Экзамен зачет учебный год 2023 / халфина_r_o_obshee_uchenie_o_pravootnoshenii / халфина_r_o_obshee_uchenie_o_pravootnoshenii

вым в 1948 году. Как справедливо отмечалось, эта классификация выдержала испытание временем и нуждается лишь в частичных поправках1. В соответствии с этой классификацией различаются юридические акты — действия, направленные на возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Воля участников направлена на соответствующие правовые последствия. Примером таких актов может служить плановый акт, договор, утверждение сметы, отвод земельного участка, вступление в колхоз и т. п. Юридическими поступками (некоторые авторы предлагают называть их «поступками с объективно юридически значимым результатом» либо «результативными действиями»2) называют такие правомерные действия, в которых воля направлена на достижение определенного, находящегося вне права результата, но которые порождают и определенные правовые последствия. К таким поступкам относится, например, создание произведений литературы, науки или искусства, научное открытие, изобретение и т. п.3.

Наиболее широким и емким понятием в числе правомерных действий являются юридические акты. Действительно, этот вид юридических фактов охватывает чрезвычайно широкий круг разнообразных правовых явлений. Сюда входят административные акты, сделки и отдельные их виды, вступление-прием в члены кооперативной или общественной организации, отвод земельного участка и т. п. В едином понятии юридического акта объединяются, таким образом, действия, в различной степени выражающие волю участников и воздействующие на их поведение. Поэтому необходима дальнейшая классификация юридических актов. Основанием классификации может служить характер действия.

дический поступок». Конечно, в обычном словоупотреблении создание художественного произведения вряд ли можно назвать поступком, но, как уже отмечалось, юридическую терминологию нельзя толковать только филологически. Предлагаемые взамен этого термина длинные и усложненные характеристики также являются в значительной мере условными.

291

С. С. Алексеев, предлагая классификацию юридических актов, исходит, по существу, из системы права. Он различает государственно-правовые акты, административные акты, сделки, акты трудового права, колхозно-право- вые, семейно-правовые, процессуальные. Он также указывает, что классификация индивидуальных актов не является исчерпывающей и в схеме названы лишь основные виды актов1.

Классификация по такому признаку может, на первый взгляд, показаться достаточно ясной (если не считать того, что вопрос о системе права в настоящее время относится к числу дискуссионных). В действительности же при такой классификации акты одного и того же характера могут оказаться в различных подразделениях. С. С. Алексеев различает сделки и акты трудового права. Но одним из основных видов сделки является договор. Договор же есть тот юридический акт, на основании которого возникают отношения трудового права. Процессуальные акты в значительной мере могут быть отнесены к односторонним сделкам. Представляется, что классификация должна основываться на общем характере акта независимо от того, какой отраслью права регулируются отношения, возникающие и развивающиеся в соответствии с актом. Исходя из этого, можно выделить административный акт как общее понятие, охватывающее акты, которые выступают в качестве юридических фактов в об-

Видом юридического акта является договор. В соответствии с ним возникают и развиваются правоотношения, регулируемые гражданским, трудовым, колхозным и другими отраслями права. К юридическим фактам относятся и действия, выражающие волю одного участника и создающие (по тем или иным основаниям, предусмотренным законом) правовые последствия для других лиц. Условно их можно назвать односторонними сделками, которые охватывают не только сделки гражданского права, но и процессуальные действия и некоторые другие акты распоряжения своими правами.

1 См. С. С. А л е к с е е в , Проблемы теории права, т. 1, стр. 349.

292

В отношениях, регулируемых различными отраслями права, рассмотренные виды юридических актов принимают специфический, свойственный отношениям данной отрасли характер. Но эта специфика не касается основных, существенных черт данного акта. Заключается ли договор между предприятиями о поставке продукции, строительстве, перевозке и т. п., заключается ли трудовой договор, договор на аренду земельного участка и т. п.— при всем различии конкретного содержания отношения и некоторых частных различиях правовой формы определяющим

ва. Но договор играет большую роль и в правовом оформлении самых различных общественных отношений. Представляется, что созрели условия для разработки общей теории договора, охватывающей применение данной правовой формы в различных областях жизни общества.

Общий характер носит и административный акт, который выступает в качестве юридического факта в отношениях, регулируемых государственным, административным, гражданским, трудовым, земельным и другими отраслями права. В каждой из этих отраслей административный акт обладает известными особенностями. Так, отвод и изъятие земли представляют собой специфическую форму административного акта в области земельных отношений1. К видам административных актов относятся

ифинансовые акты, служащие основанием возникновения

иразвития финансовых правоотношений. Особенности свойственны и административным актам в области семейного права. Таким образом, административный акт как основание возникновения прав и обязанностей отражает своеобразие общественных отношений, регулируемых различными отраслями права. Вместе с тем всем этим видам актов присущи общие черты, объединяющие их в особый вид юридического факта.

Для отношений, регулируемых различными отраслями права, характерно и соотношение отдельных видов

1 См. Г. А. А к с е н е н о к , Земельные правоотношения в

СССР, Госюриздат, 1958, стр. 211—254, «Земельное право» под ред. Г. А. Аксененка, «Юридическая литература», 1969, стр. 67—72.

293

юридических актов в возникновении и развитии соответствующих правоотношений. Так, для административного, финансового, земельного права характерно преимущественное значение административного акта. Отношения трудового права возникают на основании трудового договора, хотя и здесь в некоторых случаях известную роль играет административный акт. В возникновении и развитии отношений семейного права значительное место занимают события как юридические факты (рождение, смерть, наступление нетрудоспособности, совершеннолетия).

Следовательно, соотношение различных видов юридических фактов, модификации каждого из них отражают особенности круга отношений, регулируемых данной отраслью права. В этом проявляется единство и дифференциация правового регулирования общественных отношений, обусловленные спецификой отдельных видов отношений. Установление единства системы юридических фактов и особенностей соотношения различных их видов и модификаций в отдельных отраслях общественной жизни раскрывает важную сторону процесса правового регулирования, дает возможность точно определять условия возникновения, развития и прекращения правоотношений в каждой отрасли.

На современном этапе развития социалистического общества отдельные виды юридических фактов, образующих определенный вид, нуждаются в дальнейшей дифференциации. Так, понятие административного акта как основания возникновения прав и обязанностей носит чрезвычайно широкий характер. Как видно из сказанного выше, административные акты являются основанием возникновения правоотношений почти во всех отраслях права. В этом выражается активная организующая роль социалистического государства и права. Вместе с тем представляется целесообразным различать отдельные виды административных актов, правовая природа которых должна более полно отражать характер регулируемых отношений. Так, в числе административных актов значительное место занимают акты, издаваемые компетентным государственным органом на основании просьбы гражданина или организации. Примером может служить акт отвода земли, ордер на предоставление жилого помещения. Здесь инициатива принадлежит лицу или организации, обратившимся с просьбой об издании соответствующего акта. По-

294

этому было бы целесообразно выделить такой вид актов, специфика которых заключается в том, что до издания акта возникают определенные отношения между гражданином или организацией и соответствующим компетентным государственным органом. Цель выделения такого вида акта — охрана прав и интересов лиц и организаций, обращающихся к государственным органам, повышение требований к законности издаваемых актов.

За некоторыми актами, например актами распределения жилых помещений в различных республиках, областях, городах, установлены определенные формы контроля общественности. Во всех случаях в распределении жилой площади участвуют профсоюзные и другие общественные организации. Представляется необходимым обобщить имеющийся опыт и закрепить в законе некоторые общие положения, связанные со спецификой рассматриваемого вида актов.

В связи с развитием внутриколхозных отношений, с ростом активности общественных организаций большое значение приобретает вопрос о таком виде юридического факта, как членство. Вопросы членства рассматривались главным образом в литературе по колхозному праву1. Однако они имеют более широкое значение. Известное место в удовлетворении жилищных потребностей занимает жилищно-строительная кооперация. Развиваются новые формы коллективной организации отдыха, досуга и т. п. Существенное значение имеют вопросы членства в творческих союзах и других общественных организациях2. Несмотря на различие конкретных условий возникновения отношений членства, требований, предъявляемых к порядку вступления, приема и т. п., имеются общие положения, дающие основания выделить членство как особый вид юридического факта. Разработка и закрепление в законодательстве основных положений о членстве

1См. А. А. Р у с к о л , Колхозные правоотношения в СССР, Госюриздат, 1960, стр. 125—126; Г. В. И в а н о в , Членство в колхозе, изд-во МГУ, 1960, и др.

2См. Ц. А. Я м п о л ь с к а я , Общественные организации и развитие социалистической государственности, «Юридическая литература», 1965; «Творческие союзы в СССР (организационноправовые вопросы)», «Юридическая литература», 1970, стр. 44—61; «Вопросы теории и истории общественных организаций», «Наука»,

1971, стр. 232-256.

295

могут способствовать более полной охране конституционного права граждан на участие в общественных организациях, установить некоторые общие критерии, которым должны удовлетворять положения уставов колхозов и иных общественных организаций о приеме членов, их правах и обязанностях, прекращении членства.

Юридический факт служит обязательным основанием для возникновения, изменения, прекращения правоотношения. Даже в тех случаях, когда закон возлагает определенные обязанности или предоставляет права, не предусматривая для возникновения этих прав и обязанностей каких-либо юридических оснований, всегда существует определенный факт, с которым закон связывает наличие прав и обязанностей. Для обязанности уплатить налог требуется наличие определенного дохода или иного источника средств, предусмотренного законом. В советской юридической литературе не выделяются так называемые обязательства ex lege, т. е. обязанности, возникающие непосредственно из закона, поскольку в гипотезе любого акта всегда указываются те обстоятельства, с которыми связаны последствия, предусмотренные законом.

Как уже упоминалось выше, основанием возникновения обязательств являются не только правомерные, но и неправомерные действия. В последнем случае воля лица направлена не на возникновение правоотношения. Совершая преступление, преступник меньше всего желает осуществления уголовно-правового отношения с государством. Это в полной мере относится к лицам, совершающим противоправные поступки, не являющиеся преступлением. Тем не менее именно совершение неправомерного действия представляет собой юридический факт, на основании которого возникает соответствующее правоотношение. В советской юридической литературе вызывал спор вопрос о моменте возникновения уголовно-правового отношения. Некоторые авторы вообще отрицают наличие такого правоотношения. Другие считают, что уголовноправовое отношение возникает с момента вынесения обвинительного приговора1. Более убедительна точка зрения, согласно которой именно преступление представляет

1 См. П. E. H е д б а й л о , Советская социалистическая правовая норма, Львов, 1959, стр. 99; «Общая теория советского права», «Юридическая литература», 1966, стр. 425.

296

собой юридический факт, порождающий правоотношение. Лицо, совершившее преступление, является не только объектом карательной власти государства, но и субъектом данного правоотношения1.

Права и обязанности участников правоотношения, возникающего из правонарушения, модель правоотношения формируются независимо от воли лица, совершившего правонарушение. Государство в данном случае преследует цель: угрозой применения мер ответственности препятствовать совершению тех неправомерных действий, которые служат основанием возникновения правоотношения. Тем не менее поведение лица, совершившего такой поступок, его воля, преследуемые им цели имеют существенное значение для определения меры наказания, для учета смягчающих и отягчающих обстоятельств, влияющих на выбор применяемых мер. Таким образом, и здесь соответствующие органы государства, выступающие от его имени, производят оценку поведения, учитывая при этом

и другие виды правонарушений. Выделение преступления как особого вида неправомерного поведения имеет существенное значение, поскольку социалистическое государство требует строжайшего соблюдения закона во всех

с точки зрения материального содержания (общественно опасное деяние), так и с формальной точки зрения (деяние, предусмотренное уголовным законом, соответствующее установленному Особенной частью УК составу преступления). Оба признака — материальный и формальный — выделяют преступление как юридический факт, порождающий уголовное правоотношение, из других неправомерных поступков, которые могут служить основанием для гражданской, административной, дисциплинарной ответственности.

1 См. А. А. П и о н т к о в с к и й , Правоотношение в уголовном праве, «Правоведение» 1962 г. № 2; M. С. С т р о г о в и ч , Курс советского уголовного процесса, т. 1, «Наука», 1968, стр. 89—90; «Курс советского уголовного права», т. 1, «Наука», 1970, стр. 14— 17; т. 3, стр. 8-14.

297

В некоторых случаях совершенное действие может служить основанием для возникновения, изменения или прекращения уголовного и другого правоотношения — гражданского, административного, трудового и т.п. Похищение или умышленное повреждение чужого имущества служит основанием возникновения уголовно-правового отношения и вместе с тем основанием возникновения обязательства возместить собственнику имущества причиненный ущерб. Осуждение к длительному сроку тюремного заключения может служить основанием для прекращения брака в несудебном порядке. Во всех этих случаях в первую очередь решается вопрос об уголовной ответственности: гражданский иск рассматривается в уголовном процессе; несудебный порядок развода основывается на том, что лицо признано виновным и отбывает наказание. Вместе с тем возможны случаи, когда неправомерные действия не содержат признаков уголовного преступления, но служат основанием для гражданской, административной или иной ответственности. Так, собственник автомашины может быть освобожден от уголовной ответственности, но за причиненный ущерб может понести гражданскую ответственность. В действиях лица, допустившего административное правонарушение, может не быть состава уголовного преступления, но такое нарушение послужит основанием для применения мер дисциплинарного взыскания.

До сих пор речь шла о юридических фактах как основании возникновения, развития, прекращения правоотно-

прав и обязанностей. Однако в очень широком круге отношений требуется не один, а несколько взаимосвязанных юридических фактов. Такая совокупность называется сложным фактическим составом либо сложным юридическим составом1.

1 Термин «сложный юридический состав» впервые введен в

юридический оборот О. А. Красавчиковым. В дальнейшем этот

ного и того же явления, но в дальнейшем, следуя сложившейся традиции, в работе используется термин «сложный фактический состав».

298

Сложный фактический состав необходим для возникновения и развития правоотношений в различных обдастях. Так, для возникновения права на получение пенсии в определенном размере необходимы достижение соответствующего возраста, стаж работы; учитывается размер заработной платы за определенный период времени и т. п. Для занятия отдельных должностей требуется акт избрания по конкурсу, который вместе с трудовым договором служит основанием возникновения трудового правоотношения.

В некоторых случаях, когда признается наличие сложного фактического состава, служащего основанием возникновения правоотношения, один из элементов состава поглощается при возникновении правоотношения и в дальнейшем правоотношение осуществляется в соответствии с другим элементом. Так, при поступлении молодого специалиста па работу трудовые отношения с предприятием или организацией возникают на основании акта направления на работу и трудового договора. Однако, возникнув на основании такого сложного фактического состава, дальнейшее трудовое правоотношение осуществляется в соответствии с трудовым договором. Другие акты (направление на работу, выборы по конкурсу и т. п.) исчерпываются в момент заключения договора. То же можно сказать и о применении сложного фактического состава к отношениям жилищного найма. Право заключения договора жилищного найма в домах государственного жилого фонда возникает на основании акта распределения жилых помещений — ордера. В соответствии с ордером заключается договор жилищного найма, который и служит основанием соответствующих прав и обязанностей нанимателя и наймодателя. В дальнейшем эти отношения регулируются договором жилищного найма.

Сложный фактический состав следует отличать от последовательных этапов, необходимых для завершения формирования модели правоотношения, его возникновения и развития. В процессе заключения договора возможны, отдельные этапы выражения и согласования воли сторон. На каждом из этапов определенные действия порождают права и обязанности. В юридической литературе высказывались различные мнения по вопросу о том, когда возникает правоотношение — в момент завершения

299

последнего этапа в цепи последовательных действий1 либо каждое из действий, хотя и не порождает правоотношения в целом, но связано с теми или иными правами и обязанностями2.

Следует согласиться с тем, что события и действия, входящие в число элементов фактического состава, в зависимости от их характера и связи с другими элементами могут порождать самостоятельные последствия либо не порождать их. Права и обязанности, вытекающие из отдельных элементов сложного состава, могут порождать отдельные права и обязанности, не составляющие еще того правоотношения, для возникновения которого необходима вся совокупность установленных нормой права юридических фактов. Так, офферта порождает обязанность офферента вступить в договор в случае своевременного акцепта. Если эта обязанность не выполнена и договор из-за отказа офферента не заключен, могут возникнуть последствия, связанные с несоблюдением установленной законом обязанности, юридическим фактом возникновения которой была офферта. Таким образом, и в этом случае наиболее плодотворно четкое расчленение прав и обязанностей, возникающих на отдельных этапах формирования правоотношения.

Значение юридических фактов как основания возникновения и развития правоотношений обусловило включение в законодательные акты некоторых общих положений, характеризующих юридические факты в соответствующей отрасли права. Наиболее полная классификация юридических фактов дана в Основах гражданского законодательства, которые устанавливают, что гражданские права и обязанности возникают:

из сделок, предусмотренных законом, а также сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

из административных актов, в том числе для государственных, кооперативных и общественных организаций — из актов планирования;

стр. 67; О. С. И о ф ф е и М. Д. Ш а р г о р о д с к и й , указ. работа.

300