Экзамен зачет учебный год 2023 / халфина_r_o_obshee_uchenie_o_pravootnoshenii / халфина_r_o_obshee_uchenie_o_pravootnoshenii

ного арбитража в области обеспечения законности в отношениях между социалистическими организациями1.

Во многих областях общественных отношений нормы, регулирующие их, создают определенный механизм, действующий автоматически, так что участники далеко не всегда замечают правовую сторону своих взаимоотношений. В процессе повседневной жизни граждане вступают

вбесчисленное множество правоотношений, возникаю-

щих, развивающихся и прекращающихся в соответствии с нормами права. Лишь в случае отклонения от модели, нарушения прав или обязанностей вспоминают о том, что эти отношения урегулированы правом, и применяют соответствующие правовые средства. Это же относится и к

от его модели иногда связано с тем, что поведение сторон отвечает более высоким требованиям, чем те, которые

и в лучшем выполнении обязанности. Так, поставщик может поставить продукцию досрочно, проектно-конструк- торское бюро — разработать проект строительства в более короткий срок и экономичнее, чем предусмотрено заданием, предприятие — выпустить продукцию, отвечающую более высоким требованиям, чем установленные стандартом. Такие отклонения выражают более высокий уровень моральных требований, успехов в развитии производства, чем те, которые закреплены в норме. При таких отклонениях цель, на достижение которой была направлена норма, реализована, и результатом отклонения могут быть меры морального, а иногда и материального поощрения либо положительная общественная оценка, благоприятный психологический климат.

Необходимо, однако, и в случаях отклонения в положительную сторону предусматривать положительный или отрицательный эффект отклонения в данных условиях.

281

Так, досрочная поставка товара может быть связана со значительными трудностями у потребителя (отсутствие складских помещений, «замораживание» денежных средств). Поэтому такая отгрузка допускается лишь с согласия потребителя. Экономичность проекта может быть связана с необходимостью такого технологического процесса, для которого на данном строительстве нет условий. Выпуск продукции, качество которой выше стандарта, в некоторых условиях может оказаться ненужным для производства финального продукта. Это может только повысить его себестоимость, не давая положительного эффекта. Таким образом, в каждом случае следует четко определять, является ли данное отклонение в конкретных условиях отношений управомоченного и обязанного поло-

с правами и обязанностями участников как элемент структуры правоотношения, мы берем последнее в его статике. Между тем наиболее полно это соотношение раскрывается в процессе возникновения и развития правоотношения — в его динамике. Именно здесь выявляется соответствие поведения модели или его отклонение. Отклонения могут быть выявлены не только в момент возникновения отношений, но и в процессе их развития (как это обычно бывает).

282

Глава пятая

ДИНАМИКА ПРАВООТНОШЕНИЯ

Возникновение и развитие правоотношения

С момента возникновения государства и права многие виды общественных отношений могут существовать только как правоотношения. Определение круга таких отношений, связь материального содержания с правовой формой, определение в норме модели правоотношения, степень обеспечения соответствия реального поведения правам и обязанностям — все это определяется уровнем экономического, социального, политического, культурного развития общества, отражает особенности данного типа государства и права. Действующее право составляет определенную систему, в соответствии с которой строится и система правоотношений. В последнюю включаются те общественные отношения, которым действующее право придает форму правоотношений. Но между этими двумя системами нет зеркального подобия. В предыдущих главах подробно освещалось сложное диалектическое взаимоотношение нормы и правоотношения, обусловливающее различия двух рассматриваемых систем. Вместе с тем их неразрывная связь выражается в том, что определенные отношения во всех областях жизни нередко независимо от воли участников существуют и развиваются как право-

права и соответствующая ей система правоотношений претерпевают существенные изменения. Многие установившиеся формы исчезают, возникают новые; изменяется круг отношений, осуществляемых в форме правоотношений,

283

их содержание и т. д. Примером коренной ломки сложившейся системы права и системы правоотношений является Великая Октябрьская социалистическая революция. Но даже в условиях гражданской войны и иностранной интервенции, экономических трудностей и борьбы с разрухой складывалась новая правовая система и соответствующая ей система правовых отношений.

На XI съезде РКП (б) В. И. Ленин говорил: «Простому рабочему и крестьянину мы свои представления о политике сразу давали в форме декретов. В результате было завоевание того громадного доверия, которое мы имели и имеем в народных массах»1. Величайшее всемирно-ис- торическое значение имели такие акты, как Декрет о мире, Декрет о земле, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Таким образом, новый социалистический путь развития Советского государства нашел свое выражение и в формировании новой правовой системы. Правда, в момент революционной ломки были урегулированы наиболее важные принципиальные положения. Многие отношения реализовались не в соответствии с новым правом, а вопреки ему. Но эти отношения нельзя рассматривать как правоотношения. Это те не урегулированные правом фактические отношения, которые государство вынуждено допускать до тех пор, пока власть окрепнет2. С развитием социалистического права оформлялась и система правоотношений. Она отражала сложные явления экономической и культурной жизни страны, развитие

1 В. И. Л е н и н , Полн. собр. соч., т. 45, стр. 111.

2 В советской литературе 20-х годов наличие таких отношений служило аргументом в пользу обоснования теории существования «правоотношений, независимых от нормы права». Однако такая теория не имела достаточных оснований для своего существования. Купля-продажа на Сухаревском и других рынках, то-

они не охранялись действующим правом, из этих фактических отношений не возникало прав и обязанностей. С переходом к мирному строительству один из первых актов — Декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР от 22 мая 1922 г. — урегулировал имущественные отношения между гражданами и придал им правовую форму (СУ РСФСР 1922 г. № 36, ст. 423). В дальнейшем эти отношения, как и другие, были урегулированы в процессе кодификации законодательства 1922– 1924 гг.

284

форм руководства обществом и одной из активнейших его форм — правового регулирования.

Существующая система правоотношений находится в постоянном движении, отражая динамику развития общества. Человек с момента рождения включается в эту систему, приобретая определенный статус и вместе с тем конкретные права в реальных правоотношениях: семейные права, право на жилую площадь и др. Юридическое лицо, возникая, включается в соответствующую систему

ми, другими юридическими лицами. В дальнейшем граждане, общественные образования вступают в различного рода правоотношения, в которых их реальное поведение должно соответствовать установленным правам и обязанностям.

В правовой науке разработана теория юридического факта — обстоятельств, с которыми норма права связывает движение правоотношения: его возникновение, развитие и прекращение. Наиболее подробно эта теория была разработана в советском гражданском праве. Однако многие положения цивилистической науки используются для формирования общей теории юридического факта как того реального жизненного факта, на основании которого абстрактная норма закона превращается в конкретные права и обязанности определенных лиц и организаций, поведение которых соотносится с их правами и обязанностями и порождает правовые последствия.

В литературе справедливо указывалось на то, что норма права создает юридическую возможность возникновения, изменения и прекращения гражданско-правового отношения. Она указывает на те условия, обстоятельства (факты), при наличии которых правовые связи приходят в движение. Благодаря юридическим фактам реализуются создаваемые нормой права возможности движения гражданского правоотношения. Они влекут за собой возникновение, изменение либо прекращение правоотношения1. Эти положения, высказанные применительно к отношениям,

ском гражданском праве, Госюриздат, 1958, стр. 27.

285

Необходимость определенного юридического факта для возникновения и развития правоотношения с особенной четкостью и наглядностью подчеркивает неразрывную связь реального поведения и правовой формы, невозможность в реальной жизни отделить одно от другого. С юридического факта начинается жизнь правовой нормы, реализуемой в правоотношении, проверяется ее реальность, действенность. Юридический факт — это в подавляющем большинстве случаев тот акт поведения, который по воле лица либо помимо его воли приводит в действие механизм правового регулирования. В дальнейшем поведение лица соотносится с моделью, установленной на основании нормы права. Соответствует ли реальное поведение модели, зависит от многих факторов, в том числе и от того, какое

и какие права и обязанности оно порождает, зависит от воли государства, регулирующего данный вид общественных отношений. Но несомненно также то, что существенное значение имеет и воля участников. От их реального поведения зависит возникновение правоотношения и его дальнейшее развитие.

Общепризнанным является различение двух основных групп юридических фактов — событий и действий. В качестве основания деления здесь принимается отношение юридического факта к воле людей. Событие — обстоятельство, не зависящее от воли людей. Действия в той или иной мере связаны с волей и сознанием человека1.

1 См. Ю. К. Толстой, Теория правоотношения, изд-во ЛГУ, 1959, стр. 13—14; С. Ф. Кечекьян, Правоотношения в социалистическом обществе, изд-во АН СССР, 1958, стр. 173; О. А. Кра-

по другим основаниям: по последствиям, к которым приводит юридический факт (правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие факты); по форме проявления юридического факта (положительные и отрицательные факты) и по характеру

юридических фактов по новым основаниям деления представляет несомненный интерес. Однако некоторые из этих оснований вызывают возражения. Так, автор сам приходит к выводу о том, что

286

Деление юридических фактов по признаку их соотношения с индивидуальной волей имеет важное значение, поскольку именно в воздействии на волю лица выражается эффективность правовой нормы. Каким образом событие или действие становится юридическим фактом? Это качество придается ему нормой права. Норма определяет те обстоятельства, при наступлении которых общественные отношения приобретают форму правоотношений. Норма определяет и те юридические последствия, которые влекут за собой данные обстоятельства. Таким образом, юридический факт является основанием «привязки» общей, абстрактной нормы к конкретному случаю.

Достижение совершеннолетия представляет собой юридический факт, порождающий у трудоспособного гражданина право на труд и обязанность трудиться. Достижение установленного законом возраста и наличие соответствующего трудового стажа порождает у гражданина право на пенсию/Заключение договора капитального строительства строительно-монтажного управления с предприятием порождает сложный комплекс их взаимных прав и обязанностей по договору капитального строительства. Общая норма превращается в конкретные права и обязанности лиц. Юридический факт наполняет конкретным содержанием установленные нормой общие и абстрактные права и обязанности. Пенсия гражданину устанавливается в зависимости от стажа его работы, характера деятельности (иногда местности, в которой она проходила), размера заработной платы и др. В соответствии с договором должно быть возведено определенное здание на данном земельном участке в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией.

деление фактов на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие является в значительной мере условным. Вряд ли

тами, является, по существу, обстоятельствами, препятствующими тому, чтобы определенное другое обстоятельство могло выступить в качестве юридического факта. Поэтому нет оснований эти препятствия рассматривать как юридический факт, хотя бы и отрицательный. Что же касается деления юридических фактов по характеру их действия, то здесь, по существу, вводится понятие состояния, на котором подробнее мы остановимся в дальнейшем изложении.

287

Влияние юридического факта на формирование модели правоотношения различно. Юридический факт может служить основанием для применения определенной, однозначной нормы закона. Так, получение оптовой базой или предприятием определенной суммы дохода от реализации товаров является юридическим фактом, определяющим применение нормы закона об уплате налога с оборота. Создание литературного произведения служит основанием для возникновения у автора комплекса прав, установленных законом. Истечение срока давности служит осно-

к лицу, совершившему преступление, соответствующих норм уголовного закона.

Во многих случаях юридический факт не только служит основанием для применения данной нормы, но и выражает волю сторон в определении их взаимных прав

иобязанностей. При заключении трудового договора

определяется характер работы, условия оплаты труда и некоторые другие условия, связанные с трудовой деятельностью гражданина. При акте отвода земли предусматривается ряд условий, связанных с пользованием земельным участком. Во многих случаях, особенно при наличии диспозитивных норм закона, участники правоотношения могут избрать тот вариант, который, по их мнению, больше всего подходит к условиям их взаимоотношений.

В советской юридической литературе высказывались

стаж, состояние в родстве и т. п.1. Представляется, однако, более обоснованной позиция С. Ф. Кечекьяна, считавшего, что состояние само по себе не может рассматриваться как вид юридического факта. Юридическим фактом, обусловливающим возникновение, изменение или прекращение правоотношения, является возникновение или прекращение того или иного состояния, как, напри-

288

Авторы, признающие состояние юридическим фактом, в конечном счете также приходят к выводу, что состояние является видом либо действия, либо события. Действительно, нельзя предложить определенный критерий, который дал бы возможность отграничить состояние от длящегося правоотношения. Гражданин может быть собственником жилого дома или другого объекта на протяжении всей своей жизни. За предприятием закрепляются основные средства, на которые оно имеет право оперативного управления на протяжении многих лет. Гражданин может десятки лет проживать в доме по договору жилищного найма. Но вряд ли это может служить основанием для признания права собственности, права оперативного управления, права по договору жилищного найма в качестве характеристики состояния.

Как видно из определения события, оно не зависит от воли людей. Но его наступление или ненаступление может иметь существенное значение для развития правоотношения, в частности оказывать влияние на поведение людей. Так, если гражданин считает, что наследование по закону не будет справедливым в отношении его наследников, он может оставить завещание. Закон признает наследственные права за ребенком, который еще не родился, если отец умер до его рождения.

Таким образом, события могут быть предусмотрены и могут оказывать влияние на возникновение или динамику правоотношения. В связи с развитием науки и техники возникают новые проблемы, связанные с юридическим значением возможности предвидеть такие события, как стихийные явления. Если был причинен ущерб, связанный со стихийными явлениями — наводнением, оползнем, в условиях, когда имелась возможность своевременно предвидеть эти явления и избежать их катастрофических последствий, на лиц и организации, виновных в том, что не были приняты необходимые меры для пре-

289

в течение установленного времени представляет собой акт волевого поведения.

В еще большей мере наполнено волевым содержанием истечение времени, характеризующее трудовой стаж. Л. Я. Гинцбург убедительно показал, что трудовой стаж, являющийся юридическим фактом и имеющий существенное значение в реализации ряда правоотношений, следует отнести к действиям, поскольку истечение времени наполнено трудовой деятельностью как актом волевого поведения1.

Наиболее важное значение для возникновения и развития правоотношений имеют юридические действия, являющиеся выражением или последствием волевого поведения. Основным водоразделом, определяющим существенное различие в характере поведения, служит различие

шений, возникающих как результат противоправного поведения, и правоотношений, возникающих в связи с отдельными отклонениями от требований закона в процессе развития правоотношения, опосредствующего правомерную деятельность. В первом случае цель нормы — воспрепятствовать возникновению правоотношения (иными словами, совершению противоправных поступков), а в случае, когда превентивная функция правовой нормы оказалась недостаточной и противоправное действие совершено, — применить соответствующую эффективную меру наказания. Во втором случае цель нормы — оптимальная реализация ее предписаний в воздействии на правомерное поведение, справедливое распределение и осуществление прав и обязанностей. Качественное различие между целями, которые преследует норма, определяет и качественное различие соответствующих правоотношений.

Остановимся на классификации правомерных действий, поскольку именно эта область права наиболее широко и полно выражает активную, созидательную, организующую роль социалистического права.

Классификация правомерных действий как юридических фактов впервые была предложена М. М. Агарко-

1 См. Л. Я. Гинцбург, Трудовой стаж рабочих и служащих, изд-во АН СССР, 1958, стр. 25-30.

290