Указания по изучению особенной части курса – досудебное производство

Изучение досудебного производства предполагает изучение уголовно-процессуальных правил возбуждения уголовного дела и его расследования.

Для понимания сущности и значения стадии возбуждения уголовного дела и стадии предварительного расследования следует выяснить их процессуальные границы, юридические факты, определяющие правоотношения в данных стадиях, круг участников, их процессуальные статусы, сроки, процедуры принятия решений и виды решений.

Необходимо уяснить, что является поводом и основанием как процессуальными условиями возбуждения уголовного дела, знать порядок рассмотрения сообщения о преступлении, а также решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщений о преступлениях. Особое внимание должно быть уделено особенностям возбуждения уголовных дел публичного обвинения, частно-публичного и частного обвинения. Студенту необходимо знать круг должностных лиц, полномочных возбуждать уголовные дела публичного и частно-публичного обвинения.

Усвоив, что считается достаточным основанием к возбуждению уголовного дела, студент сможет правильно понять ограниченность по содержанию и срокам предварительной проверки сообщения о преступлении для разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела. Основываясь на законе надо знать основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела (уголовного преследования), а также порядок обжалования решений, принятых в стадии возбуждения уголовного дела.

Производство в досудебных стадиях дает право на применение мер принуждения, в этой связи надо знать понятие и виды мер уголовно-процессуального принуждения, основания их применения, а также гарантии прав личности при применении мер принуждения. Надо отличать меры пресечения от иных мер процессуального принуждения, основания их применения, обстоятельства, учитываемые при выборе меры пресечения. Особое внимание следует обратить на меры принуждения, применение которых требует судебного решения.

Следует понять сущность и значение предварительного расследования, уметь объяснить, как реализуются принципы уголовного судопроизводства на данной стадии. Изучая формы предварительного расследования, следует определить соотношение между ними, выявить общее и различия в производстве следствия и дознания.

Особое внимание следует обратить на вопрос о видах подследственности и органах, ведущих предварительное следствие и дознание, а также назначение и полномочия руководителей следственных органов, органов дознания и прокуроров на предварительном расследовании.

Изучения требуют общие условия предварительного расследования, в которых дается правовая характеристика общих правил, определяющих порядок производства предварительного расследования. Особое внимание следует обратить на общие правила производства следственных действий и на судебный порядок получения разрешения на проведение определенных следственных действий. Необходимо знать основания и порядок производства каждого следственного действия.

Студент должен знать основания и процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого; порядок предъявления обвинения, изменения и дополнения обвинения, а также частичного прекращения уголовного преследования. Особое внимание следует обратить на процессуальные гарантии прав обвиняемого при предъявлении ему обвинения. Необходимо иметь четкое представление о процессуальных полномочиях следователя, его процессуальной самостоятельности при вынесении решений, а также знать решения, которые могут быть приняты с согласия руководителя следственного органа и по решению суда. Необходимо выявить различия в порядке привлечения лица в качестве обвиняемого при производстве следствия и при производстве дознания, обратив особое внимание на процессуальные возможности реализации прав обвиняемого при производстве расследования.

Следует уяснить, что по общему правилу расследование проводится непрерывно, за исключением случаев, когда закон допускает временное приостановление производства по делу. Студент должен знать основания приостановления и процессуальный порядок возобновления приостановленного предварительного следствия.

Особого внимания требует изучение порядка окончания предварительного расследования как этапа в расследовании. Следует уяснить формы окончания предварительного расследования. Необходимо выявить соотношение между прекращением уголовного дела и уголовного преследования, знать основания к прекращению уголовного дела и уголовного преследования. Изучение окончания расследования составлением обвинительного заключения (обвинительного акта) требует понимания совокупности процессуальных действий на этом этапе, знания процессуальных прав участников, требований к обвинительному заключению (обвинительному акту), и содержания действий и решений прокурора при поступлении к нему дела с обвинительным заключением (обвинительным актом). Необходимо понять суть такой формы окончания расследования как направление дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Изучение досудебного производства требует понимания процедуры обжалования действий и решений органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда и порядка рассмотрения жалоб прокурором и судом.