24. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, правовой статус.

Орган исполнительной власти – гос-венное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное гос-венно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах территории субъекта.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом гос-венной власти субъекта РФ , возглавляемым руководителем высшего исп. орг. гос-венной власти субъекта РФ . Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исп. орг. гос-венной власти субъекта РФ.

Основы организации системы:

– гос-венная и территориальная целостность РФ;

– распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

– верховенство конституции РФ и ФЗ на всей территории РФ;

– единство системы гос-венной власти;

– разделение гос-венной власти в целях обеспечения сбалансированности полномочий;

– разгранич. предметов ведения и полномочий между органами гос-венной власти РФ и субъектов;

– самостоятельное осуществление органами гос власти субъектов федерации принадлеж им полномочий.

Постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ является высший исп. орг. гос-венной власти субъекта РФ. Высший исп. орг. гос-венной власти субъекта РФ обеспечивает исполнение конституции РФ, ФЗ и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ.

Полномочия высшего исп. орг. гос-венной власти субъекта РФ:

1) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган гос-венной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

3) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный орган гос-венной власти субъекта РФ;

4) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;

5) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ соответствии с законом субъекта РФ;

6) иные полномочия.

Высшее должностное лицо субъекта федерации: кандидатура представляется президентом РФ руководителем администрации президента РФ по предложению полномочного представителя президента РФ в соответствующем федеральном округе, законодательный (представительный) орган гос-венной власти субъекта РФ рассматривает представленную президентом РФ кандидатуру в течение 14 дней со дня представления;

Взаимоотношения с федеральными органами.

Конституция РФ указывает на три способа разграничения предметов ведения и полномочий - конституционный, договорный и законодательный. КРФ определяет предметы ведения РФ, предметы совместного ведения, а также полноту гос-венной власти субъектов РФ .

В Конституции не используется термин «исключительное» ведение федерации, но содержание вопросов ст. 71 конституции, раскрывающие содержание суверенитета РФ, позволяет их оценивать именно в этом качестве. «исключительность» предметов ведения РФ, согласно ст. 76 КРФ, выражается, прежде всего, в том, что по предметам ведения РФ принимаются Фед. конституционные законы и Фед. законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Поэтому органы гос-венной власти субъектов РФ могут осуществлять по предметам ведения РФ лишь в исполнительно-распорядительные полномочия, в пределах, установленных федерацией.

Конституция РФ не содержит перечня предметов ведения субъектов РФ. Формулировка ст. 73 конституции говорит о полноте гос-венной власти субъектов РФ, которой они обладают вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения.