!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Диссертации по финансовому праву

Глава 17. Финансово-правовое регулирование таможенных отношений

4.Выявлено, что необходимой предпосылкой специального правового статуса, позволяющего субъектам таможенных правоотношений – юридическим лицам осуществлять услуги в области таможенного дела, является в первую очередь наделение их специальной правоспособностью. Специальной правоспособностью такие организации наделяются только в случае внесения их в Реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, и выдачи соответствующего свидетельства.

Вслучае невыполнения предусмотренных законодательством условий указанные субъекты лишаются права заниматься деятельностью в сфере таможенного регулирования (но не утрачивают права выступать участниками иных правоотношений).

5.Обосновано, что особенностью правового статуса всех юридических лиц, оказывающих услуги в сфере таможенного регулирования, является законодательное установление обязанности по заключению договора с иными субъектами – участниками внешнеэкономической деятельности (публичный договор). Отказ от заключения договора при наличии возможности осуществить определенные услуги не допускается.

6.В результате сравнительного анализа норм национального законодательства и международного права сделан вывод, что нормы Таможенного кодекса РФ как основы российского таможенного законодательства в целом соответствуют (хотя и не в полном объеме) основным принципам, правилам и рекомендациям, заложенным в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции). Учитывая ближайшую перспективу Российской Федерации на присоединение к названной Конвенции, по мнению диссертанта, потребуется внесение ряда изменений в действующее российское законодательство, в том числе имеющих отношение к деятельности юридических лиц как субъектов таможенных правоотношений (в частности, замены в Таможенном кодексе РФ термина «таможенный режим» термином «таможенная процедура» в значении, используемом в Киотской конвенции, дополнения Таможенного кодекса РФ понятиями «таможенные формальности» и «очистка», содержащимися в Генеральном приложении Конвенции, а также включения в Таможенный кодекс РФ отдельного этапа процедуры взимания таможенных пошлини налогов – «начисление таможенных пошлин и налогов», предусмотренного в Киотской конвенции).

7.Разработаны и теоретически обоснованы рекомендации по совершенствованию механизма оказания юридическими лицами услуг в области таможенного дела.

Данные рекомендации классифицированы на три группы: 1) рекомендации по совершенствованию нормативной правовой базы, приведению норм российского таможенного права в соответствие с нормами международного таможенного права (например, в Таможенный кодекс РФ следует включить определение понятия «грузовая декларация» и использовать данное определение в соответствующих положениях); 2) рекомендации по совершенствованию механизма осуществления таможенного контроля (в частности, предлагается ограничить возможность лиц, перемещающих товары, использовать при таможенном оформлении любого представителя по доверенности, например, посредством заблаговременной подачи в таможню списка доверенных лиц с образцами подписей и печатей, утвержденного вышестоящим таможенным органом); 3) рекомендации по формированию таможенной культуры (к примеру, предлагается возможность распространения принципа равенства на работу таможенной службы по отношению ко всем участ-

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

никам таможенного процесса, включая юридических лиц, оказывающих услуги

всфере таможенного дела).

408.Антропова М.А. Принцип гласности в организации и деятельности таможенных органов Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени кандидата

юридических наук: 12.00.14. Воронеж, 2008.

Работа выполнена в Воронежском государственном университете. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Старилов Юрий Николаевич.

Положения, выносимые на защиту:

1.Таможенные органы Российской Федерации представляют собой государственные органы, которые в равной степени наделены организационно-распоряди- тельными (управленческими) функциями органа исполнительной власти и правоохранительными функциями в области таможенного дела, и вследствие этого они обладают комплексным функциональным назначением и межотраслевым правовым статусом.

2.Сущность принципа гласности в организации и деятельности таможенных органов Российской Федерации заключается в транспарентности (прозрачности) функционирования, т.е. в установлении законодательно закрепленной юридической возможности уведомления (информирования и консультирования) граждан, организаций и других государственных органов через средства массовой информации

ииными установленными законом способами о процессе и результатах деятельности таможенных органов, за исключением тех, которые отнесены законом к государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайне и другой конфиденциальной информации, для которых устанавливаются специальные режимы хранения и доступа; исходя из этого, принцип гласности представляет собой разумное и целесообразное сочетание открытости функционирования и конфиденциальности исполнения отдельных служебных обязанностей в рамках несения таможенной службы.

3.Юридическое содержание принципа гласности в организации и деятельности таможенных органов заключается в информировании широкой общественности о процессе и результатах деятельности таможенных органов Российской Федерации; публичном обсуждении и публичных слушаниях при принятии нормативных правовых актов, регулирующих таможенное дело и таможенную службу, и их дальнейшем доведении до сведения широкой общественности путем регулярного опубликования данных актов; консультировании граждан, организаций и государственных органов по вопросам толкования и правоприменения нормативных правовых актов, действующих в области таможенного дела; предоставлении всей открытой информации тем лицам, права и законные интересы которых были нарушены действиями (бездействием) таможенных органов в процессе их текущей деятельности; открытом проведении и дальнейшем информировании общественности о контрольных мероприятиях в сфере таможенного дела для последующего обсуждения всей открытой информации и установления путей устранения выявленных недостатков, а также реализации предложенных нововведений.

4.Административно-правовое регулирование гласности в таможенной системе Российской Федерации преследует цель неукоснительного соблюдения законодательства в сфере упорядочения деятельности таможенных органов по информиро-

Глава 17. Финансово-правовое регулирование таможенных отношений

ванию и консультированию заинтересованных лиц (граждан и организаций, других государственных органов) в пределах, установленных этим законодательством,

иудовлетворения потребностей общества в информации, касающейся организации

идеятельности таможенных органов Российской Федерации.

Всоответствии с данной целью решаются следующие задачи: 1) осуществление функций государства в сфере информирования и консультирования в области таможенного дела путем создания и поддержания информационной взаимосвязи таможенных органов и заинтересованных лиц; 2) охрана конституционного права граждан на получение информации об организации и деятельности государственных органов в области таможенного дела; 3) обеспечение соблюдения законности в процессе информирования и консультирования заинтересованных лиц таможенными органами в целях предотвращения правонарушений, коррупции и бюрократизма; 4) создание современных информационных условий, необходимых для деятельности таможенных органов, с использованием новейших технологий связи, информационных систем и других достижений науки; 5) формирование благоприятного общественного мнения об организации и деятельности таможенных органов через средства массовой информации и иные коммуникативные структуры.

5. Функциями административно-правового регулирования принципа гласности в организации и деятельности таможенных органов Российской Федерации являются: 1) обеспечительная; 2) правоприменительная; 3) охранительная; 4) регулирующая; 5) организационная; 6) контрольная; 7) учетная.

6. Административно-правовое регулирование осуществляется в соответствии с принципами: 1) комплексности; 2) системности; 3) функциональности; 4) правовой типичности.

7. Сделан вывод о том, что «таможенную реформу» целесообразно отграничивать от административной реформы и рассматривать как обособленное направление реформирования законодательства самостоятельный сегмент общей реформы, отдельную сферу развития законодательства, в связи с тем, что точкой ее отсчета являлось принятие Таможенного кодекса РФ от 28 мая 2003 г., который кардинально изменил правовые приоритеты таможенного дела и установил новое направление развития таможенной системы, сориентировав ее на достижение мировых стандартов таможенной деятельности и таможенного регулирования; реформирование таможенных органов осуществляется на основе самостоятельной Концепции развития.

8. В целях совершенствования классификации принципов государственной службы предлагается разграничить конституционные и организационные принципы.

8.1.Статью 3 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Общие принципы системы государственной службы 1. «Общими принципами системы государственной службы являются:

1) федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы

исоблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) законность; 3) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие,

обязательность их признания, соблюдения и защиты;

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

4)равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к государственной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности

кобщественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами государственного служащего».

8.2. Статью 4 «Принципы гражданской службы» Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» изложить в следующей редакции:

«Принципами гражданской службы являются:

1)единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;

2)стабильность гражданской службы;

3)взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы;

4)гласность гражданской службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных гражданских служащих;

5)взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

6)профессионализм и компетентность гражданских служащих;

7)защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность».

9. Предлагается дополнить Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» статьей или ч. 2, включенной в ст. 1 «Служба в таможенных органах», в следующей редакции:

«Принципами государственной службы в таможенных органах являются:

1)независимость и самостоятельность осуществления деятельности в области таможенного дела Российской Федерации;

2)осуществление деятельности в строгом соответствии с политическими, экономическими, социальными и иными интересами и законодательством Российской Федерации и во взаимодействии с иными органами государственной власти, правоохранительными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами;

3)гласность в организации и деятельности таможенных органов, информирование общества о деятельности таможенных органов и таможенных служащих в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне в интересах Российской Федерации;

4)внепартийность таможенных служащих, обязанных приостанавливать членство в политической партии или ином общественном объединении, преследующем политические цели, в течение прохождения службы в таможенных органах;

5)профессионализм и компетентность таможенных служащих в сфере таможенного дела».

10. В целях совершенствования законодательства необходимо внести следующие изменения и дополнения.

10.1. В разд. III ч. 1 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых

Глава 17. Финансово-правовое регулирование таможенных отношений

актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, включить дополнительный пункт или дополнить п. 35 следующим содержанием:

«Информирование о правовых актах в области таможенного дела представляет собой проведение таможенными органами комплекса мероприятий по созданию условий, при которых для заинтересованных лиц обеспечивается полный доступ ко всем правовым актам в области таможенного дела, за исключением тех, которые могут быть отнесены к составляющим государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну или конфиденциальную информацию, если это прямо не предусмотрено законодательством Российской Федерации».

10.2. В разд. III ч. 2 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, внести пункт или дополнить п. 52 указанием: «Консультирование по вопросам таможенного дела или иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, представляет собой проведение таможенными органами по требованию заинтересованного лица комплекса мероприятий по предоставлению полной информации по всем вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, за исключением тех, которые могут быть отнесены к составляющим государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну или конфиденциальную информацию, если это прямо не предусмотрено законодательством Российской Федерации».

11. В целях практического совершенствования процесса оказания государственной услуги по информированию и консультированию следует в структуре таможенного органа создать отделение или предусмотреть одну-две штатные единицы таможенных служащих, которые будут осуществлять консультирование и информирование; предусмотреть возможность прохождения специальной подготовки указанных должностных лиц в виде курсов или консультаций, семинаров, проводимых на уровне региональных таможенных управлений и Федеральной таможенной службы, для повышения качества процесса предоставления информации; создать собственный сайт Воронежской таможни.

409. Самойлов А.В. Административно-правовой статус и совершенствование деятельности таможенной службы в условиях административной реформы: Диссертация

на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.14. М., 2008.

Работа выполнена на кафедре правового обеспечения управленческой деятельности Международного института управления (университета) МГИМО МИД России. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Козбаненко Виктор Анатольевич.

Положения, выносимые на защиту:

1. Институт таможенной службы в России к рубежу XIX–XX вв. организационно сформировался и получил надлежащее закрепление в специальном законодательстве, имеющем кодифицированный характер. Историко-правовой анализ правовых норм, которые регламентируют институт таможенной службы, позволил сделать вывод о частичной преемственности и существенной практической значимости

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

накопленного отечественного исторического опыта для успешного проведения реформы таможенной службы в современных условиях. Так, например, элементы таких основных институтов таможенного права, как декларирование, таможенные режимы, таможенная стоимость, встречаются в уставных грамотах о сборе таможенных пошлин, датированных XVI в., и они широко применяются в современной таможенной практике.

2.Специфика таможенной службы предопределяет ее особый правовой статус. Поэтому ее анализ необходимо проводить одновременно в двух плоскостях: таможенная служба как система государственных органов, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства на территории Российской Федерации и осуществляющих государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, с одной стороны, а с другой – таможенная служба как система норм, регламентирующих прохождение федеральной государственной службы на государственных должностях в таможенных органах и нормативно закрепляющих круг прав и обязанностей таможенных служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, и должностных лиц, осуществляющих полномочия по реализации правоохранительных функций.

3.В диссертации обосновывается положение о том, что институт таможенной службы, являясь частью института государственной службы, обладает специфическими признаками, предопределяющими его сущность, основным из которых является совмещение черт государственной гражданской и государственной правоохранительной службы. Кадровый состав служащих таможенных органов неоднороден по своей правовой природе и разделен на сотрудников таможенных органов

игосударственных гражданских служащих, проходящих службу в таможенных органах, в связи с чем перечень нормативных актов, регламентирующих деятельность таможенных служащих, объединяет нормы законодательства о гражданской службе

инормы законодательства, регулирующего правоохранительную составляющую таможенной службы, с особенностями, обусловленными предметом деятельности ФТС России.

4.Анализ международного законодательства, регламентирующего деятельность таможенных органов европейских стран, позволил сделать вывод о создании в Российской Федерации структуры таможенных органов, аналогичной структурам таможенных служб стран Европы, например Германии или Дании. Немаловажное значение в работе по вступлению России в ВТО отведено гармонизации международных таможенных процедур, что предопределило качественный пересмотр норм оссийского законодательства в таможенной сфере.

В этой связи необходимо наращивать темпы имплементации международных правовых норм, что в конечном счете упростит присоединение России к ВТО и сделает этот шаг логичным продолжением реформирования таможенного законодательства.

5.Анализ действующего законодательства, регламентирующего правовой статус Федеральной таможенной службы и ее функций в реализации внешнеэкономической политики государства, позволил предложить в качестве оптимизации системы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области таможенного дела, создание Федерального таможенного агентства посредством перераспределения функций, не относящихся к контрольным и связанных с оказанием государственных услуг, от ФТС России ко вновь созданному Агентству. Такая модель

Глава 17. Финансово-правовое регулирование таможенных отношений

могла бы упростить в дальнейшем административный контроль в области таможенного дела как в случае реализации контрольных функций самой ФТС России, так и в случае передачи данных функций в МВД России либо вновь созданному федеральному органу, осуществляющему контроль за соблюдением административного законодательства.

410. Ахромкина Т.Ф. Таможенная служба Финляндии: современная система организации и функционирование: Диссертация на соискание ученой степени кандидата

юридических наук: 12.00.14, 12.00.10. Воронеж, 2010.

Работа выполнена в Воронежском государственном университете. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Бирюков Павел Николаевич.

Положения, выносимые на защиту:

1.Впервые в отечественной науке охарактеризована существующая в настоящее время система финских таможенных органов. Доказано, что реформированная таможенная служба (далее – ТС) Финляндии стала более эффективной. Установлено, что таможенно-логистические терминалы (далее – ТЛТ) в Финляндии размещаются рядом

спунктами пропуска через границу. Подразделения финских таможенных органов размещаются на крупных складах временного хранения (далее – СВХ), что облегчает и ускоряет таможенное оформление товаров. Доказало свою эффективность и сокращение объемов таможенного оформления в крупных городах посредством смещения оформления в приграничные таможенные посты. Опыт Финляндии в этой области может быть использован и в России. ФТС России должна быть продолжена работа по оптимизации таможенных органов в Северо-Западном таможенном управлении, в результате чего высвободится часть сотрудников для работы на таможенных постах на ТЛТ. В крупных городах Российской Федерации необходимо оставить таможенное оформление только тех товаров, в отношении которых отсутствуют обязательные требования об их непосредственном оформлении на государственной границе.

2.Впервые в отечественной науке проведена классификация налогов и сборов, которые взимает в настоящее время финская таможня. Исследуемые налоги и сборы проанализированы с точки зрения юрисдикции финских государственных органов. Сведения об этом имеют большую ценность для российских лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность с Финляндией, и туристов. Выявлена роль ТС Финляндии в формировании доходной части бюджета государства. Показано значение сведений из ТС Финляндии для формирования общегосударственной статистики. Правила защиты статистической информации могут быть использованы в качестве образца для совершенствования российского законодательства в этой области.

3.Выявлены правовые основы и принципы функционирования финской государственной гражданской службы. Доказано, что финская государственная гражданская служба сочетает элементы административно-правового и трудового регулирования при подавляющем превосходстве административной составляющей. Показано, что в настоящее время государственная гражданская служба в Финляндии совершенствуется на основе программ, осуществляемых как Министерством финансов, так и непосредственно заинтересованными ведомствами.

4.Предложена классификация критериев, используемых при поступлении на государственную гражданскую службу в Финляндии, включая службу в таможенных

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

органах. Анализ действующего права показывает, что при приеме на государственную гражданскую службу в Финляндии используются три вида критериев: обязательные, дополнительные и специальные. Дается характеристика каждого критерия.

5.Определена роль коллективных договоров в регламентации финской государственной гражданской службы. Коллективные договоры в Финляндии фактически играют роль нормативных актов, дополняющих положения административного и трудового законодательства. В праве Финляндии закреплен институт недействительности положений трудовых контрактов, которые противоречат коллективным договорам (генеральному, общему для служащих центрального аппарата, и ведомственным).

6.Реализация в Финляндии норм европейского таможенного права проводится двумя основными способами: внесением в таможенное законодательство тех же правил, которые содержатся в праве ЕС; непосредственным применением коммунитарных документов с дополнительным регулированием национальным правом тех областей, которые недостаточно или вовсе не урегулированы европейскими нормами. Охарактеризована роль ГТУ в процессе имплементации норм европейского таможенного права.

7.Установлено, что в таможенной сфере ЕС имеет место несогласованность баз данных и систем связи. В этой области действуют Информационная система Европола (Europol’s Information System), Шенгенская информационная система (Schengen Information System), Таможенная информационная система (Customs Information System) и База данных идентификации таможенных документов (The Customs Files Identification Database). Зачастую информация из них дублируется. Кроме того, не все сведения одинаково доступны государствам – членам ЕС. В принципе возможны три варианта решения этой проблемы: 1) объединить существующие системы в единую Союзную информационную систему; 2) оставить системы как есть, но разрешить создание новых, отвечающих требованиям Евросоюза; 3) разработать технологию гармонизации всех существующих видов информации и соответствующие правила доступа в системы. Думается, оптимальным был бы третий вариант. В этом случае Россия могла бы заключить с Евросоюзом договор об использовании части сведений, содержащихся в информационных системах ЕС.

8.Установлено, что ТС Финляндии и ФТС России сотрудничают как в рамках общеевропейских инициатив, так и на региональном и двустороннем уровне. В последнее время сотрудничество двух таможенных служб особенно активно осуществляется в следующих областях: создание системы предварительного электронного информирования о перемещаемых товарах; модернизация объектов таможенной

итранспортной инфраструктуры; подготовка кадров; применение при контроле ин- спекционно-досмотровых комплексов; совместные операции по борьбе с правонарушениями. Аргументирован вывод о необходимости более активного использования российскими правоохранительными органами возможностей Представительства таможенной службы России в Финляндской Республике.

Анализ заявленной тематики позволил сформулировать самостоятельные теоретические выводы, предложения по совершенствованию правового регулирования, рекомендации сотрудникам ФТС России, а также предпринимателям и гражданам, пересекающим границу Финляндии. Выводы и предложения основаны на анализе права ЕС, национального законодательства, а также практики работы финских таможенных органов.

Глава 17. Финансово-правовое регулирование таможенных отношений

411. Алферов Т.П. Финансово-правовое регулирование таможенно-тарифной деятельности как источник формирования бюджета Российской Федерации: Диссертация

на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.04. М., 2014.

Работа выполнена на кафедре финансового права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования РФ Артемов Николай Михайлович.

Положения, выносимые на защиту:

1.Определено, что в условиях Таможенного союза Россия, Белоруссия и Казахстан должны стремиться к унификации не только таможенного, налогового

ивалютного законодательства, но и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения в части отнесения таможенных пошлин и таможенных сборов к числу налоговых доходов бюджета.

2.Проведенное исследование позволило выявить особенности таможенной пошлины как вида бюджетного дохода, а именно:

1) она является одним из основных видов доходов федерального бюджета; 2) для целей бюджетного законодательства используется отличная от закреплен-

ной в таможенном законодательстве классификация таможенных пошлин; 3) правовое регулирование порядка взимания таможенных пошлин осуществля-

ется преимущественно на наднациональном уровне; 4) в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного

союза, таможенные пошлины подлежат перераспределению между бюджетами государств – участников Таможенного союза;

5) в настоящее время у таможенных пошлин два главных администратора доходов: Федеральная таможенная служба и Федеральное казначейство;

6) таможенная пошлина относится к доходам от внешнеэкономической деятельности;

7) в соответствии с бюджетным законодательством таможенная пошлина относится к неналоговым доходам, хотя по своей юридической природе является косвенным налогом;

8) таможенная пошлина является доходом федерального бюджета и не подлежит перераспределению в нижестоящие бюджеты и бюджеты внебюджетных фондов;

9) таможенная пошлина имеет подвижные тарифные ставки;

10) таможенная пошлина обладает ограниченным объектом налогообложения.

3.При распределении сумм таможенных пошлин между бюджетами государств – участников Таможенного союза возникает международный межбюджетный трансферт, под которым следует понимать средства, предоставляемые бюджетом одного государства бюджету другого государства в связи с выполнением международных соглашений.

4.Механизм таможенно-тарифного регулирования в условиях Таможенного союза предполагает наличие следующих элементов:

– единых органов таможенно-тарифного регулирования, образуемых на наднациональном уровне;

– таможенного тарифа, а также иных источников правового регулирования порядка установления, введения и взимания таможенных пошлин;

– нормативно закрепленных обязательных элементов юридического состава таможенной пошлины;

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

–льгот по уплате таможенных пошлин;

–способов распределения таможенных пошлин между государствами –участ- никами Таможенного союза.

5. Таможенно-тарифное регулирование может быть определено как совокупность мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, выражающихся в нормативном закреплении обязательных и факультативных элементов импортных, экспортных и иных таможенных пошлин, принципов и порядка их распределения между государствами – участниками Таможенного союза ЕврАзЭС,

атакже в закреплении правовых основ функционирования органов таможенно-та- рифного регулирования в целях защиты внутренних производителей, финансового обеспечения и создания условий для дальнейшей интеграции государств – участников Таможенного союза ЕврАзЭС.

6. Порядок исчисления таможенной пошлины подразумевает определение:

1) лица, производящего исчисление налога;

2) объекта налогообложения;

3) применяемой ставки;

4) налоговой базы;

5) валюты, в которой происходит исчисление таможенных пошлин;

6) льгот;

7) суммы подлежащей уплате таможенной пошлины, а также

8) заполнение таможенной декларации.

7. Проведенное исследование показало, что тарифные преференции и тарифные квоты – разные виды льгот. В связи с этим в целях разграничения данных льгот необходимо внести соответствующие поправки в ст. 74 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашение от 12 декабря 2008 г. «Об условиях и механизме применения тарифных квот».

412. Набирушкина И.С. Финансово-правовое регулирование уплаты и взимания таможенных платежей: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юриди-

ческих наук: 12.00.04. М., 2014.

Работа выполнена в Саратовской государственной юридической академии. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Бакаева Ольга Юрьевна.

Положения, выносимые на защиту:

1. Разработан понятийный аппарат, позволяющий составить целостное представление об основах финансово-правового регулирования уплаты и взимания таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза. Под таможенными платежами предлагается понимать систему обязательных платежей, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, подлежащих зачислению в бюджеты стран – участниц Таможенного союза, взимаемых таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза и налоговыми органами в связи с перемещением товаров через государственную границу внутри единой таможенной территории. Уплата таможенных платежей – совокупность действий плательщика по добровольному и своевременному исполнению денежной обязанности, возникшей в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Взимание таможенных платежей – действия таможенных (налоговых) органов, направленные на получение денежных