Гражданское процессуальное право РМ. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ PDF

новый юридический статус — становятся истцом и ответчиком. В зависимости от полученного процессуального статуса каждый участник процесса может осуществлять процессуальные права и обязанности.

Истец больше не может обратиться в суд с тем же заявлением, имеющим тот же предмет и по тем же основаниям. Даже если, согласно нормам альтернативной территориальной подсудности (ст. 39 ГПК подсудность по выбору истца), истец мог выбирать между вариантами, предложенными законодателем, после обращения в суд он больше не может воспользоваться этим видом подсудности. Например, если лицо обратилось в суд по месту жительства ответчика с иском о защите прав потребителей, то последующее обращение с тем же заявлением в суд по месту жительства истца повлечет за собой возвращения искового заявления судебной инстанцией согласно п. g) ч. (1) ст. 170 ГПК или оставление без рассмотрения согласно п. d) ст. 267 ГПК.

Важнейшим последствием материально-правового порядка является перерыв течения срока исковой давности (п. b) ч. (1) ст. 401 Гражданского кодекса). Выплата алиментов на содержание также производится с момента обращения в суд (ч. (2) ст. 98 Семейного кодекса).

В течение 24 часов с момента подачи исковое заявление распределяется случайным образом посредством Интегрированной программы управления делами (ИПУД). В максимальный срок 5 дней14 с момента распределения искового заявления судья может принять одно из следующих процессуальных решений: отказ (ст. 169 ГПК), возврат (ст. 170 ГПК), необходимость исправления искового заявления (ст. 171 ГПК) или его принятие (ст. 168 ГПК).

Несоблюдение предпосылок и условий осуществления права на иск в процессуальном смысле порождает различные юридические последствия.

Если при подаче искового заявления судья констатирует отсутствие права на иск на основании любого из пунктов ст. 169 ГПК, он выносит оспариваемое определение об отказе в принятии искового заявления.

Не все основания для отказа в принятии искового заявления могут быть применены судьей на стадии возбуждения процесса. Причина очевидна — некоторые основания для отказа вытекают из обстоятельств, на которые ссылается и которые доказывает противоположная сторона15. Однако в случаях, предусмотренных пунктами a), c), e) и f) ст. 169 ГПК, судье может быть ясно с самого начала, что следует отказать в принятии искового заявления. Учитывая серьезность процессуальных последствий определения об отказе в принятии искового заявления, законодатель разрешил его обжалование в кассационном порядке (ч. (2) и (3) ст. 169 ГПК).

Если при подаче искового заявления судья констатирует, что право на иск осуществляется с нарушением порядка обращения в суд, предусмотренного ст. 170 ГПК, он выносит определение о возврате искового заявления.

Тем не менее, некоторые условия осуществления права на иск в процессуальном смысле не могут быть проверены с достоверностью при подаче искового заявления16. Несмотря на это, вероятность возврата искового заявления выше, чем отказа, поскольку судья может и должен

14 Судебная практика показывает, что этот срок — 5 дней — слишком короток и из-за перегруженности определенных инстанций не может быть соблюден.

15Например, п. b), b/1) или d) ч. (1) ст. 169 ГПК.

16Например, п. c), d) и g) ч. (1) ст. 170 ГПК.

11

проверить, соблюдены ли участником процесса условия осуществления права на возбуждение иска17.

Требования к содержанию искового заявления должны быть соблюдены в соответствии со ст. 166–167 ГПК. В противном случае судья не дает хода заявлению в соответствии со ст. 171 ГПК (оставляет без движения) и предоставляет срок для исправления недостатков.

Если в принятии искового заявления может быть отказано, оно может быть возвращено или должно быть исправлено без сообщения ему хода, то применяется наиболее тяжкое последствие.

Вопреки видимости, такая практика не является неблагоприятной для участников процесса. Ведь если судья сначала предоставит срок для уплаты государственной пошлины и/или гербового сбора (ст. 171 ГПК), а затем вернет заявление за несоблюдение предварительного порядка (п. a) ч. (1) ст. 170 ГПК) и после его соблюдения откажет в принятии заявления по причине того, что оно не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (п. a) ч. (1) ст. 169 ГПК), мы полагаем, что это не только причинит серьезный дискомфорт участнику процесса, но и приведет к избыточным затратам времени, усилий, человеческих и технических ресурсов судебной инстанции.

Обращаем внимание, что после возбуждения процесса у судьи больше нет законных механизмов реагирования на исковые заявления, оформленные вопреки положениям ст. 166– 167 ГПК. На этапах подготовки дела к судебным разбирательствам или самих судебных разбирательств не существует ни одной процессуальной нормы, которая позволяла бы инстанции реагировать на заявление с неясными, расплывчато сформулированными требованиями или основаниями. Только ошибки, связанные с уплатой государственной пошлины, могут быть исправлены после принятия искового заявления18. Поэтому требования к форме и содержанию проверяются гораздо более тщательно именно при подаче искового заявления. Суд после принятия искового заявления может предложить конкретизировать требования, дополнить их мотивы или представить дополнительные доказательства, но если участник процесса не пожелает воспользоваться этими правами, рассмотрение дела будет весьма затруднительным для судьи, а результат — предсказуемым.

В то же время основания для отказа или возврата могут подтвердиться и после возбуждения процесса. Если основание для отказа было заявлено ответчиком или обнаружено ex officio (по инициативе суда), производство по делу прекращается согласно ст. 265 ГПК. Иными словами, если основание для возврата искового заявления впоследствии обнаруживается по заявлению или по инициативе суда, инстанция прибегнет к ст. 43 или ст. 267 ГПК.

Определения, выносимые судьей на стадии возбуждения процесса согласно ст. 169, 170, 171 ГПК, являются отдельными документами и должны соответствовать требованиям ст. 270 ГПК.

Юридические последствия отказа в принятии искового заявления предусмотрены в ч. (3)

ст. 169 ГПК, согласно которой исключается возможность повторного обращения в суд того

же истца с тем же иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же

17 Хотя ч. (5) ст. 170 ГПК предусматривает, что только в четырех случаях, предусмотренных ст. 170 ГПК, определение о возврате подлежит обжалованию в кассационном порядке — п. a), b), c) и g), — тем не менее на практике применяется ч. (1) ст. 423 ГПК, то есть все определения о возврате могут быть обжалованы в кассационном порядке.

18 Согласно ст. 267 ГПК Судебная инстанция исключает заявление с рассмотрения в случае, если: k¹) на этапе подготовки дела к судебным разбирательствам установлено, что истец не уплатил государственную пошлину и/или гербовый сбор в размере, установленном законом.

12

основаниям19. Однако серьезность этого процессуального последствия не следует преувеличивать.

Необходимо учитывать основное правило действия процессуальной нормы во времени, предусмотренное ч. (1) ст. 3 ГПК20, согласно которому на дату обращения в суд применяется процессуальная норма, действующая именно в тот момент. Поэтому не само определение об отказе или прекращении производства будет являться основанием для повторного отказа, а положения ст. 169 ГПК в соотнесении с датой повторного обращения.

Например, специальные нормы, на которых основывался судья при применении п. c) ст. 169 ГПК, тем временем изменяются таким образом, что орган, не имевший права обращаться в суд в интересах других лиц, уже наделен таким законным полномочием. Следовательно, нормы права на дату повторного обращения имеют уже иное содержание, что позволяет государственному органу обратиться в суд согласно ст. 73 ГПК. Несмотря на вынесенное ранее по этому делу определение об отказе, повторное обращение не встретит препятствий.

Или:

Судья правильно применил ст. 169 буква b) ГПК из-за существования судебного решения, вступившего в законную силу, которым был разрешён спор между теми же сторонами по тому же предмету и на тех же основаниях. Между тем, в результате пересмотра, это решение, вступившее в законную силу, было отменено, а при повторном рассмотрении дела иск снимается с производства (основание значения не имеет). Благодаря ст. 268 ч. (3) ГПК: после устранения обстоятельств, повлекших снятие иска с производства, заинтересованное лицо может подать суду новый иск в соответствии с общими положениями. В этом случае определение об отказе, вынесенное ранее в соответствии со ст. 169 буква b) ГПК, больше не сможет блокировать доступ к правосудию, поскольку на момент повторного обращения в суд обстоятельства, указанные в ст. 169 буква b) ГПК, уже не существуют.

Словосочетания «того же истца к тому же ответчику» из ч. (2) ст. 169 ГПК и «тех же сторон» из ч. (2) ст. 266 ГПК относятся также к третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования, а также к правопреемникам истца, ответчика и третьего лица с самостоятельными требованиями.

19Ст. 266 ГПК предусматривает точно такое же процессуальное последствие.

20Судебные инстанции применяют гражданские процессуальные законы, действующие на дату рассмотрения гражданского дела, совершения процессуальных актов или исполнения актов судебной инстанции (решений, определений, постановлений, судебных приказов), а также актов других органов в случаях, предусмотренных законом.

13

§2. ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ И ЕГО СОДЕРЖАНИЕ. ПРОЦЕДУРА ИСПРАВЛЕНИЯ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

Исковое заявление является первым процессуальным актом, посредством которого начинается эффективная реализация принципов диспозитивности, права на защиту и доступа к правосудию. В доктрине21 отмечается, что исковое заявление — это процессуальный акт, посредством которого истец обращается в суд для применения закона к конкретному случаю, приводя в движение гражданский иск.

Ч. (1) ст. 166 ГПК предусматривает, что любое лицо, претендующее на право в

отношении другого лица либо имеющее интерес в установлении наличия или отсутствия права, должно подать в компетентную судебную инстанцию исковое заявление.

Необходимость формулирования искового заявления продиктована тем фактом, что ни одно лицо, даже будучи ущемленным в своем праве, не может вершить правосудие самостоятельно, поскольку единственным органом, уполномоченным законом на это, является судебная инстанция22.

Вто же время законодатель установил строгие требования к форме и содержанию, которым должно соответствовать любое исковое заявление.

Впервую очередь, исковое заявление оформляется только в письменной форме; если истцу в судебной инстанции оказывается помощь представителем, а также если истцом является юридическое лицо, исковое заявление должно быть отпечатано на пишущей машинке или на компьютере (ч. (7) ст. 166 ГПК). Полагаем, что судебная практика может обоснованно распространить это требование и на исковые заявления, подаваемые прокурорами (ст. 71 ГПК), органами публичной власти и организациями (ст. 73 ГПК) в интересах других лиц.

Впротивном случае заявлениям, не отпечатанным на пишущей машинке или компьютере, не будет дан ход в соответствии со ст. 171 ГПК. В настоящее время процессуальное законодательство позволяет только истцу — физическому лицу, лично обращающемуся в суд, оформлять исковое заявление в рукописном виде.

Содержание любого искового заявления состоит из: а) существенных элементов, то есть обязательных, без которых данное заявление не может быть принято к производству судебной инстанции. Судья не даст хода исковому заявлению (оставит без движения), если в нем отсутствует хотя бы один существенный элемент.

Другие элементы искового заявления могут содержаться в нем по усмотрению истца, однако их отсутствие не влияет на процессуальную ценность акта. К ним относятся: b) несущественные элементы, то есть факультативные, которые могут быть включены в заявление только в случае возможности или если истец сочтет это необходимым. Отсутствие факультативного элемента в исковом заявлении не является недостатком и не может служить препятствием для принятия заявления.

Статья 166 ГПК предусматривает ряд существенных элементов искового заявления, которые должны присутствовать в совокупности:

1)Данные об идентификации сторон — истца и ответчика (п. b) и п. c) ч. (2) ст. 166

ГПК), а также представителя истца, если таковой имеется (п. c/2) ч. (2) ст. 166 ГПК);

2)Требования истца, а также цена иска, если он подлежит оценке (п. d), f), g) ч. (2) ст. 166 ГПК);

3)Фактические и правовые обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (п. e) ч. (2) ст. 166 ГПК);

21CIOBANU V.M., BRICIU T.C., DINU C.C., Drept procesual civil. București: Editura Național, 2018, pag. 288.

22DINU M., Procesul civil. Judecata în primă instanță. București: Editura Hamangiu, 2016, pag. 9.

14

4)Указание доказательств, которыми истец располагает в момент подачи заявления

(п. e) ч. (2) ст. 166 ГПК);

5)Данные о соблюдении предварительного порядка, когда он является обязательным (п. h) ч. (2) ст. 166 ГПК);

6)Подпись на исковом заявлении (ч. (5) ст. 166 ГПК);

7)Обязательные приложения (п. i) ч. (2) ст. 166 и ст. 167 ГПК).

Вотсутствие одного из существенных элементов исковое заявление не может считаться полноценным документом, способным произвести ожидаемый процессуальный эффект — принятие его судьей и, как следствие, возбуждение процесса.

1. Данные об идентификации сторон (истец и ответчик) — (п. b), c) и c/2) ч. (2) ст. 166

ГПК). Под данными об идентификации сторон (истца и ответчика) мы понимаем имя23 и место жительства24 физического лица, наименование25 и место нахождения26 юридического лица.

Истец — физическое лицо обязан также указать свой личный идентификационный номер (IDNP), а истец — юридическое лицо и индивидуальный предприниматель — государственный идентификационный номер (IDNO). Эти данные в отношении ответчика не являются обязательными, так как истец может указать их только в том случае, если они ему известны.

Если истцом является юридическое лицо, необходимо дополнительно указать его банковские реквизиты и фискальный код (п. b) ч. (2) ст. 166 ГПК).

Благодаря этому элементу судья, во-первых, проверит территориальную подсудность27, а во-вторых, сможет надлежащим образом вызвать/уведомить обе стороны28.

Если интересы истца представляет законный представитель, адвокат, стажер адвоката или работник, то в исковом заявлении в обязательном порядке должны быть указаны фамилия, имя, адрес, номер телефона, номер факса29, электронная почта или иные контактные данные представителя истца (п. c/2) ч. (2) ст. 166 ГПК)30. Данное требование предусмотрено в целях содействия процессу надлежащего вызова/уведомления участников процесса.

23Ч. (2) ст. 36 Гражданского кодекса предусматривает: имя включает фамилию и имя, а в случае, предусмотренном законом, — и отчество.

24Ч. (1) ст. 38 Гражданского кодекса предусматривает: местом жительства физического лица является место, где оно имеет свое обычное пребывание. Считается, что лицо сохраняет свое место жительства до тех пор, пока не установит себе другое.

25Ч. (1) и (2) ст. 182 Гражданского кодекса предусматривают:

(1)Юридическое лицо участвует в правоотношениях только под собственным наименованием, установленным учредительными документами и зарегистрированным в установленном порядке.

(2)Наименование юридического лица должно включать на румынском языке его организационно-правовую форму.

26 Ч. (1), (3) и (4) ст. 183 Гражданского кодекса предусматривают:

(1)Юридическое лицо имеет место нахождения, указанное в учредительных документах.

(2)Установление и смена места нахождения могут быть противопоставлены третьим лицам с момента государственной регистрации.

27 Если применима ст. 38 ГПК, значение имеет место жительства ответчика — физического лица или место

нахождения юридического лица. Если истцу неизвестно место жительства ответчика — физического лица или если ответчик не имеет места жительства в Республике Молдова, истец прибегнет к ч. (1) ст. 39 ГПК и укажет место нахождения имущества или последнее известное место жительства в Республике Молдова с представлением соответствующих доказательств. Место жительства истца будет иметь значение при обращении к соответствующим положениям ст. 39 ГПК.

28 Ч. (2) ст. 102 ГПК предусматривает, что повестка или уведомление направляются по адресу, указанному стороной.

29Сверхдинамичное развитие средств связи приводит к тому, что некоторые из них, все еще предусмотренные законами, уже становятся неприменимыми. Поэтому настаивание на соблюдении «буквы закона» иногда может выглядеть нелепо.

30Номер телефона, номер факса, электронная почта или иные контактные данные законного представителя указываются только в том случае, если он ими располагает.

15

2. Требования истца, а также цена иска, если он подлежит оценке (п. f), g) ч. (2) ст. 166 ГПК) Четкая формулировка требований в исковом заявлении позволяет правильно определить предметную и территориальную подсудность. За исключением категорий дел, прямо отнесенных к компетенции иных инстанций, нежели суды31, судья уже при подаче искового заявления сможет проверить, соблюдена ли истцом территориальная подсудность.

Вэтой связи логичной представляется приоритетная проверка исключительной подсудности (ст. 40 и 41/1 ГПК). Далее — проверка того, выбрал ли истец один из предложенных законом вариантов (ч. (1) ст. 42 или ст. 39 ГПК), и лишь в завершение — правильность применения общего правила территориальной подсудности (ст. 38 ГПК).

Также требования истца позволят судье решить, подлежат ли они рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (п. a) ч. (1) ст. 169 ГПК) или же эти требования (те же требования по тем же основаниям между теми же сторонами) уже были рассмотрены и разрешены (п. b) и d) ч. (1) ст. 169 ГПК). При этом следует признать, что на стадии возбуждения процесса судья может использовать ИТ-инструменты (ИПУД, портал http://www.instante.justice.md и т.д.) и, следовательно, проверить информацию, необходимую для правильного применения пунктов b) и d) ч. (1) ст. 169 ГПК. Однако и впоследствии, после принятия искового заявления, могут быть эквивалентно применены пункты b) и e) ст. 265 ГПК.

Чрезвычайно важным для участников процесса и для суда является размер государственной пошлины, а также освобождение от ее уплаты в силу закона32.

Правильно и четко сформулированные требования истца, включая указание их стоимости там, где это возможно и необходимо, позволяют разграничить гражданские иски на имущественные и неимущественные и, соответственно, применить различный порядок обложения пошлиной требований, включенных в исковое заявление33.

Требования, сформулированные истцом, послужат ориентиром для будущих изменений. Так, истец сможет их изменить (сформулировав иное требование вместо первоначального)34, увеличить или уменьшить размер требований (добавляя или исключая акцессорные требования, либо изменяя цену иска) или даже полностью либо частично отказаться от них. Для судебной инстанции это крайне важно, так как процессуальный закон в ч. (3) ст. 240 ГПК предусматривает, что судебная инстанция принимает решение в пределах заявленных истцом требований. Изменение требований в ходе процесса зависит от волеизъявления (диспозитивности) истца при условии, что он не выйдет за рамки первоначального гражданского иска.

Висковом заявлении может содержаться несколько требований и ходатайств

процессуального характера (пунктов заявления), связанных между собой основаниями

31См. Главу V «ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО. Общая часть». 3-е издание. Координатор — Елена БЕЛЕЙ. Научный редактор — Думитру ДУМИТРАШКУ. Кишинев: Lexon-Prim, 2024.

32См. Закон о государственной пошлине № 213/2023.

33Независимо от того, возможно ли указать цену иска, государственная пошлина уплачивается в обязательном порядке, за исключением случаев освобождения в силу закона или по заявлению согласно Приложению № 2 к Закону № 213/2023 и ч. (4) ст. 85 ГПК. Неимущественные иски облагаются пошлиной в твердых суммах, а имущественные — в процентных долях в пределах, предусмотренных законом. Подробнее см. Главу XIII «ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО. Общая часть». 3-е издание. Координатор — Елена БЕЛЕЙ. Научный редактор — Думитру ДУМИТРАШКУ. Кишинев: Lexon-Prim, 2024.

34Обращаем внимание, что это право может быть реализовано в полном объеме только на стадии подготовки дела к судебным разбирательствам (ч. (2/1) ст. 60 ГПК). Реализация этого права после начала судебных прений составляет новый иск, который может быть подан в суд в общем порядке. В таких случаях суд продолжает рассмотрение ранее поданного заявления либо выносится определение о прекращении производства по делу, если истец отказывается от первоначального иска. Суд возвращает стороне протокольным определением заявление об изменении основания или предмета иска, а также приложенные документы.

16

возникновения или доказательствами (ч. (4) ст. 166 ГПК). Судья установит самостоятельный характер каждого требования и стоимость каждого из них, либо определит, какое требование является основным, а какое — акцессорным, чтобы проверить, правильно ли истец уплатил государственную пошлину. В случае включения в одно исковое заявление нескольких независимых требований судья будет учитывать необходимость оплаты пошлины за каждое требование в отдельности (п. k) ст. 87 ГПК). Ч. (4) ст. 6 Закона № 213/2023 предусматривает, что если иск содержит различные требования, государственная пошлина уплачивается за каждое требование в отдельности.

В законодательстве других государств существует возможность формулирования требований «в каскаде», также известных как альтернативные или субсидиарные требования, которые позволяют истцу представлять несколько требований в рамках одного процесса, организованных в иерархическом порядке. Это означает, что в случае отклонения судом первого требования, оно рассмотрит следующее требование в порядке, установленном истцом. Согласно § 370 ГПК Эстонии35, истец вправе включить в исковое заявление несколько требований, как кумулятивных, так и альтернативных. Альтернативные требования рассматриваются в порядке, указанном истцом, что позволяет суду высказаться по следующему требованию только в случае отклонения предыдущего. Существенно важно, чтобы истец четко и точно сформулировал каскадные требования в исковом заявлении, указав порядок их анализа. Такой подход обеспечивает эффективное ведение процесса и дает суду ясное понимание приоритетов истца. Иными словами, истец должен формулировать требования, которые в значительной степени предвосхищали бы резолютивную часть решения суда об удовлетворении иска36.

3. Фактические и правовые обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (п. d) и e) ч. (2) ст. 166 ГПК).

Фактические обстоятельства, которые должны быть включены в содержание любого искового заявления, сводятся к изложению юридических фактов, которые имели место и которые породили требования истца. В действительности они представляют собой основание гражданского иска, то есть обоснование, на которое ссылается истец, чтобы убедить суд в том, что его требования подлежат удовлетворению.

Законодатель предусматривает, что в исковом заявлении должна быть указана сущность

нарушения или угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца (п. d) ч. (2)

ст. 166 ГПК). Это служит ориентиром для уточнения объекта гражданского иска, то есть требований истца, сформулированных в соответствии с нормами материального права, однако мы должны относить это к основанию гражданского иска37.

Однако простого упоминания недостаточно: истцу надлежит доказать именно те фактические обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований (ч.

(1) ст. 118 ГПК). Практическое значение фактических обстоятельств как существенного элемента искового заявления неразрывно связано с предметом судебного доказывания.

Очевидно, что принцип диспозитивности истца, который беспристрастный суд не может искажать, позволяет ему основывать свои требования так, как он считает наиболее правильным,

35https://www.riigiteataja.ee/en/eli/ee/Riigikogu/act/527012025002/consolide

36ZIDARU Gh.-L., POP P., Drept procesual civil: procedura în fața primei instanțe și în căile de atac. București: Editura

Solomon, 2020, pag. 21.

37С лингвистической точки зрения этот пункт, помещенный в ст. 166 ГПК, является тавтологией, так как он не несет добавочной стоимости для участников процесса, которые, обосновывая свои требования фактическими обстоятельствами, в любом случае косвенно упоминают сущность нарушения или угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов.

17

а также изменять предмет или основание иска на этапе подготовки дела к судебному разбирательству (ч. (2/1) ст. 60 ГПК). Поэтому на этапе возбуждения процесса судья вправе требовать лишь указания фактических обстоятельств, но не того, чтобы они были достаточными, убедительными или доказуемыми. В подобных случаях судья предвосхищает возможное рассмотрение дела по существу, высказываясь по нему, что мы считаем недопустимым и несовместимым со стандартами ЕСПЧ.

Правовые обстоятельства — это положения норм материального и процессуального права, на которых основывается истец при формулировании и доказывании своих требований. Справедливо, что участник процесса, обращающийся в суд непосредственно, без юридической помощи адвоката, стажера адвоката или помощи субъекта, предусмотренного ст. 73 ГПК (процессуальный истец), может не знать точно и исчерпывающе, на какие именно статьи из множества законов он может опираться для защиты своих прав. Утверждение «незнание закона не освобождает от ответственности», уместное для уголовного права, не является убедительным аргументом для допущения злоупотреблений в отношении участников процесса, поскольку истец является не субъектом ответственности, а предполагаемым обладателем нарушенных или оспариваемых прав, реализующим доступ к правосудию и право на защиту.

Более того, независимо от того, пользуется ли истец помощью представителя, указанные нормы материального права могут быть неверными или неполными, однако этот аспект относится к существу дела, а не к начальному аспекту доступа к правосудию.

Согласно ч. (2) ст. 5 ГПК: ни одному лицу не может быть отказано в судебной защите по причине отсутствия законодательства, его несовершенства, коллизий или неясности действующих законодательных актов. Мы полагаем, что в случае, когда участник процесса — физическое лицо обращается в суд непосредственно, отсутствие правовых обстоятельств в тексте искового заявления не должно приводить к тому, что судья оставит его без движения согласно ст. 171 ГПК. В остальных случаях этот формально существенный элемент искового заявления должен соблюдаться по мере возможности. В любом случае судья проверяет лишь формальное наличие этого элемента в тексте искового заявления, а не то, является ли нормативная база (юридические нормы, прописанные в тексте заявления) достаточной, актуальной или правильно примененной. На фазе возбуждения гражданского процесса не исследуется и не оценивается существо дела, так как суд разрешит правовой спор только путем вынесения судебного решения, правильно применив соответствующие нормы материального и процессуального права.

В аналогичном ключе высказалась и Высшая судебная палата. Так, ВСП в одном из дел38 указала, что судебная инстанция, рассматривающая гражданское дело, не призвана ограничиваться простой проверкой законодательных рамок, указанных истцом, соответственно, ответом на вопрос, позволяют ли законодательные положения, приведенные в исковом заявлении, удовлетворить заявленные требования или нет. Рассмотрение дела не сводится к формальному анализу нормы, выбранной истцом, а предполагает изучение сформулированных требований и идентификацию судебной инстанцией законодательных рамок, применимых к правоотношению, ставшему предметом судебного разбирательства, особенно в ситуации, когда она констатирует, что рамки, указанные истцом, неприменимы. В силу роли судебной инстанции и задач гражданского судопроизводства, установленных ст. 4 ГПК, она обязана разрешить спор справедливым образом, что подразумевает рассмотрение по

38 Решение ВСП от 25.07.2025 об удовлетворении кассационной жалобы. Дело № 2ra-727/24. Доступно на: https://jurisprudenta.csj.md/search_col_civil.php?id=79053

18

существу спорного материального правоотношения и, при необходимости, переквалификацию

юридического основания в законно применимое.

4.Указание доказательств, которыми располагает истец на момент подачи искового заявления (п. e) и e/1) ч. (2) ст. 166 ГПК), является неотъемлемым элементом для подтверждения фактических обстоятельств. В тексте искового заявления можно ссылаться на любые средства доказывания, за исключением заключения эксперта39, независимо от того, владеет ими истец или нет40. Поскольку к исковому заявлению при подаче могут быть приложены только письменные документы, а также аудио- и/или видеозаписи, другие средства доказывания смогут быть представлены позже в соответствии с законом. На этой фазе их указания в исковом заявлении достаточно. С 2018 года в ст. 166 ГПК включен пункт e/1), который обязывает истцов указывать в исковом заявлении перечень прилагаемых доказательств. Это положение в определенной степени коррелирует с п. a) ст. 167 ГПК.

Повторяем, что судья выскажется предвзято и необъективно, если на стадии подачи искового заявления вменит истцу то, что он не указал все доказательства, необходимые для справедливого рассмотрения и разрешения гражданского дела. В то же время мы не считаем добросовестным поведение участников процесса, которые избегают приложения доказательств, которыми они бесспорно располагают, исходя из категории и обстоятельств гражданского дела (например, оспариваемые юридические акты, акты гражданского состояния, документы, обосновывающие освобождение от государственной пошлины и т. д.).

5.Данные о соблюдении предварительного порядка (п. h) ч. (2) ст. 166 ГПК).

Предварительный порядок разрешения спора, в том числе путем медиации,

предусматривается либо законом, либо договором сторон. Не являются предварительным порядком арбитражная оговорка, включенная в договор или приложенная к нему, а также этикетная формулировка о мирном урегулировании споров, вытекающих из соответствующего договора41.

Хотя предварительный порядок не является обязательным для всех категорий гражданских дел, представленных на рассмотрение, в случаях, когда закон или договор сторон

предписывают его соблюдение, он становится существенным условием для обращения в судебную инстанцию42, а акты, подтверждающие предварительное обращение и, по

39 Экспертиза назначается судом в соответствии со ст. 185 ГПК. Если истец располагает какими-либо заключениями, сделанными определенными органами до обращения в суд, они прилагаются и оцениваются как письменные доказательства.

40Истец может основываться на доказательствах, находящихся у противоположной стороны или у других лиц (ч.

(5) ст. 138 ГПК). Также на условиях ст. 119 ГПК он может истребовать доказательства, которые не может представить собственными силами.

41Предварительный порядок налагает ряд требований, которые должны быть ясны сторонам и суду, такие как форма и срок предварительного обращения, лицо, которому может быть направлена предварительная претензия, срок, в течение которого последнее обязано ответить, срок обращения в суд. А общая формулировка «мирный путь» не позволяет соблюсти предварительный порядок в надлежащих условиях.

42Конституционный суд имеет богатую практику по этому вопросу:

•Постановление Конституционного суда № 14/2012 о контроле конституционности некоторых положений Гражданского процессуального кодекса Республики Молдова № 225-XV от 30 мая 2003 года.

•Определение Конституционного суда № 43/2016 о неприемлемости обращения № 77g/2016 об исключении неконституционности некоторых положений Закона № 64 от 23 апреля 2010 года о свободе выражения мнений (предварительная процедура до обращения в суд).

•Определение № 50/2017 о неприемлемости обращения № 61g/2017 об исключении неконституционности части (3) статьи 60 Закона № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной должности и статусе государственного служащего и части (1) статьи 57 Закона № 320 от 27 декабря 2012 года о деятельности полиции и статусе полицейского (обжалование решения о наложении дисциплинарного взыскания).

19

обстоятельствам, полученный истцом отрицательный ответ, являются неотъемлемыми приложениями к исковому заявлению. В их отсутствие судья возвращает исковое заявление (ст. 170 п. а) во взаимосвязи с ч. (1) ст. 171 и п. d) ст. 167 ГПК).

6. Подпись на исковом заявлении (ч. (5) ст. 166 ГПК).

Судебные инстанции никогда не возбуждают гражданские дела по инициативе суда (ex officio), а только по заявлению лица, которое считает, что его право было нарушено или оспорено. Поэтому неподписанные процессуальные акты не принимаются, так как подпись

является первым достоверным доказательством эффективной реализации принципа диспозитивности (ст. 27 ГПК). В противном случае исковое заявление возвращается определением43.

Соответственно, отсутствие подписи не может быть исправлено путем предоставления срока судебной инстанцией — судья обязан немедленно вернуть исковое заявление. Для сравнения: гражданское процессуальное законодательство Румынии позволяет устранить это нарушение в ходе всего разбирательства в суде первой инстанции. Так, в Румынии либо инстанция не дает хода исковому заявлению и сообщает истцу об отсутствии подписи, либо истец, присутствующий в суде на заседании, где была заявлена ничтожность, подписывает исковое заявление непосредственно в заседании44.

По меньшей мере на одном экземпляре искового заявления должна содержаться подпись истца в оригинале. Здесь мы имеем в виду собственноручную подпись.

Вполне допустимой является квалифицированная усиленная электронная подпись, которая содержит несколько элементов безопасности и облегчает обращение в суд не только во время пандемии. Диджитализация судебных процедур неизбежно заставляет нас использовать достижения современных технологий. Исковые заявления (...) могут быть поданы в судебную инстанцию посредством Интегрированной программы управления делами (ИПУД), которая является единой для всей судебной системы. В этом случае заявление и приложенные к нему акты в форме электронных документов должны быть подписаны квалифицированной усиленной электронной подписью (ст. 17/1 ГПК)45.

•Определение Конституционного суда № 56/2020 о неприемлемости обращения № 23g/2020 об исключении неконституционности пункта f) части (2) статьи 207 Административного кодекса (соблюдение предварительной процедуры до подачи иска в порядке административного судопроизводства).

•Определение Конституционного суда № 128/2023 о неприемлемости обращения № 80g/2023 об исключении неконституционности первого предложения части (6) статьи 42 Закона об адвокатуре № 1260 от 19 июля 2002 года (обжалование решений Комиссии по этике и дисциплине в суде административного судопроизводства в отсутствие предварительной процедуры).

43 Хотя ч. (5) ст. 170 ГПК предусматривает, что такие определения не обжалуются в кассационном порядке, судебная практика закрепила иное применение ч. (5) ст. 170 ГПК. Кассационные инстанции принимают и рассматривают жалобы на определения о возврате, основанные на пунктах е) и f) ст. 170 ГПК, применяя ч. (1) ст. 423 ГПК и считая их препятствием для продолжения процесса.

44CIOBANU V.M., NICOLAE M., Noul Cod de procedură civilă: comentat și adnotat. Vol. 1: Art. 1-526. București:

Universul Juridic, 2016, pag. 715-716.

45К сожалению, на дату подготовки и редактирования настоящего трактата ИПУД еще не настроен/сконфигурирован таким образом, чтобы по меньшей мере адвокаты могли воспользоваться преимуществами подачи искового заявления с квалифицированной усиленной электронной подписью. Как следствие, является неприменимым положение ч. (7) ст. 166 ГПК: исковое заявление истца — физического лица, интересы которого в суде представляет адвокат, и исковое заявление истца — юридического лица должны быть отпечатаны и поданы посредством Интегрированной программы управления делами с квалифицированной усиленной электронной подписью.

20