2. Эпоха массового производства (первые три десятилетия хх века)

Социально-экономические условия:

• внедрение конвейерной системы, массовый выпуск продукции, резкое снижение стоимости товаров;

• малонасыщенный рынок;

• форма конкуренции – предложить стандартизированный продукт по самой низкой стоимости: чем ниже стоимость, тем больше массы товаров – тем больше шансов выиграть;

• четкое разграничение отраслей и хорошие перспективы роста для фирм в рамках своей отрасли;

• слабое вмешательство государства в дела свободного предпринимательства.

Классическая административная школа, административное управление

Представители школы: А. Файоль, Л. Урвик, А. Рейли, Д. Муни

Подобно американцу Ф. Тейлору, А. Файоль (1841—1925) был инженером по образованию, предпринимателем по социальному положению и менеджером по интересам и личным качествам.

В своей главной книге «Общая промышленная администрация» А. Файоль обобщил управленческий опыт и создал логически стройную систематическую теорию менеджмента.

А. Файоль намеренно употребляет термин «администрирование вместо «менеджмент».

Термин «администрация» в европейские языки пришел из латыни, на которой изъяснялись древние римляне, славившейся жесткой централизацией управления. Поэтому он означает деятельность государства по управлению. Термин «администрация» относится к высшей части управленческой иерархии, к руководящему персоналу учреждения. В нем мало от бизнеса и коммерции.

В теории администрирования А. Файоля етко прослеживаются две части. Первая связана с пониманием функций управления, вторая — с пониманием его принципов. У А. Файоля функция определяет сферу деятельности, ответственности компетенции управленца. А Файоль выделил пять функций администрации: предвидение, организация, распределение, координирование и контроль. Он заложил основы особого направления — структурно-функционального подхода в менеджменте. Функциональным его нужно считать потому, что управленческие функции — несущий элемент всего каркаса управления, исходная клеточка организационной иерархии. Структурным же подход является потому, что функции определяют структуру организации.

Новый подход к построению организации получил название линейно-штабной структуры. Он и сегодня преобладает в менеджменте.

Современное определение состава управления включает все файолевские функции. Процессом управления принято считать сознательный, планируемый, направляемый, координируемый и организуемый процесс.

Разработанная А. Файолем концептуальная модель функций оказалась настолько плодотворной, что дала жизнь многим современным школам и направлениям.

Если функции управления в большей степени ориентированы на организационную структуру, то принципы управления в теории А. Файоля больше направлены на людей. Они конкретны и выражают нормы организационного поведения. Всего их четырнадцать:

1. Разделение труда. Специализация является естественным порядком вещей. Целью разделения труда является выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству, при тех же усилиях. Это достигается за счет сокращения числа целей, на которые должны быть направлены внимание и усилия.

2. Полномочия и ответственность. Полномочия – право отдавать приказ, а ответственность – обязательство его выполнять. Где даются полномочия – там возникает ответственность.

3. Дисциплина. Дисциплина предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работниками.

4. Единоначалие. Работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника.

5. Единство направления. Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя.

6. Подчиненность личных интересов общим.

7. Вознаграждение персонала. Для обеспечения верности и поддержки со стороны работников, они должны получать справедливую зарплату за свою службу.

8. Централизация. Уровень централизации и децентрализации должен зависеть от ситуации.

9. Скалярная цепь. Скалярная цепь – это ряд лиц, стоящих на руководящих должностях, начиная от лица, занимающего самое высокое положение в этой цепочке, – вниз, до руководителя низового звена. Было бы ошибкой отказываться от иерархической системы без определенной необходимости в этом, но было бы еще большей ошибкой поддерживать эту иерархию, когда она наносит ущерб интересам бизнеса.

10. Порядок. Место для всего и все на своем месте.

11. Справедливость. Справедливость – это сочетание доброты и правосудия.

12. Стабильность рабочего места для персонала. Высокая текучесть кадров снижает эффективность организации. Посредственный руководитель, который держится за место, безусловно, предпочтительней, чем выдающийся, талантливый менеджер, который быстро уходит и не держится за свое место.

13. Инициатива. Подчиненные должны иметь достаточно свободы, чтобы выдвигать новые идеи.

14. Корпоративный дух. Единение персонала, создание атмосферы единства и совместных действий.