!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Диссертации по финансовому праву

Глава 17. Финансово-правовое регулирование таможенных отношений

3.Главной целью деятельности таможенных органов России в инвестиционной сфере предлагается определить обеспечение безопасности государства. Автор предлагает внести изменения в ст. 1 Таможенного кодекса РФ (2003 г.) (далее – ТК РФ), сформулировав определения понятий «таможенное регулирование», «таможенное дело».

4.Основными направлениями таможенного регулирования инвестиций в экономику России предлагается определить экономическое, регулятивное, защитное (охранительное).

5.Предлагается предоставлять освобождение от уплаты таможенных пошлин

иналогов в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых в качестве инвестиций, при условии, что с момента выпуска товаров прошло не более трех лет.

6.С целью повышения эффективности таможенного контроля после выпуска товаров в свободное обращение предлагается внести изменения в п. 2 ст. 361 ТК РФ – срок проверки увеличить с одного года до трех лет; дополнить п. 5 ст. 376 ТК РФ положениями, регламентирующими порядок приостановления специальной таможенной ревизии; внести изменения в п. 8 ст. 376 ТК РФ, изменив сроки подготовки акта проведения ревизий: общей – до 10 дней, специальной – до одного месяца.

421. Юркин Т.Ю. Правовое регулирование таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности: Диссертация

на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.14. Саратов, 2009.

Работа выполнена на кафедре публичного права Саратовского государственного социально-экономического университета. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Бакаева Ольга Юрьевна.

Положения, вынесенные на защиту:

1.Понятие «таможенный контроль» предлагается рассматривать в теоретическом и практическом аспектах. С теоретической точки зрения под таможенным контролем необходимо понимать регламентированную нормами права многоаспектную юридическую деятельность таможенных органов и их должностных лиц, основанную на законодательных и теоретических принципах проведения контроля, в целях обеспечения соблюдения таможенного и иного законодательства Российской Федерации.

Учитывая практическую направленность и значимость данной таможенной процедуры, п. 19 ст. 11 Таможенного кодекса РФ (далее – ТК РФ) предлагается изложить в следующей редакции:

«таможенный контроль – это система осуществляемых таможенными органами мер, исходя из установленных настоящим Кодексом принципов проведения данного контроля, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации».

2.Законодательная регламентация таможенного контроля и практика его применения предопределяют целесообразность систематизации принципов таможенного контроля как выраженных в нормах права основных руководящих положений, начал, идей, определяющих направленность и содержание государственной политики

вобласти правового регулирования таможенного контроля, оснований и порядка применения его основных форм и методов. Эти принципы должны играть важную роль в правовом воспитании физических лиц и организаций (субъектов внешне-

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

экономической деятельности). Эффективность таможенного дела может достигнуть максимума лишь при соблюдении базисных принципиальных установок таможенного контроля в целом.

Для достижения вышеуказанных целей разработана система общих и специальных принципов таможенного контроля. Общие принципы (федерализм, законность, гласность, плановость) целесообразно закрепить в гл. 2 ТК РФ «Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу», дополнив ее ст. 14.1 «Общие принципы таможенного контроля».

Специальные принципы можно отразить в ст. 358 ТК РФ «Принципы проведения таможенного контроля» путем ее дополнения п. 8, в котором целесообразно установить следующие начала: принцип независимости контроля, принцип объективности и компетентности, принцип обоснованности и минимальной необходимости требования таможенных органов, принцип гуманности, принцип оперативности, принцип эффективности.

3.Под правоотношениями в области таможенного контроля как видом таможенных правоотношений предлагается понимать реально существующие, отраженные

внормах таможенного законодательства и регулируемые ими общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном контроле. Они возникают в результате повышенной заинтересованности государства в создании соответствующего правопорядка на таможенной границе, который позволял бы осуществлять перемещение товаров с соблюдением интересов государства и его граждан.

4.Учитывая классическую структуру правовых отношений и исходя из специфических особенностей правоотношений, возникающих в процессе осуществления таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности, обосновывается существование расширенного круга субъектов. К ним относятся:

– контролирующие субъекты (таможенные органы и их должностные лица);

– контролируемые субъекты (лица, перемещающие через таможенную границу объекты интеллектуальной собственности);

– лица, чьи права охраняются (группа авторов или владельцев авторских, патентных и иных прав, т.е. правообладатели);

– лица, содействующие проведению таможенного контроля (переводчики, понятые, эксперты, специалисты).

Включение в круг субъектов правообладателей обусловлено их местом и ролью

вуказанных правоотношениях, а также имеет теоретическую и практическую значимость для совершенствования правового регулирования таможенного контроля. Согласно таможенному законодательству меры по приостановлению выпуска товаров таможенные органы могут принимать только по заявлениям правообладателей.

5.Значимость защиты прав интеллектуальной собственности в области таможенного дела и важность совершенствования правового регулирования данных отношений предопределяют необходимость устранения законодательного пробела, выражающегося в отсутствии в таможенном законодательстве самостоятельного определения контрафактных товаров. В данной связи предлагается дополнить ст. 394 ТК РФ примечанием следующего содержания:

Глава 17. Финансово-правовое регулирование таможенных отношений

«Под контрафактными товарами следует понимать товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, перемещение через таможенную границу, а также дальнейшее хранение и иное использование которых приводят к нарушению исключительных прав собственников объектов интеллектуальной собственности».

6.Аргументируется вывод о том, что объектом таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности являются объекты авторского, смежного, патентного права, средства индивидуализации предпринимателей, продукции, работ и услуг, а также нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности, которые перемещаются через таможенную границу, в том числе и в электронном виде и в глобальной сети «Интернет», и (или) незаконное изготовление и распространение которых влечет за собой нарушение прав обладателя.

При этом интеллектуальная собственность в качестве объекта таможенного контроля рассматривается автором как особая правовая категория, комплексный правовой субинститут, регулируемый нормами разной правоотраслевой принадлежности, характеризующийся особыми способами правовой защиты.

7.Обосновывается невозможность рассмотрения информации, перемещаемой на материальных носителях, в целях таможенного контроля как самостоятельного товара, следовательно, и как самостоятельного объекта таможенного контроля в силу

ееабстрактности, неосязаемости.

Ценность и значимость материального носителя самого по себе, без учета имеющейся на нем информации ничтожно мала. Однако при присоединении к нему определенной информативной части стоимость, в том числе и таможенная, многократно возрастает. Следовательно, информацию и материальный носитель нельзя воспринимать изолированно, при осуществлении таможенного контроля их следует рассматривать только в их совокупности, не отделяя друг от друга.

8. В целях эффективности применения мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, внесены предложения, направленные на совершенствование норм ТК РФ.

Во-первых, учитывая, что в настоящее время для принятия таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, необходимо письменное заявление правообладателя (а это существенно снижает эффективность применяемых защитных мер и допускает на территорию государства контрафактные товары, представляющие угрозу безопасности потребителей), ч. 1 ст. 393 ТК РФ «Основания приостановления выпуска товаров» предлагается изложить в следующей редакции:

«1. Таможенные органы в порядке, предусмотренном настоящей главой, принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, на основании заявления обладателя исключительных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права пользования наименованием места происхождения товара (далее – правообладатель) или без такового. Предусмотренные настоящей главой меры принимаются при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Применение мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, без заявления правообладателя возможно в случае перемещения товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, являющиеся общеизвестными и перемещаемые

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

в количестве и объемах, явно угрожающих экономической безопасности Российской Федерации».

Во-вторых, с целью устранения законодательного пробела, а именно неустановления пределов незначительного количества перемещаемых (пересылаемых) товаров, положение ст. 400 ТК РФ, закрепляющей категории товаров, в отношении которых таможенными органами не применяются меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, целесообразно дополнить примечанием. Предлагается следующий вариант: «под незначительным следует понимать такое количество товаров, перемещаемых одним субъектом, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 5000 рублей».

422. Малышева Т.А. Перемещение гуманитарной помощи через таможенную границу Таможенного союза: особенности финансово-правового регулирования: Диссертация

на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.04. Саратов, 2014.

Работа выполнена в Саратовском государственном социально-экономическом университете. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Бакаева Ольга Юрьевна.

Положения, выносимые на защиту:

1.Разработан понятийный аппарат, позволяющий составить целостное представление о правовом механизме оказания гуманитарной помощи и ее перемещения через таможенную границу Таможенного союза. Гуманитарная помощь как объект таможенно-правового регулирования представляет собой движимое имущество (в виде продовольствия, товаров первой необходимости, медицинских товаров

ит.п.), перемещаемое через таможенную границу, безвозмездно передаваемое в срочном установленном порядке лицам, пострадавшим в результате природных, техногенных и иных катастроф, а также социальных и военных конфликтов, с целью оказания медицинской и социальной помощи, а также улучшения условий жизни

ибыта малообеспеченных групп населения. Данное определение предлагается закрепить в ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, содержащей основные термины, используемые в Кодексе. Оказание гуманитарной помощи – деятельность субъектов, включающая действия по оформлению, транспортировке, перемещению через таможенную границу, получению, учету, хранению, распределению товаров, их передаче конечным получателям, а также контроль целевого использования гуманитарного содействия. Целевое использование гуманитарной помощи – получение товаров конечными получателями из числа малоимущих, социально незащищенных, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций физических лиц согласно передаваемым донором стоимостным и весовым объемам товаров в соответствии с утвержденным планом использования грузов. Приводятся авторские определения понятий донора, получателя, конечного получателя гуманитарной помощи.

2.В соответствии с выделенными критериями классифицированы и систематизированы принципы оказания гуманитарной помощи: общесоциальные принципы: гуманность (направлена на облегчение страданий человека, защиту его жизни и здоровья, уважение личности); беспристрастность (выражена в отсутствии различий между пострадавшими на основе гражданства, расы, пола, религиозных убеждений, классовой принадлежности, политических взглядов); нейтральность (нейтралитет) (раскрывается в неприкосновенности лиц и организаций, осуществляющих помощь

Глава 17. Финансово-правовое регулирование таможенных отношений

нуждающимся); независимость (призвана обеспечивать автономию учреждений, оказывающих помощь); добровольность (подразумевает отсутствие стремления к получению выгоды у субъектов, оказывающих помощь); социально-бюджетная ориентированность (определяет основы образования, распределения и расходования финансовых ресурсов, направленных на реализацию значимых интересов отдельных категорий лиц при оказании гуманитарной помощи); организационные принципы: безвозмездность (предполагает неоплачиваемую передачу товаров, предоставление помощи, работ и услуг, составляющих гуманитарную помощь, нуждающимся); оперативность (заключается в доставке товаров гуманитарной помощи в максимально короткий срок и их распространении между нуждающимися); доступность (выражается в праве субъектов получать гуманитарную помощь и оказывать ее); безопасность (направлена на обеспечение соответствия оказываемого содействия предъявляемым требованиям по безопасности для здоровья нуждающихся); партнерство (раскрывается в международном сотрудничестве при решении гуманитарных проблем); беспрепятственное получение гуманитарной помощи (отражает вседоступность ее оказания нуждающимся лицам); учет волеизъявления государства (концентрируется на принятии решения государства по вопросам оказания гуманитарной помощи). Последний принцип раскрывается с позиции двух аспектов: согласия о предоставлении содействия на основании просьбы пострадавшей стороны и публичной инициативы, направленной на самостоятельное выражение государством призыва о помощи к сообществу об организации, координации и оказании гуманитарной помощи в пределах территории государства, в котором возникла чрезвычайная ситуация.

3.Сформулированы особенности гуманитарной помощи как объекта таможен- но-правового регулирования, вытекающие из специфики состава гуманитарной помощи; безвозмездной основы передачи товаров; международного характера правоотношений, связанных с оказанием гуманитарной помощи; целевого использования товаров для оказания медицинской и социальной помощи; срочности поставки грузов.

4.Финансовые правоотношения, опосредованные таможенной сферой, функционирующие в области оказания гуманитарной помощи, рассматриваются как общественные отношения, регулируемые нормами финансового и таможенного права, участники которых являются носителями прав и обязанностей и реализуют предписания в области финансовой деятельности государства в целях оказания социальной и медицинской помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от чрезвычайных происшествий группам населения, а также ликвидации последствий данного рода происшествий. Предложена классификация финансовых правоотношений, возникающих при оказании гуманитарной помощи.

5.Определены функции финансово-правовых льгот, предоставляемых в процессе оказания гуманитарной помощи: стимулирующая, дозволяющая, обязывающая, компенсационная, регулирующая, режимообразующая, обеспечительная, мотивационная. Обозначена возможность формирования финансово-правовой категории, включающей финансово-правовые льготы по отдельным видам обязательных платежей, которую следует рассматривать как предпосылку к становлению финансово-правового института льгот. В рамках данного института в дальнейшем может быть выделен субинститут финансово-правовых льгот при оказании гуманитарной помощи.

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

6.Структурирован порядок льготирования оказания гуманитарной помощи, состоящий из пяти этапов, включающих действия доноров и получателей гуманитарного содействия, направленные на подготовку документации, подтверждающей гуманитарный характер грузов, получение удостоверения для таможенных целей, оформление льгот по уплате таможенных платежей, использование товара

взаявленных целях. Определена компетенция органов государственной власти различного уровня, связанная с проверкой предоставляемых документов, выдачей удостоверения, предоставлением освобождения от уплаты таможенных платежей, контролем целевого использования гуманитарной помощи, а также привлечением к юридической ответственности при выявлении данного факта.

7.Аргументировано мнение о возможности образования комиссий по вопросам гуманитарной помощи на уровне федеральных округов, а в отдельных случаях и субъектов РФ с наделением их полномочиями по рассмотрению документов, предоставляемых получателями, вынесению решения об отнесении грузов к гуманитарной помощи и выдаче подтверждающих удостоверений, а также проведению последующего контроля за целевым использованием товаров. Общее руководство и контроль за деятельностью данных подведомственных структурных подразделений следует возложить на Комиссию при Правительстве РФ; создать структурное подразделение

вЕвразийской экономической комиссии – департамент по вопросам оказания гуманитарной помощи на территории Таможенного союза с наделением его следующими функциями: разработка и внедрение нормативной документации, устанавливающей особенности оказания гуманитарной помощи на единой таможенной территории Таможенного союза; установление и расширение взаимодействия с донорами по вопросам международной гуманитарной помощи (содействия); учет ввозимых грузов

вкачестве гуманитарной помощи; контроль за целевым использованием данных грузов; оперативное решение вопросов, связанных с получением и распределением безвозмездной помощи; информирование общественности о мероприятиях, направленных на получение, распределение и использование грузов гуманитарной помощи.

8.Обоснована целесообразность принятия федерального закона «О безвозмездной помощи», предложен проект его структуры, в рамках которого отражены общие положения о предоставлении безвозмездной помощи, обозначены субъекты оказания безвозмездной помощи, определены ее виды, регламентирован механизм контроля целевого использования безвозмездной помощи.

9.Доказана необходимость регламентации запрета на покупку товаров гуманитарной помощи и установления ответственности посредством дополнения постановления Правительства РФ от 4 декабря 1999 г. № 1335 «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации» предписанием, содержащим запрет не только на продажу, но и на покупку гуманитарной помощи.

10.В целях обеспечения оперативной передачи информации о ввезенной гуманитарной помощи обоснована важность разработки и внедрения административного регламента по исполнению государственной функции по обмену информацией между таможенными и налоговыми органами по вопросам оказания гуманитарной помощи.

11.Определена необходимость совершенствования отдельных положений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации. В частности, полномочия налоговых органов, перечисленные в п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ,

Глава 17. Финансово-правовое регулирование таможенных отношений

предлагается дополнить правом требования документов, подтверждающих законность использования налоговых льгот.

Для обеспечения стимулирования социальной ответственности бизнеса перед государством и вовлечения в гуманитарное содействие хозяйствующих 15 субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, предлагается внести в гл. 25 Налогового кодекса РФ нормы, устанавливающие возможность получения налоговых вычетов организациями, оказывающими гуманитарную помощь в Российской Федерации. В целях развития международных связей в области гуманитарного сотрудничества обосновывается предложение о закреплении в ст. 8 Бюджетного кодекса РФ права субъекта РФ на создание целевого бюджетного фонда, средства которого будут расходоваться на оказание гуманитарной помощи.

423. Некрасов В.А. Административно-правовые аспекты правового регулирования таможенного дела на арендуемых Российской Федерацией территориях (на примере комплекса «Байконур»): Диссертация на соискание ученой степени кандидата юриди-

ческих наук: 12.00.14. М., 2008.

Работа выполнена на кафедре административного права Российской правовой академии Министерства юстиции РФ. Научный руководитель – кандидат юридических наук, доцент Гончарова Надежда Геннадьевна.

Положения, выносимые на защиту:

1.Вывод о наличии тенденции аренды Российской Федерацией территорий иностранных государств в связи с расширением ее экономического и военно-по- литического пространства и необходимости формирования моделей правового регулирования таможенного дела на арендуемых территориях.

2.Заключение о необходимости принятия во внимание при формировании между- народно-правовой базы аренды территорий возможности возникновения конкуренции юрисдикций государств в сфере таможенного дела, сформированное с учетом вывода

оналичии конкуренции юрисдикций России и Казахстана на комплексе «Байконур», а также о возможности международно-правового закрепления приоритета юрисдикции Российской Федерации в отношении таможенного дела на арендуемых территориях посредством определения такой территории на период аренды таможенной территорией России, а ее границ – таможенной границей Российской Федерации.

3.Вывод об отсутствии в мировой практике опыта международно-правового оформления аренды одним государством территории другого государства, аналогичного аренде Российской Федерацией комплекса «Байконур», и о наличии особенностей административно-правового регулирования таможенного дела на комплексе.

4.Вывод о необходимости совершенствования международно-правовой базы таможенного законодательства, нормативных правовых актов государств – участников правоотношений, связанных с арендой территорий.

5.Заключение о том, что высокая степень унификации таможенного законодательства государства – арендатора территорий и государства – арендодателя территорий позволяет функционально адаптировать таможенные системы в целях оптимизации таможенного оформления и таможенного контроля на арендуемых территориях (на примере России и Казахстана).

6.Вывод о целесообразности административно-правовой формализации порядка перемещения товаров, предназначенных для функционирования арендуемых

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

территорий, в специальный таможенный режим. В частности, научно обоснована необходимость правового закрепления нового таможенного режима «Перемещение товаров для функционирования комплекса «Байконур»», дано определение его структуры и содержания, выявлена его хозяйственная и налоговая составляющие, рассмотрен механизм применения ответственности за нарушение таможенных правил при нецелевом использовании товаров, оформленных в упрощенном порядке.

7. Заключение о необходимости создания специализированного российского таможенного органа на арендуемых территориях, сформулированное с учетом вывода о наличии статусных правовых проблем выполнения функций таможенного органа на комплексе «Байконур», Представительством таможенной службы РФ при таможенной службе Республики Казахстан.

424. Сургутскова А.В. Административно-правовое принуждение, применяемое при нарушении таможенных правил: Диссертация на соискание ученой степени кан-

дидата юридических наук: 12.00.14. Челябинск, 2011.

Работа выполнена на кафедре административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Герасименко Юрий Васильевич.

Положения, выносимые на защиту:

1.Аргументировано, что административно-правовое принуждение, применяемое при нарушении таможенных правил, можно определить как самостоятельный вид государственно-правового принуждения, заключающийся в реализации преимущественно должностными лицами таможенных органов, а также судьями

впредусмотренном законом порядке мер административно-принудительного воздействия для привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение в области таможенного дела, и (или) пресечения объективно опасного деяния, посягающего на установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, проведения таможенного контроля и таможенных операций.

2.Установлено, что специфику административно-правового принуждения при нарушении таможенных правил определяют следующие его основные черты: 1) применение преимущественно таможенными органами и их должностными лицами, а также судьями в рамках соответствующих правоохранительных правоотношений; 2) использование организационно-технических средств, обеспечивающих его применение; 3) применение в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов, выходящей за рамки производства по делам об административных правонарушениях; 4) применение принудительных мер в основном имущественного характера; 5) тесная связь с формами таможенного контроля.

3.Разработана классификация принудительных мер административно-правового характера при нарушении таможенных правил:

I. Административно-правовые меры пресечения презюмируемой и непосредственной опасности нарушения таможенных правил:

1) ординарные;

2) экстраординарные.

Глава 17. Финансово-правовое регулирование таможенных отношений

II. Административно-правовые принудительные меры, применяемые в производстве по делам об административных правонарушениях при нарушении таможенных правил:

1)административно-процессуальные меры принуждения;

2)меры административного наказания.

Основным критерием классификации выступает критерий единства правового

ипроцессуального пространства применения указанных мер.

4.Определено, что презюмируемая опасность нарушения таможенных правил – это признание определенного деяния угрожающим (опасным) установленному порядку перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, проведения таможенного контроля и таможенных операций при наличии исходного установленного факта, свидетельствующего с достаточной долей вероятности о наличии угрозы, если иное не будет установлено правоприменительным актом таможенного органа или актом правосудия.

5.Обосновано, что приостановление выпуска товаров на основании заявления обладателя исключительных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права пользования наименованием места происхождения товара является мерой административно-правового пресечения презюмируемой опасности. Специализированным принудительным полномочием таможенных органов является приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в соответствующий реестр.

6.Предложено включить в Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» такие принудительные меры, как приостановление действия свидетельства о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, и квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям при применении отзыва свидетельства о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность

вобласти таможенного дела, а также аннулирование квалификационного аттестата специалиста, непосредственно осуществляющего таможенные операции, в случае неисполнения лицом требований законодательства в области таможенного дела. Отзыв свидетельства и аннулирование квалификационного аттестата должны применяться исключительно судом на основании заявления таможенного органа. Предлагаемая мера будет способствовать ограничению злоупотреблений своими полномочиями должностными лицами таможенных органов и минимизации в таможенном законодательстве такого коррупциогенного фактора, устанавливающего необоснованно широкие пределы для усмотрения, как широта дискреционных полномочий.

7.Для повышения эффективности реализации механизма применения адми- нистративно-правовых мер пресечения презюмируемой опасности нарушения таможенных правил внесены предложения в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», касающиеся совершенствования деятельности в области таможенного дела и специалистов, непосредственно осуществляющих таможенные операции:

а) определено понятие грубого нарушения таможенных правил лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, специалистами, непосредственно осуществляющими таможенные операции;

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

б) установлена процедура приостановления и возобновления действия свидетельств о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, специалистов, непосредственно осуществляющих таможенные операции;

в) установлена процедура отзыва свидетельств в области таможенного дела или квалификационного аттестата специалистов, непосредственно осуществляющих таможенные операции, за нарушение таможенного законодательства.

8. Для повышения эффективности реализации механизма применения адми- нистративно-правовых принудительных мер, применяемых в производстве по делам об административных правонарушениях при нарушении таможенных правил, внесены предложения по совершенствованию Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ):

а) предусмотреть в ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ ответственность за совершение перечисленных в ней действий по отношению к иным результатам интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

б) установить в ч. 4 ст. 19.4 КоАП РФ ответственность за воспрепятствование деятельности таможенных органов в специальной норме;

в) возложить обязанность в части оплаты издержек на содержание животных на их владельца, указав ее в ст. 24.7 КоАП РФ;

г) изменить п. 10 ст. 27.2 КоАП РФ, предоставив право таможенным органам осуществлять доставление при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы об административных правонарушениях; д) добавить в ч. 1 ст. 27.7 КоАП РФ основания применения личного досмотра,

досмотра вещей, находящихся при физическом лице; е) внести изменения в ч. 2 ст. 27.15 КоАП РФ, касающиеся наделения самосто-

ятельными полномочиями таможенных органов по применению привода; ж) дополнить перечень объектов, подлежащих уничтожению в соответствии с ч. 3

ст. 32.4 КоАП РФ, иными объектами, содержащими нарушение исключительных интеллектуальных прав.

425. Калашникова И.А. Административное производство по применению мер принуждения таможенными органами Российской Федерации: Диссертация на соискание

ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.14. М., 2008.

Диссертация выполнена на кафедре конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета. Научный руководитель – кандидат юридических наук, доцент Гречкина Ольга Владимировна.

Положения, вынесенные на защиту:

1. Административное производство по применению мер принуждения таможенными органами Российской Федерации является разновидностью производства по применению мер принуждения и представляет собой регламентированную нормами административного и таможенного законодательства деятельность таможенных органов и их должностных лиц, направленную на применение административнопринудительных мер.

2. Реализуя свои полномочия в пределах компетенции, таможенные органы применяют административно-предупредительные, административно-пресекательные, административно-обеспечительные, административно-восстановительные меры