8. Понятие, признаки и структура адм.-правовой нормы.

Адм.-правовая норма — это правило поведения, установленное государством в целях регулирования общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) гос. управления.

Особенности адм.-правовых норм: 1) являются нормативной базой для регулирования общественных отношений, служащих предметом обеспечения других отраслей права — финансового, налогового, предпринимательского и др.; 2) определяют границы должностного поведения в сфере гос. управления; 3) имеют прямое действие; 4) подзаконны: создаются на основе и во исполнение Конституции РФ, законов, указов Президента РФ; 5) вторичны, поскольку именно этими нормами определяется механизм реализации норм, определенных в законах; 6) императивны, т.е. имеют обязательный характер и должны исполняться в одностороннем порядке.

Структура адм.-правовой нормы

Гипотеза

· указывает на условия применения того или иного правила поведения;

· содержит конкретные фактические условия применения нормы права;

· содержит лишь общую характеристику условий, при которых норма может быть

реализована;

· является общей как для одного акта, так и для других однородных актов.

Диспозиция

Основная часть нормы, в которой определяется само правило поведения,

предписывающего, запрещающего или дозволяющего характера.

Санкция

· всегда закрепляется в нормах, предусматривающих конкретные составы административных правонарушений;

· указывает на меры возможного гос. воздействия за нарушения требований, сформулированных в диспозиции правовой нормы. В виде: · дисциплинарного воздействия; · адм. воздействия.

9. Виды адм.-правовых норм и их характеристика.

Адм.-правовые нормы различаются:

1. По форме:

- императивные (ст. 19.6 коап, ст. 19.1 коап)

- рекомендательные (м/б ст. 41 коап, )

2) по объему регулирования: а) общие т. Е. Распространяющие свое действие на все сферы и отрасли гос-венного управления и регламентирующие наиболее важные стороны процесса реализации исполнительной власти (зак акты, указы президента, постановления прав-ва)

Б) межотраслевые, т. Е. Регламентирующие те или иные стороны гос-венно-управленческой деятельности, которые являются общими или сопредельными для всех или многих отраслейгос. упр. (нормы антимонопольного, экологического законодательства)

В) отраслевые, т. Е. Регламентирующие те или иные стороны управленческих отношений, возникающих в границах сферы, за- крепленной за исполнительными органами отраслевой компетенции

2) По предмету регулирования:

- материальные - регулируют сущность управленческих отношений (адм.-правовой статус участников, правовой режим функционирования исп. вл.);

- процессуальные - определяют порядок и методы реализации материальных норм гос управления.

3) По соподчиненности:

- нормы-законы (конституционные, текущих законов РФ и субъектов федерации);

- подзаконные нормы.

4) По методу воздействия на поведение субъектов:

- обязывающие - предписывают субъектам совершать определенные положительные действия в предусмотренных условиях (т. Е. Обязательные предписания);

-упоравомочивающие - предусматривают возможность адресата по своему усмотрению действовать в рамках требований нормы. Но у исп. орг. (должностного лица) нет абсолютной свободы в выборе варианта поведения, он может лишь проявлять инициативу при выборе положений, предусмотренных нормой;

- запрещающие - содержат запрет на совершение определенных действий в конкретных условиях; могут быть общими (в отношении административных правонарушений) и специальными;

- поощрительные - обеспечивают должное поведение адресата путем стимулирования.

- рекомендательные