5.2. Организация деятельности
Организация (организовывание) - функция управления, задачами которой является формирование структуры организации, обеспечение всеми необходимыми ресурсами для ее нормальной работы, а также обеспечение взаимоотношения полномочий, которые связывают высшее производство с низшими уровнями работающих.
Средством, при помощи которого руководство устанавливает отношения между уровнями полномочий, является делегирование.
Делегирование – передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.
Ответственность – представляет собой обязательство выполнить имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное разрешение.
Полномочия представляют собой ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач.
Концепции полномочий:
1. Классическая концепция организационных полномочий.
Рис. 5.2. Иллюстрация классической концепции организационных полномочий
2. Концепция принятия организационных полномочий.
Рис. 5.3. Иллюстрация концепции принятия организационных полномочий
Типы полномочий:
Линейные,
Аппаратные (штабные).
Линейные полномочия – это полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее другим подчиненным. Процесс делегирования линейных полномочий, то есть создание иерархии уровней управления организацией, называется скалярным процессом, а результирующая иерархия – скалярной цепью или цепью команд.
Аппаратные задачи можно определить как консультативные или обслуживающие. Аппаратные (штабные) полномочия – делегирование специалистам полномочий по работе с документами и информацией. Штабные полномочия помогают организациям использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия. Штабные полномочия включают рекомендательные полномочия, обязательное согласование, параллельные (право отклонять решения линейного руководителя) и функциональные полномочия (наделение представителей аппарата линейными полномочиями по некоторым вопросам в пределах определенной структуры).
Норма управляемости
Норма управляемости – количество работников, которые непосредственно подчиняются данному руководителю.
Норма управляемости устанавливается посредством делегирования линейных полномочий.
Практика показывает, что для уровня высшего менеджмента норма управляемости должна составлять 5-7 человек, для уровня среднего менеджмента 10-12 человек и для низового уровня до 25 человек.
Для определения оптимального масштаба управляемости широко используется ситуационный подход, в основе которого лежит анализ факторов, влияющих на определение масштаба управляемости.
Факторы, связанные с выполняемой работой:
схожесть работ;
территориальная удаленность работ;
сложность работ.
Факторы, связанные с теми, кем руководят и кто руководит:
уровень подготовки подчиненных;
уровень профессионализма руководителя.
Факторы, непосредственно относящиеся к руководству и организации:
степень ясности в делегировании прав и ответственности;
степень четкости в постановке целей;
степень стабильности (частота изменений) в организации;
степень объективности в измерении результатов работы;
техника коммуникации;
иерархический уровень в организации;
уровень потребности в личных контактах с подчиненными.