!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Диссертации по финансовому праву

Глава 13. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности

ибанковской деятельности». Соответствующие изменения и дополнения направлены либо на обременение кредитных организаций дополнительными финансовоправовыми обязанностями, обеспечивающими более эффективную реализацию интересов широкого круга лиц (публичных интересов), либо на установление дополнительных гарантий защиты прав и законных интересов кредитных организаций как субъектов хозяйствования при их участии во властеотношениях.

21.Разработана концепция главы «Отношения между кредитной организацией

игосударством (муниципальным образованием)» Денежно-кредитного кодекса РФ, принятие которого, как считает автор, позволит усовершенствовать правовое регулирование банковской деятельности.

337.Черникова Е.В. Публично-правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации (финансово-правовые аспекты): Диссертация на соискание

ученой степени доктора юридических наук: 12.00.14. М., 2009.

Диссертация выполнена на кафедре государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Научные консультанты – доктор юридических наук, профессор Турбанов Александр Владимирович; доктор юридических наук, профессор Барциц Игорь Нязбеевич.

Положения, вынесенные на защиту:

1.Установлено, что возникновение и развитие банковской деятельности в России связаны с проявлением внутринациональной особенности, состоящей в первостепенной и образующей роли государства в ее организации. Активное государственное участие в формировании кредитно-денежных институтов в России изначально было направлено на решение публичных финансовых и экономических задач. Данный факт предопределяет традиционно доминирующее значение публично-правового регулирования кредитно-банковской сферы. Государство, оказывая постоянное активное правовое и иное воздействие на поведение субъектов банковской деятельности, т.е., организуя ее посредством правового регулирования, определяет характер и направленность ее эволюции, производит отбор банковских инструментов

иинститутов, наиболее адекватных конкретной экономической стадии и уровню развития финансовой системы государства и общества.

2.Выявлены сущностные характеристики банковской деятельности, рассматриваемой в качестве интегрального понятия, в процессе правового обеспечения которого складываются несколько видов правоотношений: конституционные, финансовые, административные, гражданско-правовые и др. По своей роли в жизнедеятельности современного общества банковская деятельность отлична от других видов предпринимательской деятельности, поскольку одновременно направлена на выполнение публичной миссии, состоящей в обеспечении экономического благополучия государства и общества, и получение прибыли. В своей публичной сущности банковская деятельность смыкается с финансовой деятельностью государства и муниципальных образований.

По субъектному составу она реализуется кредитными организациями и Центральным банком РФ. По содержательному признаку названная деятельность включает в себя банковские операции и иные сделки с финансовыми инструментами, осуществляемыми кредитными организациями, а также деятельность Центрального

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

банка РФ по регулированию банковских отношений, его контрольно-надзорную деятельность в отношении кредитных организаций, а также его участие в валютной и кредитной деятельности. Доказано, что виды отношений, складывающихся в процессе осуществления банковской деятельности, являются банковскими правоотношениями.

3.Сформулировано авторское определение понятия «банковская деятельность» как особого вида финансово-экономической деятельности, основанной на сочетании целей обеспечения публичных интересов и получения предпринимательской прибыли и состоящей в совокупности действий, процедур, осуществляемых кредитными организациями при проведении банковских операций и сделок, а также регулятивных и контрольно-надзорных действий Банка России.

4.Финансово-правовое регулирование банковских отношений представляет разновидность публично-правового регулирования, имеющую целью обеспечение публичных интересов в экономике, сочетающую применение конституционного, финансового, административного и иных публично-правовых методов регулирования общественных отношений.

Выявлена специфика финансово-правового метода регулирования банковских отношений в механизме их правового обеспечения, направленного на реализацию публичных интересов в банковской сфере и представляющего применение властного воздействия со стороны уполномоченных субъектов государства на поведение

иволю субъектов – кредитных организаций, базирующегося на императивной основе, в сочетании со средствами саморегулирования.

5.Предложена авторская система принципов публично-правового регулирования банковской деятельности, основанная на конституционных принципах обще- ственно-экономического устройства государства, исходя из которых выработаны

ираскрыты общеправовые принципы банковской деятельности: приоритета федерального уровня банковского регулирования, единства и целостности органи- зационно-правового регулирования, публичности и стимулирующего воздействия банковской деятельности. Обоснована необходимость их соответствующего закрепления в банковском законодательстве.

6.Подчеркнута обусловленность специфики правового регулирования банковской деятельности состоянием финансово-экономического кризиса и усиливающимися процессами глобализации рыночно-экономической сферы, в результате чего государство активнее участвует в банковских отношениях, применяет методы обеспечения надежности, устойчивости и конкурентности банковской системы, включая поддержку банков бюджетными средствами.

7.Публично-правовое регулирование кредитно-денежной сферы, являясь способом прямого воздействия государства на экономические отношения и банковскую деятельность, в современных условиях требует доктринального закрепления в рамках государственной банковской политики. В настоящее время отсутствует государственная концепция развития финансово-банковской и денежно-кредит- ной сфер экономики. Автором обосновывается необходимость ее формирования, а также сформулированы и рассмотрены принципы, которые должны находиться в ее основе, обеспечивая единство, системность, комплексность государственного управления и правового регулирования экономических процессов в банковской сфере. В рамках стратегии государственной банковской политики государство

Глава 13. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности

не может оставаться на позициях искусственного уменьшения количества кредитных организаций, опираясь на узкие критерии величин их уставного капитала и активов.

Определено, что публично-правовое регулирование банковской деятельности представляет собой специальный механизм, в рамках которого государство может осуществлять правовое воздействие на общественные отношения, устанавливая нормы и правила, обеспечивающие оптимальные условия для отбора экономических институтов и инструментов с позиций их социально-экономической эффективности

иреализации публичных интересов.

8.Выявлены основные особенности и тенденции современной государственной банковской политики в Российской Федерации, к которым отнесено усиление регулирования банковской сферы экономики, что признано объективно необходимым

иобусловленным экономическими и правовыми предпосылками, а также социальным и системообразующим значением банковской деятельности для общества, государства и его граждан. К факторам, определяющим современную государственную банковскую политику, отнесены: отказ от монетаристской экономической теории в управлении общественными процессами, усиление государственного регулирования экономики, приоритет финансовых интересов государства в содержании банковской деятельности, активизация государственного управления с помощью инструмента денежных ресурсов.

9.Установлена взаимосвязь в деятельности органов государственной власти, Центрального банка РФ, финансовых и банковских государственных корпораций, иных уполномоченных органов и общественных объединений кредитных организаций и обоснована необходимость их системного воздействия на банковские отношения.

10.Конкретизировано понятие «субъект банковской деятельности», в сущностных характеристиках которого наряду с признаками специальной правоспособности (обладание банковской лицензией) и особой компетенции, приобретенной в силу закона или уставных документов, выявлено наличие функциональных обязанностей публичного характера, связанных с выполнением публичных функций либо осуществлением управляющего воздействия. Определено, что по правовому объему оно шире понятий «участник банковских отношений» и «субъект банковской системы». Расширен состав субъектов банковской деятельности, к числу которых дополнительно отнесены уполномоченные государством органы, финансовые и банковские государственные корпорации, союзы и ассоциации кредитных организаций и обоснована необходимость закрепления в нормах банковского законодательства их правового статуса в части полномочий по регулированию банковской деятельности.

Через призму выполнения публичных функций установлено, что банк, как основной субъект банковской деятельности, является особым элементом экономической системы государства, отличным по своему значению и назначению в ней от других хозяйствующих субъектов. Отношения с участием банков, опосредуя всю экономическую систему государства и общества, обусловливают необходимость обеспечения кредитными организациями в ходе своей деятельности общественных интересов, в связи с чем выявлена роль банка как финансово-правового агента государства, состоящая в выполнении им публичных функций, направленных на обеспечение экономических и финансовых интересов государства и общества.

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

11.С публично-правовых позиций регулирование банковской деятельности представляет собой современный тип ее правового обеспечения и, соответственно, юридическую форму оптимального воздействия на финансовые и экономические процессы

вцелом. Оптимальность в рамках публично-правового регулирования банковской деятельности с использованием институтов финансового права, денежных фондов, банковской системы, кредитных организаций проверяется с точки зрения их общественной полезности, экономической эффективности, социально-экономической адекватности, определяемых в качестве ее основных критериев. С их помощью возможно отбирать средства и инструменты, оптимизирующие регулятивно-правовое воздействие на банковские отношения. Оптимизация публично-правового регулирования банковской деятельности как единого комплекса управления функционированием банковской системы на основе правовых норм в сочетании с публичными и частноправовыми началами раскрывается как процесс совершенствования способов и форм воздействия права на банковские и экономические отношения и процессы в целом.

12.Раскрыта сущность контрольно-надзорного механизма, состоящая в обеспечении публичных интересов в банковской сфере и включающая два уровня пуб- лично-правового регулирования, в равной мере касающихся реализации функции контроля в отношении Центрального банка РФ и кредитных организаций.

Первый уровень государственного финансового контроля относится к банковской деятельности Центрального банка РФ и заключается в общем контроле соответствия банковскому законодательству его функционирования как особой организации, наделенной полномочиями органа власти. Такой контроль реализуется как последующий контроль и осуществляется Национальным банковским советом, Федеральным Собранием РФ, Счетной палатой РФ. Второй уровень включает формы банковского контроля и надзора, реализуемые Центральным банком РФ и направлен на обеспечение соблюдения банковского законодательства, на укрепление финансовой устойчивости отдельных кредитных организаций и в целом банковской системы страны.

13.В качестве мер по усилению контроля за кредитными организациями в механизме публично-правового регулирования банковской деятельности предлагается:

– в структуре Центрального банка РФ создать департамент по взаимодействию

сфинансовыми и банковскими государственными корпорациями и другими банковскими учреждениями с государственным участием и обеспечению публичных интересов;

– обеспечить участие союзов и ассоциаций кредитных организаций в регулировании банковской деятельности, делегировав им следующие полномочия: по проведению независимых проверок кредитных организаций по соблюдению ими правил проведения банковских операций и действующего законодательства; по даче заключений о лицензировании, вступлении в систему страхования вкладов, предоставлении господдержки кредитным организациям; по проверкам жалоб потребителей банковских услуг; права по вынесению предписаний в адрес кредитных организаций, нарушающих действующее законодательство, что повысит степень саморегулирования банковской системы. Передача полномочий банковским ассоциациям подлежит закреплению в нормах действующего Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон о банках и банковской деятельности) путем внесения в него дополнений.

Глава 13. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности

14.Внесены предложения по изменению банковского законодательства, направленные на его совершенствование и закрепление публично-правовых основ регулирования банковской деятельности:

– предложена концепция проекта Банковского кодекса РФ, в общей части которого выработаны в качестве доктринальных основ принципы банковской деятельности, предмет, цели и задачи публично-правового регулирования, разработаны основные понятия и категории, определен круг субъектов банковских отношений.

Вособенной части предложены основы публично-правового регулирования банковских институтов;

– сформулированы изменения и дополнения в ст. 1 Закона о банках и банковской деятельности, уточняющие понятия «банковская деятельность», «субъект банковской деятельности», «банковская система», «банковская государственная корпорация», «финансовая государственная корпорация», «публичные функции», а также предложения дополнить определение понятия «кредитная организация» введением в качестве цели деятельности осуществления публичных функций;

– внесены предложения о включении в ст. 3 Закона о банках и банковской деятельности положений о дополнительном установлении полномочий по регулированию банковской деятельности ассоциациями и союзами кредитных организаций: по проведению независимых проверок по соблюдению кредитными организациями действующего законодательства; о даче заключений по вопросам лицензирования, вступления в систему страхования вкладов, предоставления господдержки кредитным организациям; по проверке жалоб потребителей банковских услуг на действия кредитных организаций, нарушающих действующее законодательство, с вынесением соответствующих предписаний по результатам в их адрес;

– разработаны предложения о дополнении Закона о банках и банковской деятельности статьей «Публично-правовые принципы банковской деятельности», устанавливающей приоритет федерального банковского законодательства в правовом обеспечении банковской деятельности, единство и целостность организаци- онно-правового обеспечения, публичность в деятельности кредитных организаций и органов регулирования банковской деятельности, принцип стимулирующего воздействия, и статьей «Критерии оптимизации банковской деятельности», определяющей в качестве таковых общественную полезность, экономическую эффективность, социально-экономическую адекватность.

338.Латковская Т.А. Финансово-правовое регулирование организации и функционирования банковской системы в Украине и зарубежных странах: сравнительно-пра- вовой анализ: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук:

12.00.07. Одесса, 2008.

Работа выполнена в Одесской национальной юридической академии Министерства образования и науки Украины. Научный консультант – доктор юридических наук, профессор, академик Академии правовых наук Украины Воронова Лидия Константиновна.

Положения, вынесенные на защиту:

1. В диссертации на основе сравнительно-правового анализа осуществлено комплексное исследование финансово-правового регулирования организации и функционирования банковской системы в Украине, а также в государствах с централь-

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

ноевропейской и англосаксонской системами права. Обосновано, что банковская система в любом государстве является важной составляющей финансовой системы,

иопределена ее роль в выполнении функций финансовой системы. Исследуется структура элементов банковской системы и связей между этими отдельными элементами. Определена сфера финансово-правового регулирования отношений, которые складываются в процессе формирования и функционирования элементов банковской системы. Предлагается авторское определение понятия банковской системы, понятия банка как главного элемента банковской системы, понятия

иособенностей банковской деятельности, а также понятий банковской операции, банковской сделки и банковской услуги.

2.Исследованы правовой режим возникновения и развития института центрального эмиссионного банка и место центрального банка в системе органов государственной власти. Выделены основные функции центрального банка, которые на протяжении всего времени существования такого института банковской системы изменяются и усложняются, создавая объективные предпосылки для выполнения функции регулирования всей денежно-кредитной системы государства. Обоснованы особенности финансово-правового статуса центрального банка, которые раскрывают его правовое положение в финансовых правоотношениях с его участием. Раскрыт правовой статус Национального банка Украины как центрального органа государственного управления с особенными полномочиями.

3.Исследован правовой режим государственных банков Украины, возникновение

иразвитие сберегательных учреждений Западной и Восточной Украины и правовые основы деятельности сберегательных учреждений советского периода с использованием архивных источников в прошлом Галичины и Буковины, исследовано развитие сберегательного дела в Украине. Сформулированы отличительные особенности государственных банковских и коммерческих учреждений.

4.Раскрыты финансово-правовые принципы деятельности учреждений банковской системы при кредитовании и расчетах, а также проведении кассовых операций

ивлияние метода финансово-правового регулирования как преобладающего метода в сфере отношений, которые возникают из деятельности органов государства при управлении организациями банковской системы и при регулировании Национальным банком Украины отношений коммерческих банков со своими клиентами.

5.Особое внимание уделено выявлению особенности двойственного правового статуса Национального банка Украины и сравнению со статусом центральных банков государств англосаксонской и центральноевропейской систем права. Украина ищет пути для установления и укрепления экономических и политических связей с Европейским Союзом. Одним из основных условий сближения Украины с Европейским Союзом может быть адаптация национального законодательства (и в первую очередь финансового и банковского) к европейскому через гармонизацию законодательства Украины с европейским законодательством. Для этого необходимо исследовать банковское законодательство стран ЕС и усовершенствовать национальное в соответствии с требованиями участия в гармонизации. С этой целью предложен ряд направлений относительно улучшения банковского законодательства как правового инструмента формирования и функционирования банковской системы Украины и приближения его норм к международным стандартам.

Глава 13. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности

339. Кравченко Д.В. Финансово-правовое регулирование банковского сектора экономики: сравнительно-правовой аспект: Диссертация на соискание ученой степени

кандидата юридических наук: 12.00.04. М., 2012.

Работа выполнена в Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Грачева Елена Юрьевна.

Положения, выносимые на защиту:

1.Разделение частного и публичного правового регулирования банковского сектора экономики проводится через призму критерия публичного интереса. Регулирование отношений, возникающих в банковском секторе экономики, осуществляется частным правом в той мере, в которой такое регулирование не будет препятствовать надлежащей защите публичных интересов.

Указанные отношения в части, в какой ими затрагивается публичный интерес, регулируются публичным правом. Государство прежде всего через законодательные органы формулирует предмет публичного интереса в области банковского сектора экономики – это обеспечение стабильности банковской системы, недопущение утраты такой стабильности и ее защита от внутренних и внешних негативных факторов, сочетаемые с надлежащей защитой прав субъектов экономического оборота,

атакже организация денежного обращения и стабильность национальной валюты. Банковская деятельность в значительной мере регулируется нормами публичного права, и такое регулирование основано в первую очередь на реализации публичного интереса.

2.Публично-правовая деятельность государства в области банковского сектора экономики осуществляется по поводу надлежащего, основанного на соблюдении правовых принципов применения механизмов создания, распределения и использования банковских фондов денежных средств в банковских отношениях, и эта деятельность направлена на защиту конституционных прав граждан, поддержание стабильности банковской и финансовой системы в целом, в связи с чем общественные отношения, возникающие в процессе указанной деятельности, являются предметом финансового права.

3.Функция государства в области правового регулирования банковской деятельности публична постольку, поскольку она является антикризисной в узком и в широком смысле. В узком смысле под антикризисной деятельностью следует понимать меры по преодолению текущего кризиса, а в широком – меры по недопущению наступления будущих кризисов и установлению защитных механизмов на случай появления неблагоприятных внешних и внутренних финансовых факторов. Предметом финансового права являются в том числе общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством антикризисной функции в банковском секторе экономики.

4.Четкое разграничение форм собственности способствует уточнению предмета финансового права. Обосновано, что разделение собственности на частную и государственную фактически проводится без единого критерия. Государственная собственность отграничивается по субъекту, а частная – по направленности интереса. С учетом этого представляется наиболее оптимальным разграничение собственности на частную и публичную; государственная собственность признается при этом разновидностью публичной собственности.

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

5.Современной тенденцией финансового права является формирование и юридическое закрепление института юридических лиц публичного права, которые становятся самостоятельным субъектом финансового права, отражающим его современные особенности как в мире, так и в Российской Федерации. Такой статус является оптимальным для субъектов финансового права, осуществляющих антикризисные публичные функции, позволяя им выполнять свои задачи по обеспечению финансовой стабильности при отсутствии прямого подчинения государственным органам и относительно независимо от текущей социальной и политической конъюнктуры. При этом особенностью деятельности этих организаций является то, что они в целях реализации задач государства образуют, используют и распределяют фонды денежных средств, являющиеся публичной собственностью.

Разработка рамочного закона о юридических лицах публичного права с последующим принятием федеральных законов о каждом юридическом лице публичного права позволит использовать необходимые рыночные и административные инструменты для эффективной реализации антикризисной политики.

6.Юридическое лицо публичного права – это организация, учреждаемая Российской Федерацией на основании федерального закона, наделенная публичными функциями и необходимыми для их реализации властными полномочиями, а также – в целях оптимального осуществления названных функций и непосредственного участия в экономическом обороте – правом публичной собственности, действующая на основе принципа самоуправления, осуществляемого во взаимодействии с федеральными государственными органами и иными субъектами. При этом юридическое лицо публичного права отвечает своим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

7.Осуществление органами по страхованию вкладов публичных функций, являющихся продолжением государственной политики, позволяет в определенном роде рассматривать их как агентов государства, представляющих собой инструмент реализации его конституционных обязанностей. Выполнение публичных функций органами по страхованию вкладов невозможно без наделения их необходимыми полномочиями, в том числе регулятивными, и правом доступа к актуальной информации о состоянии банковской системы и конкретных кредитных организаций.

8.Как на уровне международного права (в том числе «мягкого»), так и на уровне национального финансово-правового регулирования банковского сектора экономики в зарубежных странах происходят существенные трансформационные процессы, направленные на нивелирование выявленных в результате кризиса недостатков правового регулирования и предотвращения будущих кризисов. При всем разнообразии подходов в мировой практике сформировались тенденции более детального правового регулирования, предусматривающего:

– увеличение законодательных требований к количественным и качественным показателям капитала кредитных организаций, прозрачности их деятельности, повышение качества риск-менеджмента и управления;

– оптимизацию структуры регуляторов, в том числе создание целевых специализированных регуляторов, повышение четкости разделения полномочий в области финансового регулирования, наделение регуляторов чрезвычайными полномочиями, увеличение степени независимости регуляторов;

Глава 13. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности

–повышение качества мониторинга системного риска (риска наступления ситуации, когда банкротство одного участника финансового рынка влечет банкротства других участников и возникает «цепная реакция» банкротств) и выявление сис- темно-рисковых организаций, создание специализированных органов по анализу общей ситуации на финансовом рынке и выработке соответствующей регулятивной политики, увеличение требований к системно-рисковым организациям и распространение этих требований на формально небанковские, но тесно связанные

сбанковскими, структуры;

–реформирование порядка реструктуризации несостоятельных банков, создание механизмов «упорядоченной ликвидации», отказ от принципа «слишком большой, чтобы быть обанкроченным» (too big to fail), перераспределение рисков системно значимых финансовых организаций с возложением этих рисков на кредиторов и акционеров, исключение затрат средств налогоплательщиков на урегулирование несостоятельных банков, введение «банковского налога»;

–корректировку систем страхования вкладов, в том числе повышение объемов страховых выплат, введение предоплатных систем страхования вкладов;

–оптимизацию банковского надзора, в том числе закрепление за органами банковского надзора права применять экономические методы, в частности, в рамках механизма мотивированных суждений;

–повышение степени защиты прав потребителей финансовых услуг.

9.Законодательное урегулирование понятия системного риска; определение регулятора, контролирующего системно рисковые организации и разрабатывающего меры антикризисной политики, направленной на борьбу с системным риском; снижение распределения бремени санации на налогоплательщиков, в том числе за счет введения

вРоссии «банковского налога» (формирования публичного антикризисного фонда по модели фонда обязательного страхования вкладов); повышение степени защиты прав потребителей финансовых услуг (в том числе за счет создания института соответствующего уполномоченного и упрощения порядка разрешения споров); расширение круга субъектных видов вкладов и счетов, подлежащих страхованию системой страхования вкладов, позволят в значительной мере решить указанные проблемы

вРоссии и существенно повысить степень антикризисной защиты государства.

340.Тимофеев С.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности банков в Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени доктора

юридических наук: 12.00.03, 12.00.14. М., 2010.

Работа выполнена на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета.

Положения, выносимые на защиту:

1. Установлено, что понятие «предпринимательская деятельность банков» носит сложный комплексный характер, поскольку, с одной стороны, является частью более широкого понятия «предпринимательская деятельность», предусмотренного ст. 2 ГК РФ, и представляет собой инициативную, самостоятельную деятельность банков, реализуется с целью получения прибыли на свой риск под свою имущественную ответственность, функционирует в специфической банковской сфере бизнеса и предполагает специальную правоспособность субъектов, ее осуществляющих.

Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву

С другой стороны, предпринимательская деятельность банков имеет специальную правоспособность и ряд ограничений в своем осуществлении и предполагает участие банков в реализации государственных интересов в банковской сфере.

Поскольку особенностью предпринимательской деятельности банков является то, что в процессе ее реализации достигается не только частный предпринимательский интерес в виде получения прибыли, но и одновременно обеспечивается объективно присутствующий фактор, означающий реализацию публичных интересов, связанных с реализацией предписанных государством ряда публичных функций, сделан вывод, что предпринимательская деятельность банков представляет собой сочетание предпринимательской деятельности и банковской деятельности и может быть выделена в качестве отдельной категории.

2. Исследована система принципов правового регулирования предпринимательской деятельности банков и предложена их классификация в зависимости от роли в осуществлении банковской деятельности и сферы их проявления.

Выделена группа принципов гражданско-правового регулирования предпринимательской деятельности банков, совпадающая с принципами, определенными в Конституции РФ и ГК РФ, определяющих общий режим ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе банками: принцип законности; принцип свободы предпринимательской деятельности; принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты; принцип единого экономического пространства; принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию; принцип баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом.

Отдельно выделены группы частноправовых и публично-правовых принципов, реализующихся в процессе осуществления предпринимательской деятельности банков: принцип конституционной законности в банковской системе; принцип государственного регулирования банковской системы; принцип государственной банковской монополии; принцип осуществления банковской деятельности специализированными организациями, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) Банка России; принцип независимости Банка России от других органов государственной власти; принцип независимости кредитных организаций; принцип соблюдения банковской тайны; принцип информационной прозрачности, открытости банковской системы; принцип конкуренции и ограничения монополистической деятельности на рынке банковских услуг и др.

3. Выявлена особенность методов правового регулирования предпринимательской деятельности банков, предполагающая сочетание частноправового и публичноправового методов, реализация которых осуществляется обособленно в отношении отдельных групп предпринимательских отношений.

Показано, что публичный метод в процессе правового регулирования предпринимательской деятельности банков распространяется на отношения между Банком России, иными уполномоченными органами государства и банками по поводу исполнения последними публичных функций, обеспечения мер финансовой устойчивости, осуществления в отношении них государственного надзора и др.