maket_Sbornika

помощи, создаются службы социальных участковых, реализуются социальные проекты «Тревожный лист», «Общественная приемная», «Интенсивная семейная терапия на дому».

Кроме того, осуществляется работа по внедрению ювенальных технологий, направленных на защиту и обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, снижение уровня преступности и создание действенной системы социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, в судопроизводство, деятельность органов и учреждений профилактики подростковой преступности.

Ювенальные технологии активно применяются в г. Архангельске: по методу непрерывного социального сопровождения работает отделение социализации муниципального учреждения «Центр защиты прав несовершеннолетних», отдел по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, государственное учреждение «Центр поддержки молодой семьи». В школах создаются службы примирения. Важным шагом являлось подписание 15 октября 2009 года соглашения о сотрудничестве в сфере внедрения элементов ювенальной юстиции в Архангельской области между Правительством Архангельской области, Архангельским областным судом, прокуратурой Архангельской области, Следственным управлением Следственного комитета, УВД по Архангельской области, Региональным управлением ФСКН, областным управлением ФСИН.

Вместе с тем следует признать, что в существующей системе социального обслуживания семей и детей преобладают учреждения социальной реабилитации несовершеннолетних, а не комплексного содействия семье в воспитании детей.

Кем должны быть разработаны и реализованы такие меры? Государством и при помощи государства, и никак иначе. В первую очередь это касается государственных органов, непосредственно отвечающих за благополучие, развитие и защиту детей(органыопекиипопечительства). Приэтомдеятельностьтакихоргановдолжна носить комплексный характер, что предопределяет необходимость взаимодействия

сдругими органами государственной власти и органами местного самоуправления. Так, например, если семья является малообеспеченной по причине отсутствия у родителей или у одного из родителей работы, в результате чего их ребенок совершает кражи, то необходимо не просто разово выдать такой семье определенную сумму денег и забыть о ней, а помочь в трудоустройстве. Если мать, к примеру, совершает насильственные действия в отношении своего ребенка, то необходимо не просто лишить или ограничить ее в родительских правах, ограничивших разъяснением ей положении ст. 61 и 63 СК РФ, а провести с ней комплексную работу, понять причины ее поведения, выявить возможные психические отклонения и т.п. Возникает вопрос и касательно того ребенка, агрессивное поведение которого свидетельствует о том, что в будущем он может совершать преступления (т.н. «трудный ребенок»), то

стакими детьми также должна проводиться комплексная работа, при которой необходимо взаимодействие родителей и органов опеки и попечительства, чтобы разобраться в причинах такого поведения, найти возможные решения. Вся эта работа должна лечь на органы опеки и попечительства, которые должны осуществлять ее не самостоятельно, а во взаимодействии с другими структурами – центрами психологической помощи и поддержки, биржами труда, возможно администрациями исправительных учреждений, школами, интернатами и т.п.

221

Всоветский период существовал институт общественного порицания, который являлся эффективным средством превенции. Представляется, что возвращение к прежнему опыту было бы вполне целесообразно. На сегодняшний день в отдельных регионах существуют детские суды присяжных. Помимо того, что несовершеннолетние оценивают противоправное поведение своего ровесника, они при этом имеют возможность увидеть, к каким последствиям такое поведение приводит.

Помимо того, что существуют специальные учреждения предупреждения асоциального и противоправного поведения, есть и неспециализированные учреждения, занимающиеся развитием ребенка, его здоровьем, досугом – это психологические, социальные, реабилитационные, молодежные центры и иные.

Вкачестве одной из серьёзных проблем в сфере предупреждения правонарушений среди детей называют проблему недостаточной осведомленности, отсутствия информации об органах и учреждениях, занимающихся детьми, которые попали в «группу риска», а также недостаточности просветительской работы, направленной на правовое просвещение, повышение правовой культуры подростков.

Помимо вышеперечисленных мероприятий, в качестве еще одного решения существующей проблемы некоторыми практиками видится снижение возраста уголовной ответственности. Согласно Уголовному кодексу РФ общий возраст уголовной ответственности 16 лет. За совершение некоторых преступлений субъектом ответственности может быть несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет (убийство, похищение человека, действия сексуального характера, кража, вандализм, действия террористического характера).

Проект закона о привлечении к уголовной ответственности детей с 12 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления был разработан в 2009 году, однако Государственная Дума его отклонила. Законопроект также должен был расширить перечень преступлений, уголовная ответственность которых наступает с 14 лет. Это касалось, например, пыток, торговли людьми и использования рабского труда, заражением венерическими заболеваниями. Однако об этом вновь заговорили после того, как в 2012 году произошло несколько инцидентов с участием детей в возрасте 13 и 14 лет. Они совершили тяжкие преступления, включая убийства, но были слишком молоды, чтобы быть судимыми.

Вэтом вопросе мнение депутатов Государственной думы различаются. Так, Владимир Поневежский, член комитета Государственной Думы по конституционному законодательству, считает, что возраст уголовной ответственности, равный 16 годам, слишком высок. Он заявляет, что «преступления сейчас совершаются в гораздо более раннем возрасте. Должна быть возможность привлечения к уголовной ответственности, чтобы подростки понимали, что их ждет в случае совершения тех или иных тяжких преступлений. Это будет иметь большое профилактическое значение».

Другой член комитета, Владимир Плигин, указывает, что любой законопроект требует детальной экспертной оценки психологов и педагогов. Уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович говорит, что опасность рецидива у несовершеннолетних правонарушителей очень высока, однако ужесточение санкций ни к чему не приведет. Он считает, что уголовно-исполнительные учреж-

222

дения и «закрытые школы» в России, к сожалению, способствуют тому, что преступников становится больше. Вместо того чтобы снижать минимальный возраст уголовной ответственности, изменения должны быть внесены в деятельность таких учреждений.

В нашей стране уже был опыт снижения возраста уголовной ответственности до 12 лет. Так, постановление ЦИК и Совнаркома СССР от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» вводило уголовную ответственность за ряд преступлений, начиная с 12-летнего возраста. Однако, как известно, к положительному результату это не привело.

На наш взгляд, снижение возраста уголовной ответственности проблему детскойпреступностинерешит.Можнодолгоибезрезультатноговоритьоразличных причинах детской преступности, но все они, так или иначе, являются следствием такой значимой для общества проблемы, как падение уровня нравственности в обществе.

Примечания

1 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www. gks.ru/ (дата обращения: 15.03.2014).

223

СВЕДЕНИЯ О НАУЧНЫХ РУКОВОДИТЕЛЯХ

Агагишиев М.А. – Магомедов Багавдин Магомедович, Северо-Кавказский (г.Махачкала)филиалФедеральногогосударственногобюджетногообразовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации» (СКФ РПА МЮ РФ), директорфилиала,профессор,кандидатэкономическихнаук,кандидатюридических наук.

Асадов Р.Г. – Савинский Александр Васильевич, САФУ, доцент кафедры уголовного права и процесса, кандидат юридических наук.

Акимова В.Л. – Малый Александр Федорович, САФУ, профессор кафедры конституционного и муниципального права, доктор юридических наук.

Бажуков С.А. – Чертова Надежда Андреевна, САФУ, директор юридического института, профессор кафедры конституционного и муниципального права, доктор юридических наук.

Баженова А.С. – Соснина Мария Александровна, САФУ, ассистент кафедры теории и истории государства и права.

БарановА.С.–ЗыкинаТатьянаАлексеевна,САФУ,заведующийкафедройтрудового права и правоведения, доцент, кандидат юридических наук.

Быков А.В. – Соснина Мария Александровна, САФУ, ассистент кафедры теории и истории государства и права.

Воробьева Ю.А. – Зыкина Татьяна Алексеевна, САФУ, заведующий кафедрой трудового права и правоведения, доцент, кандидат юридических наук.

Гончарова К.А. – Чертова Надежда Андреевна, САФУ, директор юридического института, профессор кафедры конституционного и муниципального права, доктор юридических наук.

Гусейнов Г.М. – Чертова Надежда Андреевна, САФУ, директор юридического института, профессор кафедры конституционного и муниципального права, доктор юридических наук.

Данилова В.А. – Соснина Мария Александровна, САФУ, ассистент кафедры теории и истории государства и права.

Демеш О.А. – Владимирова Татьяна Михайловна, САФУ, доцент кафедры административного и финансового права, кандидат технических наук.

Добрынкая В.С. – Гаврилюк Екатерин Дмитриевна, САФУ, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса.

Гордиенков Д.А. – Бажуков Сергей Александрович, САФУ, ассистент кафедры конституционного и муниципального права.

224

Жирохова А.А. – Соснина Мария Александровна, САФУ, ассистент кафедры теории и истории государства и права.

Задорин М.Ю. – Чертова Надежда Андреевна, САФУ, директор юридического института, профессор кафедры конституционного и муниципального права, доктор юридических наук.

Изотова А.П. – Гулина Вера Васильевна, САФУ, старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права, кандидат юридических наук.

Казимирова Л.Д. – Абрамова Любовь Валерьевна, САФУ, доцент кафедры информационных систем и технологий, кандидат сельскохозяйственных наук.

Качан К.С. – Плотников Андрей Анатольевич, САФУ, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, доцент, кандидат юридических наук.

КолобовА.В.–БурмагинСергейВикторович,САФУ,профессоркафедрыуголовного права и процесса, заместитель директора юридического института по научной и инновационной деятельности, кандидат юридических наук.

Колчин Р.Е. – Бурмагин Сергей Викторович, САФУ, профессор кафедры уголовного права и процесса, заместитель директора юридического института по научной и инновационной деятельности, кандидат юридических наук.

КопыловА.С.–БурмагинСергейВикторович,САФУ,профессоркафедрыуголовного права и процесса, заместитель директора юридического института по научной и инновационной деятельности, кандидат юридических наук.

Кузнецов С.Е. – Бажуков Сергей Александрович, САФУ, ассистент кафедры конституционного и муниципального права.

Мамедова Т.С. – Скрипченко Нина Юрьевна, САФУ, доцент кафедры уголовного права и процесса, доктор юридических наук.

Мансуров С.З. – Савинский Александр Васильевич, САФУ, доцент кафедры уголовного права и процесса, кандидат юридических наук.

Миненко Ю.В. – Соснина Мария Александровна, САФУ, ассистент кафедры теории и истории государства и права.

Минчук О.В. – Захаров Владимир Викторович, Курский государственный университет,заведующийкафедройтеориииисториигосударстваиправа,профессор, проректор по учебной работе, доктор юридических наук.

Морозова А.Н., Пышкаров А.А. – Бурмагин Сергей Викторович, САФУ, профессор кафедры уголовного права и процесса, заместитель директора юридического института по научной и инновационной деятельности, кандидат юридических наук.

Моругов А.В. – Никитин Александр Григорьевич, САФУ, старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса.

225

Нефедов К.А. – Никитин Александр Григорьевич, САФУ, старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса.

Ножнин В.Л. – Соснина Мария Александровна, САФУ, ассистент кафедры теории и истории государства и права.

Османова Д.О. – Павшинская Мария Сергеевна, САФУ, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса.

Падрухина В.А. – Машинская Наталья Викторовна, САФУ, заведующий кафедрой уголовного права и процесса, доцент, кандидат юридических наук.

Поликарпов Д.А. – Зыкина Татьяна Алексеевна, САФУ, заведующий кафедрой трудового права и правоведения, доцент, кандидат юридических наук.

Попова И.А. – Иногамова-Хегай Людмила Валентиновна, Московский государственный юридический университет (Юридическая академия) имени О.Е. Кутафина, профессор кафедры уголовного права, доктор юридических наук.

Порывкина Н.М. – Савинский Александр Васильевич, САФУ, доцент кафедры уголовного права и процесса, кандидат юридических наук.

Порядина А.И. – Соснина Мария Александровна, САФУ, ассистент кафедры теории и истории государства и права.

Самошин В.С. – Мордовцев Андрей Юрьевич, Таганрогский государственный педагогический институт имени А.П.Чехова, заведующий кафедрой юриспруденции, профессор, кандидат философских наук, доктор юридических наук.

Светлова Г.И. – Никитин Александр Григорьевич, САФУ, старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса.

Скорнякова И.А. – Гаврилюк Екатерин Дмитриевна, САФУ, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса.

Смирнова Анастасия Дмитриевна, Шарыпова Кира Олеговна – Павшинская Мария Сергеевна, САФУ, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса.

Соболева И.И. – Соснина Мария Александровна, САФУ, ассистент кафедры теории и истории государства и права.

Соснина М.А. – Смыкалин Александр Сергеевич, Уральская государственная юридическая академия, заведующий кафедрой истории государства и права, профессор, доктор юридических наук.

Табурова М.Ю. – Никитин Александр Григорьевич, САФУ, старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса.

Торопова Д.Д. – Скрипченко Нина Юрьевна, САФУ, доцент кафедры уголовного права и процесса, доктор юридических наук.

226

Тюшова П.С. – Абрамова Любовь Валерьевна, САФУ, доцент кафедры информационных систем и технологий, кандидат сельскохозяйственных наук.

УскинА.С.–ЧертоваНадеждаАндреевна,САФУ,директорюридическогоинститута, профессоркафедрыконституционногоимуниципальногоправа,докторюридических наук.

Фараджов А.Э. – Зыкина Татьяна Алексеевна, САФУ, заведующий кафедрой трудового права и правоведения, доцент, кандидат юридических наук.

ФедоровД.С.–ЗыкинаТатьянаАлексеевна,САФУ,заведующийкафедройтрудового права и правоведения, доцент, кандидат юридических наук.

Фишова Ю.С. – Павшинская Мария Сергеевна, САФУ, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса.

Фролова Н.А. – Чертова Надежда Андреевна, САФУ, директор юридического института, профессор кафедры конституционного и муниципального права, доктор юридических наук.

Червочков А.В. – Ершова Ирина Владимировна, САФУ, доцент кафедры теории и истории государства и права, кандидат философских наук.

Чернышева О.А. – Машинская Наталья Викторовна, САФУ, заведующий кафедрой уголовного права и процесса, доцент, кандидат юридических наук.

Чуракова М.А. – Харитонов Леонид Александрович, младший советник юстиции, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Санкт-Петербургского юридического институт (филиал) Академии Генеральной Прокуратуры Российской Федерации (СПб ЮИ(ф)АГП РФ), кандидат юридических наук.

Шатолин Д.Л. – Владимирова Татьяна Михайловна, САФУ, доцент кафедры административного и финансового права, кандидат технических наук.

Шиловский С.В. – Кругликов Лев Леонидович, Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, профессор кафедры уголовного права и процесса, доктор юридических наук.

Шутихина З.А. – Ершова Ирина Владимировна, САФУ, доцент кафедры теории и истории государства и права, кандидат философских наук.

Яковлева Е.А. – Соснина Мария Александровна, САФУ, ассистент кафедры теории и истории государства и права.

227

228

229

230