1) Индивидуальные:

• граждане РФ;

• иностранные граждане;

• лица без гражданства

Специальные

• государственные служащие или должностные лица;

2) Коллективные:

• государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти);

• негосударственные (общ объединения, трудовые коллективы, органы МСУ, коммерческие объединения).

Признаки субъектов:

1. вступают в правоотношения в сфере гос. управления

2. отношения между ними урегулированы нормами адм. права

3. субъектами могут быть как физические, так и юридические лица

4. не все физические и юридические лица могут быть субъектами адм. права

15. Понятие и структура адм.-правового статуса гражданина

Гражданин как субъект АП — это участник общественных управленческих отношений, выступающий в качестве носителя конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, участия в управлении делами общества и гос-ва.

Административно-правовой статус гражданина – совокупность прав и обязанностей гражданина в сфере управления.

Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:

• Комплекс прав обязанностей, закрепленных нормами  АП,

• Гарантии реализации этих прав и обязанностей.

В правовых актах не отождествляется правовой статус человека и гражданина РФ , так как гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей ввиду нахождения в состоянии гражданства

Роль органов исполнительной власти и местного самоуправления:

• Издают правовые акты, влияющие на содержание адм.-правового статуса гражданина;

• Реализуют их исполнение;

• Содействуют гражданам в реализации их субъективных прав;

• Осуществляют охрану прав и свобод граждан.

Составные элементы АПс:

1) правовой статус личности, человека как субъекта АП (ст.2 кРФ : «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность гос-ва»). Основные права: право на жизнь (ч. 1 ст. 20), право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23), право на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, свободного выезда за пределы РФ и беспрепятственного возвращения в РФ (ст. 27) + обязанности и запреты (принудительного труда)

* ограничение прав личности нормами фз часто носит административно-правовой характер (например, право на неприкосновенность жилища может быть ограничено сотрудниками полиции)

2) статус гражданина РФ , вытекающий из факта гражданства (входят нормы об участии в делах гос-ва, определяющие статус гражданина в его хозяйственно-трудовой деятельности, личной и семейной сфере

3) социальный элемент (необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой профессиональной деятельностью, учиться, служить в вооруженных силах и т. Д; в сфере общественно-трудовой деятельности насчитываются тысячи профессий и специальностей, и каждая из них имеет свой правовой статус, установленный в основном нормами трудового и АП) статусы: рабочего, служащего, учащегося и т.д.

4) особый статус (права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих индивидуальных потребностей. Это, например, любители-охотники, любители-водители, в том числе судоводители и т. Д. Все они получают официальный документ для занятия избранным делом и имеют свои права и обязанности)

административная правосубъектность

1) административная правоспособность - реальная возможность иметь субъективные права и юридические обязанности, установленные административно-правовой нормой (рождение – смерть) - не может быть отчуждена или передана другому лицу, но может быть частично или временно ограничена в случаях, предусмотренных законодательством (лишение прав за нарушение пдд – коап)

2) административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере гос-венного управления (14 лет – частично, 16 лет – привлечение к адм отв-и, полная с 18 лет)