29. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

Проведение изыскательских работ и разработка технической документации предваряют начало строительства (реконструкции) любого более или менее крупного и (или) сложного объекта, возведение которого затрагивает публичные интересы. Процесс создания, к примеру, зданий, сооружений предполагает последовательное прохождение трех этапов: изыскательские работы — проектные работы — строительство. Впрочем, проектные и изыскательские работы автономны от строительных работ: наличие проекта совсем не обязательно должно повлечь за собой строительство объекта. Итогом же изыскательских работ вполне допустим вывод о невозможности строительства.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК).

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ — возмездный, двусторонне обязывающий, консенсуальный.

Из содержания § 4 гл. 37 ГК следует, что в нем объединены правила о двух договорах: договоре на выполнение проектных работ и договоре на выполнение изыскательских работ.

Отличительной особенностью договора являются его субъектный состав и предмет: своеобразие характера выполняемой подрядчиком работы и ее результата.

В правовом регулировании договора на выполнение проектных и изыскательских работ помимо норм § 4 гл. 37 ГК, общих положений о подряде (п. 2 ст. 702 ГК) важную роль играют нормы четвертой части ГК об интеллектуальных правах на произведения архитектуры, градостроительства. Нормы о проектных и изыскательских работах содержатся в законах «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», «Об архитектурной деятельности в РФ» и др. Архитектурно-строительное проектирование объектов капитального строительства, саморегулирование в области инженерных изысканий и проектирования осуществляются в соответствии с правилами гл. 6, 6.1 Градостроительного кодекса РФ.

Заказчик — любое ЮЛ или ФЛ. Подрядчик, именуемый также проектировщиком, изыскателем, — предприниматель. Как правило, это специализированная организация: проектная, изыскательская, проектно-изыскательская.

В то же время для подрядчиков — исполнителей определенного вида работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации устанавливаются особые требования. Работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, вправе производить лишь исполнители, имеющие свидетельство о допуске к названным работам (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48 ГсК). Подобные свидетельства вправе выдавать саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания — (СРО инженерных изыскателей), и на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (СРО проектировщиков) — п. 1 ч. 1 ст. 55.5, ч. 6 ст. 55.8 ГсК. Свидетельство выдается без ограничения срока и территории его действия (ч. 9 ст. 55.8 ГсК). В силу этого подрядчики, ориентирующиеся на выполнение проектных либо изыскательских работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны быть членами одной или нескольких СРО.

Впрочем, к исполнителям, осуществляющим проектные работы, предъявляются и особые требования. Согласно ст. 3.1 Закона об архитектурной деятельности иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные ЮЛ осуществляют архитектурную деятельность наравне с российскими гражданами и ЮЛ, если это предусмотрено международным договором России. При его отсутствии названные лица вправе принимать участие в архитектурной деятельности на территории России только с архитектором — российским гражданином или российским ЮЛ.

В § 4 главы 37 ГК специальные указания относительно формы договора отсутствуют. Форма данного договора определяется нормами ГК о форме договора и форме сделки (ст. 161, ст. 434 ГК) и, учитывая субъектный состав, характер работ и цену договора, должна быть письменной.

Заключение договора регламентируется общими положениями о заключении договора подряда и положениями ГК о договорах, заключаемых по свободному усмотрению сторон. Распространение практики проведения подрядных торгов составляет важную особенность заключения договора. Кроме того, широко распространено заключение генеральных и субподрядных договоров.

К существенным условиям договора относится его предмет, цена и срок выполнения работ.

Предмет договора — изыскательские и проектные работы и их результат. Предмет обладает той особенностью, что окончательная оценка качества технической документации и данных, полученных в результате изыскательских работ, может быть дана лишь в ходе строительства и эксплуатации объекта, созданного в соответствии с проектом и с учетом проведенных изысканий.

Изыскательские работы проводятся с целью технико-экономического обоснования выбора места строительства, посредством комплексного изучения природных условий, возможностей использования источников водоснабжения, местных строительных материалов и пр. в районе расположения строительной площадки. К числу основных видов инженерных изысканий относятся: геодезические, геологические, гидрометеорологические, экологические, геотехнические изыскания. Результаты этих работ могут быть овеществлены в форме заключений, технических отчетов, в топографических картах и т.д., а также мб представлены в виде образцов породы, грунта и т. п.

Проектные работы — работы по разработке (на основе результатов изыскательских работ) собственно проекта или иной технической документации (NB! Под собственно проектом понимается комплекс технической документации, содержащий технико-экономическое обоснование, чертежи, пояснительные записи и другие материалы, необходимые для осуществления строительства и (или) реконструкции объектов). Состав и содержание технической документации определяются применительно к конкретному объекту строительства. Так, техническая документация к объектам капитального строительства включает предпроектную и проектную документацию, исходно-разрешительную документацию (ИРД) и др. (ст. 48, 51 ГсК). В ряде случаев техническая документация подлежит государственной экспертизе (NB! Так, в отношении объектов капитального строительства проводится государственная экспертиза проектной документации, экологическая экспертиза проектной документации (ст. 49 ГсК).

К особенностям результата проектных и изыскательских работ относится то, что подлинную ценность представляют не материальный носитель (вещь), в котором он выражен (отчет, проект как вещи), а содержащаяся в нем информация, нематериальный результат. Нематериальный результат проектных и изыскательских работ — один из видов интеллектуальной собственности, подлежащий правовой охране. Так, в п. 1 ст. 1259 ГК произведения архитектуры, градостроительства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов, прямо отнесены к объектам авторских прав. Затем, к видам интеллектуальной собственности может быть отнесена содержащаяся в произведениях архитектуры, градостроительства информация, имеющая коммерческую ценность и представляющая собой секреты производства, иначе называемые ноу-хау (п. 1 ст. 1225, ст. 1465 ГК).

Права и обязанности сторон закреплены как в ст. 760, 762 ГК, так и в других его нормах. Так, исключительные права автора произведения архитектуры, градостроительства на использование своего произведения, в том числе путем разработки документации для строительства, на осуществление авторского контроля и авторского надзора и др. предусмотрены ст. 1294, 1270 ГК.

Подрядчик должен выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, обязан передать результат заказчику (ст. 760 ГК). Учитывая же то, что стороны являются обладателями интеллектуальных прав на результат проектных и изыскательских работ, Кодекс возлагает на них, помимо обычных, ряд дополнительных обязанностей. Несомненно, важна обязанность подрядчика согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости — с компетентными государственными органами и органами государственной власти (п. 1 ст. 760 ГК). Затем, подрядчик обязан гарантировать заказчику отсутствие у третьих лиц (NB! Под третьими лицами в данном случае понимаются как компетентные государственные органы, органы местного самоуправления, с которыми техническая документация должна быть согласована, так и хозяйствующие субъекты, например, субъекты, обладающие интеллектуальными правами на использование архитектурного проекта, на основе которого разработана техническая документация для строительства. К третьим лицам могут быть отнесены, к примеру, ФЛ — авторы произведения архитектуры) права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной технической документации (NB! Например, тех из них, с которыми техническая документация должна быть согласована. Так, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, по общему правилу, до утверждения их заказчиком подлежат экспертизе (ст. 48, 49 ГсК). Поскольку результат проектных и изыскательских работ способен к тиражированию и многократному использованию, то подрядчик уполномочен передавать техническую документацию третьим лицам исключительно с согласия заказчика (ст. 760 ГК).

В свою очередь, заказчик, являясь правообладателем результата работ, вправе использовать полученную техническую документацию только на цели, предусмотренные договором, не передавать ее третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика (ст. 762 ГК).

Ответственность сторон по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ строится на основании общих положений об ответственности по договору подряда (§ 1 гл. 37, гл. 25 ГК). Особенности ответственности обусловлены установлением противоправности в действиях подрядчика. Согласно ст. 761 ГК неблагоприятные последствия наступают для подрядчика в том числе за такие, допущенные им при выполнении работ недостатки, которые обнаружены в период после завершения всех работ по договору — в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и произвести необходимые дополнительные изыскания. Кроме того, заказчик вправе возложить на подрядчика ответственность в виде возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено иное.

Определенные особенности имеет возмещение вреда, причиненного третьим лицам (к примеру, посетителям торговых комплексов, спортивных сооружений в случае разрушения зданий и сооружений вследствие недостатков указанных работ) вследствие недостатков проектных либо изыскательских работ, обнаруженных в ходе эксплуатации объекта. Отличительные черты характерны при этом для ответственности исполнителя — члена СРО проектировщиков или СРО инженерных изыскателей. Отличия имеют отношение к субъекту ответственности в порядке регресса перед лицами (NB! В частности, перед собственниками построенных и сданных в эксплуатацию объектов), которые возместили вред, причиненный вследствие недостатков работ, личности или имуществу гражданина (NB! К примеру, вследствие недостатков работ в процессе эксплуатации рухнуло здание рынка, спортивное сооружение и пр., причинив тем самым вред жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и ЮЛ), имуществу ЮЛ, и сверх возмещения вреда выплатили компенсацию ФЛ в установленном законом порядке.

Лица, ответившие за действия проектировщика либо изыскателя и осуществившие подобные платежи, вправе в порядке регресса предъявить требование не только к исполнителям проектных и изыскательских работ, но и к СРО проектировщиков или СРО инженерных изыскателей. Исполнитель и СРО проектировщиков или СРО инженерных изыскателей в таком обязательстве являются солидарными должниками. Однако СРО проектировщиков или СРО инженерных изыскателей по обязательствам своего члена отвечает лишь при условии, что на момент выполнения таких работ проектировщик (изыскатель) имел свидетельство о допуске к ним, выданное этой организацией. При этом СРО проектировщиков или СРО инженерных изыскателей (подобно СРО строителей) несет ответственность лишь в пределах средств сформированного ею компенсационного фонда (часть 1 ст. 55.16, часть 5 п. 2 ст. 60 ГсК).