68. Организационно-правовые основы гос. Управления в области таможенного дела и внешнеэкономической деятельности.

Согласно Конституции РФ (ст. 71) к предметам ведения РФ относятся внешнеэкономические отношения нашей страны; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другое военное имущество. К совместному ведению РФ и ее субъектов относится координация внешнеэкономических связей субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ).

Правительство РФ разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического сотрудничества; осуществляет общее руководство таможенным делом, руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами; осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности и т.п.

Министерство промышленности и торговли РФ является ФОИВ , осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешнеэкономической деятельности. В своей деятельности оно руководствуется ФЗ от 8 декабря 2003 г. «Об основах гос. регулирования внешнеторговой деятельности» и другими правовыми актами.

Данное Министерство является уполномоченным ФОИВ по осуществлению гос. регулирования внешнеторговой деятельности, по проведению конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении количественных ограничений.

Его основные функции: разработка предложений и выработка государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности; разработка и осуществление мер по защите экономических интересов российских участников внешнеэкономической деятельности, отечественных товаропроизводителей и потребителей на внешнем рынке; координация внешнеторговой деятельности субъектов РФ по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов; обеспечение благоприятных условии для доступа российских товаров на внешний рынок, для увеличения объемов экспорта российских товаров.

Министерство выдает лицензии, другие разрешительные документы на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров и т.д.

 Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), подведомственная Минобороны России. Основные функции ФСВТС: принятие решения о ввозе в РФ и вывозе из нее продукции военного назначения; о выдаче субъектам военно-технического сотрудничества лицензий на ввоз (вывоз) продукции военного назначения; о предоставлении организациям-разработчикам и производителям продукции военного назначения права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и о лишении их этого права.

Таможенные органы- осуществляют таможенное дело, которое представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу

Правовые основы организации таможенного дела, а также организации и деятельности таможенных органов закреплены в Таможенном кодексе РФ. В нем определены основные функции и полномочия таможенных органов, порядок проведения таможенного контроля и его формы (проверка документов и сведений; устный опрос; таможенное наблюдение; таможенный осмотр товаров, транспортных средств; таможенная ревизия и др.); основные принципы перемещения товаров и транспортных, средств через таможенную границу.

Систему таможенных органов образуют Федеральная таможенная служба; региональные таможенные управления; таможни, таможенные посты.

Возглавляет эту систему Федеральная таможенная служба (ФТС России), руководство деятельностью которой осуществляет Правительство РФ. Положение о ней утверждено Правительством РФ 26 июля 2006 г. ФТС России является уполномоченным ФОИВ , осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, а также специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Важнейшими функциями Службы являются реализация программы развития таможенного дела в РФ; обобщение практики применения законодательства РФ в сфере таможенного дела; обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства РФ.

Региональное таможенное управление (РТУ), являясь таможенным органом, обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ. Его основными задачами являются: организация таможенного дела, осуществление таможенной политики в регионе его деятельности, ее обобщение и анализ практики осуществления; обеспечение механизмов осуществления таможенной политики; содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, руководство подчиненными ему и таможенными постами и др.

Основной объем полномочий РТУ связан с осуществлением, обеспечением таможенного контроля в границах региона своей деятельности.

Таможня входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством соответствующего РТУ. ее основными задачами являются: осуществление в пределах своей компетенции в регионе деятельности мер, направленных на обеспечение реализации задач и функций ФТС России, единства таможенной территории РФ, ее экономической безопасности в части, относящейся к таможенному делу, на защиту экономических интересов РФ: таможенное оформление и контроль; обеспечение соблюдения единообразного применения в регионе деятельности таможенного законодательства РФ; борьба с контрабандой, с административными правонарушениями; руководство, координация и контроль деятельности таможенных постов и др.

Таможенный пост, согласно Общему положению о нем, , призван решать задачи по обеспечению реализации полномочий ФТС России, других таможенных органов в регионе его деятельности и в пределах его компетенции; по осуществлению таможенного дела в регионе деятельности. В пределах своей компетенции он участвует в реализации программ развития таможенного дела в РФ; обобщает и анализирует правоприменительную практику в сфере своей деятельности; обеспечивает соблюдение, единообразное применение и исполнение законодательства РФ при осуществлении таможенных процедур; осуществляет таможенное оформление и контроль; взимает таможенные пошлины, налоги, сборы и т.д.

Органы государственной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции проводят переговоры и заключают соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, адм.-территориальными образованиями иностранных государств, а в отдельных случаях, с согласия Правительства РФ, с органами государственной власти иностранных государств. Они осуществляют формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности; могут открывать представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей, а также иметь своих представителей при торговых представительствах РФ в иностранных государствах по согласованию с Минэкономразвития России и МИД России.