78. Организационно-правовые основы государственного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Особенности управления в административно-политической сфере

Вопросы, составляющие административно-политическую сферу, находятся в основном в ведении Российской Федерации. Статья 71 Конституции РФ относит к ее ведению внешнюю политику и международные отношения, оборону и безопасность, определение статуса и защиту государственной границы.

В совместном ведении остаются вопросы, касающиеся обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон (ст. 72 Конституции РФ).

ФЗ «О пожарной безопасности» ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ФЗ "О гражданской обороне"Указ Президента РФ "Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" ФЗ«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» ФЗ «0 радиационной безопасности населения» ФЗ «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ «0 техническом регулировании»

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;

2) территориальные органы - органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

• подготовка населения в области гражданской обороны;

• оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

• предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

• первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

• борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

• санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

• срочное захоронение трупов в военное время;

Органы управления гражданской обороной:

1. На федеральном уровне - МЧС России

2. На региональном уровне - Региональные центры по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. В субъектах РФ - Главные управления МЧС России по субъектам РФ.

4. В городах, районах - управления, отделы, по делам ГОЧС.

ФИОВ

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Зиничев Евгений Николаевич- Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Генерал-полковник.

МЧС России возглавляет Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации

Основными задачами МЧС России в области гражданской обороны являются:

• выработка и реализация государственной политики в области

гражданской обороны;

• организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны;

• осуществление управления в области гражданской обороны;

• осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны

• осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1. разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации:

-различные проекты, инструкции, правила , уставы в данной сфере

2. -устанавливают порядки (например порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны;)

3. организует: работу по предупреждению, планированию и ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального, и федерального характера, спасению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

Федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, является Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП). ГУСП осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации