.
Тем не менее существует достаточно много гражданских дел, крайне сложных с точки зрения их правовой природы, количества участников, средств доказывания и т. д., которые практически обязывают судью выносить определение о подготовке дела к разбирательствам в течение 15 дней с момента принятия искового заявления. Его содержание различается в зависимости от специфики каждого гражданского дела. В определении о подготовке дела к
7 Обращаем внимание на то, что определение о принятии искового заявления, упомянутое в ч. (4) ст. 168 и ст. 177 ГПК, и момент, указанный в ст. 184 ГПК «со дня принятия искового заявления» (букв. «со дня, когда заявлению был дан ход»), представляют собой одно и то же процессуальное действие, влекущее единое последствие — возбуждение гражданского процесса.
35
разбирательствам перечисляются конкретные процессуальные действия, которые судья предпринимает по данному делу.
§2.1. Процессуальные акты, совершаемые по инициативе суда
Законодатель не указывает прямо, что судья обязан и что он вправе делать на данной стадии. Объем актов, издаваемых для подготовки дела к судебным разбирательствам, варьируется в зависимости от характера спорного правоотношения, сложности дела, трудностей в получении доказательств, степени аргументации требований и возражений и т. д. Однако, исходя из сути процессуальных норм (в особенности ст. 185 ГПК), мы можем твердо утверждать, что судья должен по инициативе суда:
1)разрешить вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц – п. a);
2)уточнить, представил ли истец все доказательства, назначив по его просьбе достаточный срок для представления или истребования доказательств – п. a/1);
3)направить ответчику и, по обстоятельствам, третьему лицу копии искового заявления и письменных доказательств, приложенных к нему в подтверждение требований истца, и устанавливает срок, до которого ответчик и третье лицо должны представить в письменном виде отзыв на иск истца и все необходимые доказательства – п. b);
Соблюдение баланса и процессуального равенства требует того, чтобы — подобно истцу, излагающему свои требования в письменном виде и раскрывающему средства доказывания, которые он будет использовать в поддержку своих утверждений, — ответчик также до перехода к судебному исследованию изложил в письменном виде свои возражения, а также доказательства, на которых они основываются8. Содержание и форма отзыва предусмотрены в ст. 186 ГПК. За этот процессуальный акт не уплачивается ни государственная пошлина, ни гербовый сбор. Разумеется, ответчик также связан принципом диспозитивности, согласно которому он может решать, как лучше защищаться. Поэтому следует с особой осторожностью понимать суть двух частей статьи 186 ГПК. С одной стороны, согласно ч. (2), подача отзыва является обязательной. В случае его непредоставления в установленный судом срок ответчик утрачивает право представлять доказательства, если законом не предусмотрено иное, а дело рассматривается на основании материалов, приложенных к делу. С другой стороны, согласно ч. (4), судья разъясняет ответчику, что непредоставление в срок доказательств и отзыва не препятствует разрешению дела на основании материалов дела.
4)направить истцу и, по обстоятельствам, третьему лицу копии отзыва ответчика и письменных доказательств, приложенных к нему, и устанавливает срок, до которого должны быть представлены все дополнительные доказательства – п. c);
5)направить ответчику и, по обстоятельствам, третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования на предмет спора, копии письменных доказательств, дополнительно представленных истцом или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, после изучения отзыва на иск – п. c/1);
6)принять меры для примирения сторон, разъясняет сторонам их право прибегнуть к медиации, информирует их о сути, преимуществах и последствиях медиации или
8 BOROI G., STANCU M., Drept procesual civil. București: Editura Hamangiu, 2020, pag. 438.
36
предлагает им принять участие в ознакомительной встрече с целью информирования
о способе разрешения споров посредством медиации – п. d);
7)разъяснить сторонам их право обратиться за разрешением спора в арбитраж и последствия такого действия – п. e);
8)разъяснить участникам процесса последствия нарушения сроков совершения процессуальных действий – п. p);
9)согласовать со сторонами дату проведения судебного заседания, в том числе посредством Интегрированной программы управления делами – п. r);
10)установить порядок и необходимое время заслушивания свидетелей, экспертов, специалистов, а также совершения других процессуальных действий – п. s);
11)установить место, дату, время проведения и продолжительность судебного заседания
– п. t);
Некоторые процессуальные действия, предусмотренные ст. 185 ГПК, судья может совершать на этой процессуальной стадии как по инициативе суда, так и по ходатайству сторон. Речь идет о:
–назначении проведения экспертизы в соответствии со ст. 148–153 ГПК – п. h);
–разрешении вопроса о привлечении к процессу специалиста (ст. 230 ГПК) или переводчика – п. i);
–направлении судебных поручений в соответствии со ст. 125 ГПК – п. k);
–передаче дела в другую судебную инстанцию в соответствии со ст. 43 ГПК – п. m);
–заявлении исключения о неконституционности в соответствии со ст. 12/1 ГПК;
–выделении требований в соответствии со ст. 188 ГПК;
–объединении требований в соответствии со ст. 187 ГПК.
§2.2. Процессуальные акты, совершаемые по ходатайству сторон
Только в результате ходатайства участников процесса судья:
1)Истребует от организаций и физических лиц необходимые доказательства в
соответствии со ст. 119 ГПК – п. g);
Как было указано выше, одной из целей стадии подготовки дела к судебным разбирательствам является представление всех доказательств. В ситуации, когда участник процесса сталкивается с трудностями в сборе доказательств, суд обязан по ходатайству содействовать сбору и представлению необходимых доказательств9. В заявлении об истребовании доказательства должны быть указаны доказательство и обстоятельства, которые могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. Судебная инстанция может выдать, по обстоятельствам, по ходатайству сторон или других участников процесса, запрос для получения доказательства.
2)Осматривает на месте письменные и вещественные доказательства с
уведомлением участников процесса в соответствии со ст. 129 ГПК – п. j);
В некоторых ситуациях судебная инстанция может быть вынуждена исследовать письменные и вещественные доказательства в месте их хранения или нахождения, если их представление в суд невозможно или затруднительно. В таком случае судебная инстанция (судья) выносит определение о месте, дате и времени осмотра доказательства на месте и
уведомляет лиц, заинтересованных в разрешении дела. Их неявка не препятствует
9 Подробнее см. Главу XII в DREPT PROCESUAL CIVIL. Partea generală. Ediția a 3-a. Coordonator - Elena BELEI.
Redactor științific – Dumitru DUMITRAȘCU. Chișinău: Lexon-Prim, 2024.
37
исследованию документов или осмотру вещественного доказательства. Относительно исследования доказательств на месте должен быть составлен протокол10.
3) Разрешает вопрос об обеспечении иска в соответствии со ст. 177 ГПК – п. l);
На основании принципа диспозитивности и ст. 174 ГПК применение мер по обеспечению иска обусловлено соответствующим ходатайством участников процесса. Рассматривая заявление об обеспечении иска, инстанция выносит определение об обеспечении или о необеспечении иска (ч. (3) ст. 177 ГПК). Определение должно быть мотивированным, инстанции надлежит аргументировать необходимость установления этих мер через призму цели, предусмотренной законом11.
4)Разрешает возражение о пропуске срока предъявления требований (ст. 186/1 ГПК)
–п. n);
Возражение о пропуске срока в гражданских исках всегда реализуется по заявлению заинтересованной стороны, которое может быть заявлено заинтересованной стороной только на стадии подготовки дела к судебным разбирательствам. Вследствие такой защиты, к которой может прибегнуть ответчик, тот, кто опоздал с обращением в суд — то есть истец — может просить о восстановлении срока. В результате судебная инстанция может либо отклонить иск как поданный с пропуском срока посредством мотивированного определения, которое может быть обжаловано в кассационном порядке, либо вынести определение о восстановлении срока
сотклонением возражения о его пропуске и продолжить рассмотрение дела12.
5)Разрешает вопрос о принятии заявления об изменении искового заявления — на условиях ч. (2/1) ст. 60 ГПК — п. o);
На этой стадии истец вправе изменить основание или предмет иска. Изменяя предмет иска, истец сохраняет его основание, но заменяет первоначальное предъявленное требование новым. Изменение основания иска предполагает смену обстоятельств, на которые ссылается истец для обоснования своих требований, без изменения предмета иска. Как изменение предмета (смена требования), так и изменение основания иска (смена фактических и правовых обстоятельств) может быть осуществлено только на стадии подготовки дела к судебным разбирательствам. Инстанция не может препятствовать этим распорядительным актам, однако обязана предоставить ответчику достаточный срок для формулирования возражений или представления новых доказательств в зависимости от новых оснований иска. Кажущееся простым, изменение искового заявления, тем не менее, несет в себе много чувствительных аспектов, которые должны оцениваться по существу, а не поверхностно13.
6)Разрешает вопрос о принятии встречного иска на условиях ст. 173 ГПК — п. o);
До начала судебных прений ответчик вправе предъявить к истцу встречный иск для
совместного рассмотрения с первоначальным иском (ч. (1) ст. 172, п. o) ч. (1) ст. 185 ГПК). Если ответчик пропустил этот интервал, предусмотренный процессуальным законом, по неуважительным причинам, он утрачивает это право — право на предъявление встречного иска. Однако право на обращение в общем порядке может быть реализовано в соответствии с законом14.
10Там же.
11Подробнее см. Главу XI в DREPT PROCESUAL CIVIL. Partea generală. Ediția a 3-a. Coordonator - Elena BELEI.
Redactor științific – Dumitru DUMITRARASCU. Chișinău: Lexon-Prim, 2024.
12Подробнее см. Главу X в DREPT PROCESUAL CIVIL. Partea generală. Ediția a 3-a. Coordonator - Elena BELEI.
Redactor științific – Dumitru DUMITRARASCU. Chișinău: Lexon-Prim, 2024.
13ZIDARU Gh.-L., POP P., Drept procesual civil: procedura în fața primei instanțe și în căile de atac. București: Editura Solomon, 2020, pag. 99.
14Там же.
38
Согласно ч. (3) ст. 185 ГПК, в рамках подготовки дела к судебным разбирательствам участники процесса:
–могут заявлять отводы судье, эксперту, специалисту, переводчику и секретарю судебного заседания,
–заявлять ходатайства о дополнении основания иска, увеличении или уменьшении размера требований,
–дополнении иска акцессорными требованиями или компенсации стоимости утраченного или погибшего предмета,
–а также заявления о полном или частичном отказе от иска,
–полном или частичном признании требований или ходатайства о примирении, в том числе с помощью медиатора.
Статья 185 ГПК сформулирована с избыточным рвением с точки зрения смысла закона. На практике не очень полезно пытаться исчерпывающе перечислить, что может делать участник процесса на данной процессуальной стадии, указывая на санкцию утраты этих прав на последующих стадиях. Мы не сомневаемся, что участников процесса нужно дисциплинировать, а злоупотребления — пресекать, однако риск не предусмотреть всё очень велик.
Более того, ч. (4) ст. 185 ГПК предусматривает, что определенные основания для прекращения производства по делу (п. a), c/1), e), g) и h) ст. 26515) или для оставления заявления без рассмотрения (п. a), c), e) и h) ст. 26716) могут быть заявлены участниками процесса только на этой процессуальной стадии под страхом утраты этого права. Мы квалифицируем это положение как неэффективное, которое, к сожалению, не достигает своей цели по дисциплинированию участников процесса. И это потому, что судебная инстанция может в
15Судебная инстанция принимает решение о прекращении производства по делу в случае, если: а) дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства;
b) имеется вступившее в законную силу решение судебной инстанции, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или определение судебной инстанции о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; с) истец отказался от иска и отказ принят судебной инстанцией;
с1) истец отказался от гражданского иска на стадии судебного разбирательства в уголовном судопроизводстве, если отказ принят судебной инстанцией;
d) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судебной инстанцией;
е) имеется обязательное для сторон, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда судебная инстанция отказала в выдаче исполнительного листа или отменила решение третейского суда;
f) после смерти физического лица, являющегося одной из сторон процесса, спорное правоотношение не допускает правопреемства;
g) отсутствует правоспособность истца и/или ответчика, за исключением случаев, предусмотренных частью (2) статьи 59;
h) исковое заявление подано органом, организацией или лицом в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица без того, чтобы настоящим кодексом или другим законом им было делегировано право обращения в судебную инстанцию с этой целью.
16Судебная инстанция оставляет заявление без рассмотрения в случае, если:
а) истцом не соблюден установленный законом или предусмотренный договором сторон досудебный порядок разрешения спора, в том числе путем медиации; с) заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или подачу в судебную инстанцию;
e) имеется арбитражное соглашение, по которому стороны решают урегулировать спор арбитражным путем, и ответчик на стадии подготовки дела к судебному разбирательству представил возражения против разрешения спора в судебной инстанции;
h) муж предъявил иск о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности или в течение года после рождения ребенка, а заявление не возвращено истцу судьей;
39
любое время распорядиться по инициативе суда либо о прекращении производства по делу, либо об оставлении искового заявления без рассмотрения. А тот факт, что участник, «утративший право», сформулирует обоснованное ходатайство такого рода позже — на стадии судебных прений — вовсе не является поводом не принимать его во внимание.
Также по ходатайству судья сможет отложить дату начала судебного заседания (ст. 191 ГПК).
§3. ВЫЗОВ И НАДЛЕЖАЩЕЕ УВЕДОМЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА И ЛИЦ, СОДЕЙСТВУЮЩИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВОСУДИЯ
Вызов и надлежащее уведомление участников процесса являются элементарным условием состязательности и справедливости судебного разбирательства. Несоблюдение правил сообщения процессуальных актов представляет собой нарушение положений статьи 6 ЕКПЧ17. В этой связи статья 100 ГПК императивно регулирует обязанность сообщения процессуальных актов.
Так, исковое заявление и процессуальные акты сообщаются участникам процесса и заинтересованным лицам под расписку через уполномоченное лицо, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, через бюро судебного исполнителя, по электронному адресу, указанному в исковом заявлении или зарегистрированному посредством Интегрированной программы управления делами, либо иными средствами, обеспечивающими передачу текста акта и подтверждение его получения, а также посредством судебного поручения.
Простой передачи процессуальных актов недостаточно; в качестве процессуальной гарантии судебная инстанция должна удостовериться в том, что процессуальный акт был вручен адресату, что может быть реализовано только посредством доказательства в виде подписи адресата.
Гражданское процессуальное законодательство оперирует понятиями «судебная повестка» и «судебное уведомление» как способами сообщения актов гражданского судопроизводства, не давая определений этим двум концепциям. Мы полагаем, что их не следует смешивать, и настаиваем на разграничении понятий «вызов» и «уведомление». Процессуальные действия, посредством которых участник процесса должен быть вызван, существенно отличаются от действий, посредством которых лицо (не обязательно участник процесса) должно быть уведомлено.
В специальной литературе принято считать, что судебная повестка — это процессуальный акт, изданный судом, содержащий предусмотренные законом элементы и направляемый участнику процесса для того, чтобы тот в письменной форме узнал о процессе, месте и дате его проведения18. В этом контексте румынский автор В. М. Чобану19 отмечает, что повестка является документом с заранее определенным законным содержанием, выполняющим функцию документа в доказательственном плане, аутентичного акта, торжественного акта, составленного ad validitatem.
Вызов же является процессуальным актом, представляющим собой предусмотренный законом способ или средство, обеспечивающее доведение до сведения участника гражданского
17Решение ЕСПЧ по делу «Bucuria против Республики Молдова» (05.01.2010).
18TABACU A., Citarea și comunicarea actelor de procedură. București: Universul Juridic, 2013, pag. 35.
19Noul Cod de procedură civilă, comentat și adnotat. Vol.I – art. 1-526. Coordonatori - CIOBANU V.M., NICOLAE M.
București: Universul Juridic, 2013, pag. 464.
40