Практическое значение имеет классификация мер по целям применения, на основании которой выделяют две группы мер адм. Предупреждения.

К первой группе относятся меры, которые применяются в целях предупреждения угрозы общественной и личной безопасности граждан, предотвращения наступления возможных нежелательных или вредных последствий, в частности:

• Введение карантина, т.е. специального режима въезда и выезда в местности, пораженные эпидемией или эпизоотией (болезни животных);

• Таможенный досмотр, т.е. проверка вещей при переезде через государственную границу с целью предупреждения контрабанды;

• Закрытие участков государственной границы, участков дороги или улицы для движения в случае аварии, происшествия, проведения массовых мероприятий;

• Досмотр транспортных средств;

• Принудительное медицинское освидетельствование физического состояния лиц, санитарного состояния предприятий торговли и общественного питания;

• Принудительное выселение из домов, грозящих обвалами; реквизиция имущества, т.е. временное возмездие изъятие имущества в силу государственной необходимости при наступлении стихийных бедствий (например, личного транспорта в особых условиях);

• Досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов в целях обеспечения безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажа этих судов;

• Пожарный надзор;

• Регистрация оружия, транспортных средств и др.

Характерным для указанных мер адм. предупреждения является то, что они могут применяться при отсутствии факта противоправных действий с целью обеспечения общественной и личной безопасности граждан, их законных интересов. В определенных случаях государство вынуждено прибегать к применению принудительных мер к лицам, которые не являются правонарушителями. Данные меры не имеют характера адм.й кары.

Ко второй группе мер предупреждения относятся меры, которые имеют целью предупредить правонарушение, им свойственна четко выраженная профилактическая направленность.

Они применяются к лицам в целях предупреждения, недопущения совершения ими правонарушений. Такими мерами являются: проверка документов, удостоверяющих личность; контрольные и надзорные проверки; досмотр вещей и личный досмотр граждан, подозреваемых в совершении преступления или адм. правонарушения, и др.

44. Меры адм.Й ответственности.

Адм. ответственность –это вид юридической ответственности, который определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения гос. – властного характера за совершенное адм. правонарушение.

Только в качестве основных адм. наказаний:

· Предупреждение, адм. штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, адм. арест, дисквалификация, адм. приостановление деятельности и обязательные работы.

В качестве как основного, так и дополнительного адм. наказания:

· Конфискация орудия совершения или предмета адм. правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, адм. выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, адм. запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

В качестве дополнительного адм. наказания- Лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида

· За одно адм. правонар может быть назначено основное либо основное и дополнительное адм. наказание.

· Предупреждение - мера адм. наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные адм. правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ , безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Адм. Штраф (минимальный размер адм. штрафа КоАП устанавливает в размере 100 рублей. А в области дорожного движения – 500 рублей.) Это правило имеет значение при снижении суммы штрафа ниже низшего предела, который устанавливает статья Особенной части КоАП РФ. Ведь при исключительных обстоятельствах (характер правонарушения, последствия, имущественное и финансовое положение) орган власти (в соответствии с подведомственностью) может назначить наказание ниже низшего предела. Не путать с малозначительностью адм. правонарушения. Может выражаться в величине, кратной стоимости предмета адм. правонарушения или сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов или таможенных пошлин, или сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), итд. Кто назначает штраф судом – при рассмотрении материала, поступившего от должностных лиц и уполномоченных органов;· должностными лицами федерального, регионального или муниципального уровня, если такие полномочия предоставлены КоАП РФ (по отдельным составам нарушений штраф могут назначать должностные лица ГИБДД);· органы, уполномоченные на рассмотрение адм. дел и применения санкций – учреждения ФНС, таможенные органы, МВД и т.д.

Конфискацией орудия совершения или предмета адм. Правонарушения (назнач. судом) является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего админ. правонарушение, орудия совершения или предмета адм. правонарушения: подлежащих в соответствии с ФЗ возвращению их законному собствен-нику

Лишение специального права (не менее месяца и не более трех лет, назнач. судом) совершившего админ. правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью. Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию

Адм. арест (до 15 суток, в нек. случаях до 30 суток, назнач. судом) заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета РФ , органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии РФ , Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Адм. выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (назнач. судом) заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ , а в некоторых случаях - в контролируемом самостоятельном выез-де иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ . Ад-мин. выдворение за пределы РФ не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

Дисквалификация (назнач. судом) лишении физического лица права замещать должности. Может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности гос службы субъекта РФ , должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или адм.-хозяйственные функции в органе юридического лиц и т.д…..

Адм. приостановление деятельности (до 90 суток) заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Обязательные работы (назнач. судом, от 20 до 200 часов) заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим адм. правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Адм. запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований (назначается судьей, от 6 мес. до 7 лет) в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.