МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЛЮБАШИЦ В.Я., МОРДОВЦЕВ А.Ю., МАМЫЧЕВ А.Ю.

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

УЧЕБНИК

Теоретический курс

Допущено Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция»

Лауреат Всероссийского конкурса на лучшую книгу 2010 года в номинации «Юриспруденция»

Издание третье, дополненное и переработанное

Москва, 2014

Рецензенты:

П.П. Баранов доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

А.В. Малько доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Кафедра теории и истории государства и права

ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»

Авторский коллектив:

Валентин Яковлевич Любашиц – доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет»;

Андрей Юрьевич Мордовцев – доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории российского и зарубежного права ФГБОУ ВПО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса», профессор;

Алексей Юрьевич Мамычев – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории российского и зарубежного права ФГБОУ ВПО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса».

Авторский коллектив представляет учебник по курсу «Теория государства и права», являющийся базовой общепрофессиональной дисциплиной государственного профессионального образовательного стандарта по направлению подготовки и специальности «Юриспруденция». По своему содержанию и структуре, предлагаемый учебник соответствует действующему в настоящее время федеральному государственному стандарту по подготовке соответствующих бакалавров (академических и прикладных) и специалистов. Более того, в него включаются темы, освещение которых в современных аналогах явно недостаточно. Кроме этого, по отношению к ряду традиционных тем курса авторы демонстрируют собственное видение основных вопросов и проблем. В частности, это характерно для разделов, посвященных рассмотрению власти и государства, гражданского общества, его экономических и общественно-политических характеристик, специфики становления и развития права, теории и практики разделения властей, определения и сущности права, источников и форм права, системы законодательства и др.

В учебнике использованы последние достижения современной (отечественной и зарубежной) правовой науки и, прежде всего, таких её разделов, как общее учение о государстве, теория права (юридическая догматика), философия права, история политических и правовых учений, юридическая антропология. Данное издание, прежде всего, рассчитано на использование его в учебном процессе высших и средних специальных учебных заведениях при подготовке юристов и правоведов, а так же специалистов в области государственного и муниципального управления, менеджмента и др. (федеральный государственный стандарт по данным направлениям подготовки включает курс «Правоведение»).

В качестве основного или дополнительного источника, возможно использование учебника для написания курсовых, дипломных, магистерских и диссертационных работ, при подготовке студенческих и аспирантских докладов, иных видов творческих работ исследовательского характера.

Оглавление

ПРЕДИСЛОВИЕ 8

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА 11

ГЛАВА 1. Предмет, объект и методология теории государства и права. 11

РАЗДЕЛ II. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВА КАК ОБЪЕКТИВНЫЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС* 35

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ, СУЩНОСТИ И социального НАЗНАЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВА 35

§ 1. Пути формирования государства 35

§2. Основные теории происхождения государства 40

ГЛАВА 2. Первобытное общество: общественная власть и формы ее организации 53

§ 1. Первобытное общество: понятие и особенности. 53

§ 2. Община как гражданская организация 72

Глава 3. Экономические, социальные предпосылки становления классового общества и государства 79

§ 1. «Неолитическая революция» как фактор расслоения и развития первобытного общества 79

§ 2. Отношения собственности — основа классовой дифференциации общества 87

Глава 4. Военная демократия как форма организации общества периода разложения родоплеменного строя и перехода к государству 92

§1. Понятие «военной демократии», особенности ее организации 92

§ 2. «Военная демократия» и процесс формирования государственных структур 101

ГЛАВА 5. Признаки государства, отличающие его от самоуправления доклассового общества 108

§ 1. Разделение населения по административно-территориальным единицам 108

§ 2. Публичная власть как признак государства 112

§ 3. Налоги и займы 119

§ 4. Право как особый регулятор общественных отношений 123

ГЛАВА 6. Природа государства, его понятие, сущность и социальное назначение. 126

§ 1. Классовое и общечеловеческое в природе государства 126

§ 2. Сущность государства и его понятие 133

Глава 7. Понятие формы государства: характеристика ее структурных элементов 146

§1. Понятие формы государства 146

§ 2. Понятие формы правления и ее основные разновидности 153

§ 3. Нетипичные формы правления 159

§ 4. Формы политико-территориального (государственного) устройства 167

§ 5. Политический режим и его разновидности 177

§ 6. Типология эволюционных форм государства 182

Глава 8. Исторические типы государства: понятие и подходы к выделению типологических признаков 202

§ 1. Понятие исторического типа государства 202

§2. Цивилизация как способ типологии государства 206

Глава 9. Функции государства 209

§ 1. Понятие функции государства 209

§ 2. Содержание функций государства: классовое и общесоциальное 214

Глава 10. Механизм государства и его основные элементы 225

§ 1. Понятие государственного механизма 225

§ 2. Структура механизма государства 228

РАЗДЕЛ III. ОБЩЕСТВО, ВЛАСТЬ, ГОСУДАРСТВО 247

Глава 1. Государство и общество: соотношение понятий* 247

§ 1. История идей взаимодействия государства и общества 247

§ 2. Дуализм государства и общества 272

Глава 2. Власть и государство* 283

§ 1. Понятие власти 283

§ 2. Власть и политика 288

§ 3. Основные подходы к пониманию государственной власти 293

§ 4. Государственная власть: основные особенности и виды* 316

Глава 3. Политическая система общества: понятие, основные принципы функционирования* 325

§ 1. Понятие политической системы общества 325

§ 2. Политическое и идеологическое многообразие, многопартийность — конституционные принципы функционирования политической системы 327

§ 3. Государство как институт политической системы 332

§ 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВА и ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В XXI ВЕКЕ 335

Глава 4. Гражданское общество, его экономические и общественно-политические характеристики 348

§1. Понятие гражданского общества 348

§ 2. Сущность гражданского общества 359

§ 3. Гражданское общество в современной России 362

Глава 5. Разделение властей: проблемы теории и истории 370

§1. Становление и развитие теории разделения властей. Античное и средневековое наследие 370

§ 2. Рациональный характер концепции разделения властей в реформаторско-просветительскую эпоху 378

§ 3. Модернизация концепции разделения властей в эпоху Великих Западных революций 384

§4. "Благородный эксперимент": американская модель разделения властей. "Федералист": система сдержек и противовесов 389

Глава 6. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ 395

§ 1. Правовое государство: из истории идеи 395

§ 2. Основные характеристики и принципы правового государства 404

§ 3. Формирование правового государства в России: 413

проблемы и перспективы 413

§ 4. СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО 424

Глава 7. Государство и самоуправление 439

Глава 8. БЮРОКРАТИЯ И ВЛАСТЬ 452

РАЗДЕЛ IV. ТЕОРИЯ ПРАВА 470

ГЛАВА 1. ПРАВО И ПРАВОПОНИМАНИЕ 470

§1. К вопросу о происхождении права 470

Марксистская теория 489

§2. Сущность, понятие и содержание права 493

§ 3. Социальная ценность и функции права 515

§ 4. ПРАВО И ЗАКОН: ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ 519

Глава II. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ЭКОНОМИКА 523

§ 1. Право и государство 523

§ 2. Право и экономика. Правовые основы государственного регулирования экономических отношений 528

ГЛАВА 3. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 542

§ 1. Социальное регулирование. 542

Понятие, функции и виды социальных норм 542

§ 2. Нормативные и ненормативные регуляторы общественных отношений 551

§ 3. Право в системе социальных норм 554

Глава 4. ИСТОЧНИКИ ПРАВА 562

§ 1. Понятие источника и формы права 562

§ 2. Соотношение источника права и формы права. Правовая форма и форма права 576

§ 3. Виды форм права 579

ГЛАВА 5. НОРМА ПРАВА 598

§ 1. Понятие и признаки юридической нормы 598

§ 2. Структура нормы права: логическая, юридическая, социологическая 607

§ 3. Классификация правовых норм 621

§ 4. Соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта 633

Глава 6. СИСТЕМА ПРАВА 638

§ 1. Понятие, функции и основные характеристики системы права 638

§ 2. Строение системы права 644

§ 3. Система права и система законодательства 655

ГЛАВА 7. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 659

§ 1. Понятие и элементы системы законодательства 659

§ 2. Понятие и виды законов 666

§ 3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц 674

§ 5. Правотворческий и законотворческий процесс. Основные стадии законотворческой деятельности 691

§ 6. Систематизация нормативно-правовых актов 697

ГЛАВА 8. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 706

§1. Правоотношения в системе общественных отношений 706

§ 2. Структура правоотношений 714

По российскому законодательству, далеко не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают определенным условиям (зафиксированным в ст. 48 ГК РФ). 718

§ 3. Юридические факты и их классификация 724

ГЛАВА 9. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА 729

§ 1. Понятие, функции и способы толкования права 729

§ 2. неофициальное толкование права 743

§ 3. Акты толкования права 749

ГЛАВА 10. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА 752

§ 1. Действие права 752

§ 2. Формы реализации права: понятие и виды 761

§ 3.Применение права как особая форма реализации права 770

§ 4. Стадии и акты применения права 774

Глава 11. Правовые презумпции и фикции. Пробелы и коллизии в праве 786

§ 1. Правовые презумпции и правовые фикции 786

§2. Пробелы в праве и способы их восполнения 792

§3. Коллизии в праве 796

Глава 12. Право и поведение 802

§1. Основные подходы к пониманию правового поведения 802

§2. Правомерное поведение: понятие, структура и виды 807

§ 3. Правонарушение 813

Правонарушения весьма разнообразны 819

ГЛАВА 13. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 821

§1. Понятие социальной ответственности 821

§2. Понятие и основные признаки юридической ответственности 826

§ 3. Цели, функции и стадии юридической ответственности 841

§ 4. Принципы юридической ответственности 843

§ 5. Основания освобождения от юридической ответственности и наказания 849

ГЛАВА 14. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК 856

§ 1. Понятие правопорядка 856

§ 2. Структура правопорядка 865

§3. Понятие и основные идеи законности 868

§ 4. Содержание, требование, принципы и гарантии законности 870

ГЛАВА 15. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА 875

§1. Понятие и структура правосознания 875

§2. Виды правового сознания. Правовой нигилизм. 882

§3. Правовая культура и юридический менталитет 885

Глава 16. Правовые системы современности 891

§ 1. Понятие и структура правовой системы 891

§2. Классификация правовых систем. Правовые семьи. 899

ПРЕДИСЛОВИЕ

Теория государства и права традиционно относится к фундаментальной юридической науке и принадлежащей к общепрофессиональному блоку учебной дисциплине, являющейся основой современного юридического образования, формирующей у будущих юристов соответствующие своему предмету компетенции: знания теоретических основ права и государства, включающие вопросы юридической догматики, философии права, понимание специфики политико-правовых форм осуществления публичной власти, особенностей формирования и функционирования различных государственных институтов в национальной правовой и политической системах, генезис и типологизацию государств, закономерности возникновения и развития права в системе социального регулирования и др.; умения оперировать основными категориями юридической науки и практики, а также навыки их преломления сквозь призму отраслевых юридических наук, предметная, содержательная и понятийная взаимосвязь которых с теорий государства и права не вызывает никаких сомнений и по отношению к которым последняя выступает как обобщающая, синтетическая наука.

Очевидно, что без знания теоретических, фундаментальных основ права и государства невозможно усвоить положения отраслевых, специальных и прикладных юридических наук, международного права, их изучение окажется тяжелой и малопродуктивной работой.

Следует отметить, что авторы учебника в изложении различных тем теории государства и права ориентируются на сочетание традиционных и инновационных подходов к пониманию ключевых проблем, стремятся показать эвристическую ценность и взаимосвязь различных подходов к сущности и значению многих юридических явлений, считая, что студенты должны видеть многообразие мнений, позиций различных исследователей, российских и зарубежных, принадлежащих к современным либо к классическим школам, акцентируют внимание на российской государственно-правовой действительности, которая чаще всего служит материалом для иллюстрации теоретических положений, общих понятий примерами из современного отраслевого законодательства.

Следует констатировать, что теория права и государства и как наука, и как учебная дисциплина в последнее десятилетие испытывает серьезное методологическое обновление, вокруг которого ведутся острые дискуссии, связанные с плюрализмом мнений представителей самых разных направлений современного правоведения (позитивистов, сторонников либертарной теории, представителей марксистской методологии, формирующегося в последние годы консервативно-православного учения о праве и государстве и др.), но, что самое главное, сохраняет свой предмет и значимое место в правовом познании.

Причем, авторам настоящего учебника кажутся излишними опасения ряда современных исследователей относительно того, что теоретико-методологический плюрализм разрушителен как для теории государства и права, так и для правотворческой и правоприменительной практик в современной России. Тем более что в условиях переходного состояния последние также претерпевают множества изменений содержательного и структурного характера.

В этом плане, удачно заметил профессор Университета права, экономики и общественных наук Экс-Марселя Жан-Луи Бержель с большим сожалением заметил, что “многие юристы, загруженные рутинной работой, отвлекаемые сменяющимися инструкциями и предписаниями, заметно утратили интерес к фундаментальным принципам и методологическим аспектам права”, хотя “…в идеале юрист – это дирижер, способный настроить на один лад все инструменты оркестра под названием “право”¹.

Таким образом, основная цель курса – это прочное усвоение студентами-юристами фундаментальных основ современной правовой науки, на основе рассмотрения широкой палитры взглядов отечественных и зарубежных специалистов на природу и специфику развития государственно-правовых явлений, овладение базовой юридической терминологией, позволяющей студентам плодотворно изучать и адекватно воспринимать положения отраслевых наук и специальных учебных дисциплин.