35. Понятие адм-правовых форм реализации исполнительной власти, их значение и виды.

Адм.-правовая форма гос. управления - понимается определенное нравом внешне выраженное действие органа исполнительной власти или его должностного лица, осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее юридические последствия.

Виды:

-По содержанию

а) Правотворческая

б) Правоприменительная

1) Регулятивная

2) Правоохранительная

-По способу выражения

а) Устная

б) Письменные

издание правовых актов управления.

Правовые акты управления имеют следующие характерные черты:

Подзаконность акта управления означает, что издаваемый акт не должен противоречить требованиям действующих законодательных актов и издается в пределах компетенции данного органа управления.

Правовой характер  означает, что он может вызывать определенные юридические последствия.

Авторитарность  выражается в том, что это одностороннее волеизъявление субъекта гос управления.

Императивность выражается в обязательности его исполнения, независимо от согласия исполнителей.

Правовой акт управления - основанное на законодательстве одностороннее юридически властное решение субъекта гос. управления, изданное в пределах его компетенции, регулирующее общественные отношения в сфере гос. управления либо направленное па возникновение, изменение или прекращение конкретных адм.-правовых отношений.

Правовые акты управления можно классифицировать по следующим критериям.

-По юридическому содержанию

-По органам, их издающим

- на указы и распоряжения Президента РФ по вопросам, касающимся гос. управления;

- постановления и распоряжения Правительства РФ;

- постановления, приказы, распоряжения, положения, правила, инструкции ФОИВ;

- постановления, приказы, распоряжения, положения, правила, инструкции органов исполнительной власти субъектов РФ.

- По территории действия 

-По характеру компетенции органов, их издающих

К числу адм.-правовых форм гос. управления относятся и адм.-правовые договоры. В теории адм. права выделяются следующие признаки адм. договора.

1. Заключение адм. договора влечет возникновение правоотношений между его субъектами на основе добровольного согласия и равенства сторон

2. Адм. договор заключается на основе норм адм. права, которые регламентируют порядок его заключения и прекращения (расторжения).

3. Содержание адм.-правового договора составляют управленческие отношения. Целью указанного договора, в отличие, например, от гражданско-правового договора, является урегулирование отношений, складывающихся в сфере гос. управления, отношений управленческого характера.

4. Одной из сторон адм. договора выступает орган исполнительной власти, являющийся субъектом гос. управления. Без его участия данный договор не может быть заключен.

Адм. договор — это основанное на нормах адм. права соглашение, хотя бы одним из участников которого является субъект гос. управления, заключаемое с целью урегулирования отношений, складывающихся в сфере гос. управления, отношении управленческого характера.

Основным критерием классификации административных договоров является предмет договора. По предмету договора выделяются следующие виды договоров:

-договоры о компетенции,

-договоры о сотрудничестве,

-договоры о поступлении граждан на государственную (военную) службу.

-договоры между ФОИВ и органами исполнительной власти субъектов РФ о разграничении компетенции, а также о делегировании полномочий.