43. Реализация права: понятие, виды.

Реализация права – это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания норм права в фактическом поведении субъектов (С.С. Алексеев).

Реализация права – это фактическое осуществление предписаний правовых норм в поведении субъектов.

Определение с семинара Мачина: реализация права- воплощение спецефическими способами права в поведении лю­дей и в общественных отнощениях.

Право имеет смысл, если оно реализуется. Издание законов – это не самоцель для правотворческих органов. Реализация права является завершающей стадией механизма правового регулирования, когда субъективные права и юридические обязанности воплощаются в реальном поведении людей. Реализация права по своему содержанию есть правомерное поведение субъектов.

В зависимости от критерия можно выделять различные формы реализации права:

А) По субъекту:

- индивидуальная

- коллективная (например, право на забастовку).

Б) По внешней стороне:

- действие

- бездействие.

Основными формами (способа­ми) реализации правовых норм обычно называются:

• использование права;

• исполнение обязанности;

• соблюдение запретов;

• применение правовых норм.

Использование права осуществляется в трех формах:

• беспрепятственное осуществление действий в соответствии с субъективными правами, непосредственно входящими в правовой ста­тус гражданина (свобода совести, слова, собраний, уличных шествий и демонстраций и др.);

• совершение юридически зна­чимых действий на основе правоспособности субъектами частного права (сделки, договоры и др.), а также — в соответствии с компетен­цией — субъектами публичного права (приказы, распоряжения и др.);

• осуществление участником правоотношения его возмож­ностей:

• определенного (правовой нормой или договором) поведе­ния;

• его требования соответствующих этому поведению действий других лиц;

• в случае необходимости — обращения к правоохрани­тельным органам государства с требованием защиты нарушенного или восстановления нарушенного права.

Современная граница использования субъективных прав-права и свободы других людей. В СССР граница была использование права в противоречии с его социальным назначением (злоупотреблении), либо в нанесении вреда интересам государства.

Сам термин злоупотребление правом гражданином противоречив. Для должностных лиц все по-другому. Шиканой называется использование своего права исключительно для того, чтобы досадить другому лицу (например, предъявление иска о взыскании алиментов к добросовестному пла­ тельщику с целью подорвать его репутацию). Шикана для граждан это ок, а для чиновника нет. Чиновник должен использовать свои права посредством выполнения обязанностей.

Исполнение - формой реализации права, выпол­нение обязанности, т. е. совершение тех действий, которые предус­мотрены нормой права и (или) заключенным на ее основе договором либо индивидуальным актом применения права. Иногда исполнени­ем обязанности является воздержание от определенных действий, со­здающее условия для использования права другими участниками пра­воотношения.

Особенность исполнения должностными лицами и другими субъектами публичного права:

• исполнение обязанности перед гражданином (или иным субъектом права);

• исполнение обящанности перед вышестоящими государственными органа­ми, которым данное должностное лицо подчинено в порядке госу­дарственной (служебной) дисциплины.

Соблюдение права - воздержание от соверщения запрещенных нормами права действий.

Действия в пределах этого общеправового принципа образуют правомерное поведение. Существенно важно и то, что для соблю­дения (ненарущения) большинства запретов от многих людей не тре­буется никаких специальных действий или волевых усилий; большая часть членов общества вообще соблюдает многие запреты, даже не зная об их существовании.

Применением права - особая форма его реализации — рассмотрение и решение дел управомоченными на то государствен­ными органами или должностными лицами и принятие решений, оп­ределяющих юридическое значение установленных обстоятельств дела.

Стадии применения права:

1. Исследование обстоятельств дела и выбор пра­вовой нормы, регулирующей данный случай и отношение-«юридическая квалификация».

При применении правовой нормы может возникнуть проблема «обратной силы» закона, под которой понимается распространение действия юридической нормы на обстоятельства и факты, существо­вавшие до ее установления (т. е. изменение юридической оценки, ква­ лификации фактов и обстоятельств прошлого). Если норма, ухудшает правовое положение какой- либо категории граждан,то применение закона невозможно и, наоборот, допустимо, а иногда обязательно, если это меняет их правовое положение к лучшему. На этом основана обратная сила уголовного закона, устраняющего наказуемость деяния или смягчающего наказание (ст. 10 УК РФ).

2. Толкование текста нормативного акта.

Под толкованием понимается прежде всего уяснение смысла текста зако­на, конструирование правовой нормы, подлежащей применению к данному случаю, со всеми ее элементами (гипотеза, диспозиция, сан­кция).

Приемы уяснения текста нормативного акта:

• грам­матическое толкование, состоящее в уяснении смысла терминов, их связей, предлогов (и/или), иногда даже знаков препинания (наличие или отсутствие разделительной запятой);

• Систематическое толкование текста закона, определение места статьи закона в его структуре, самого закона — в системе законодательства, связей общей и особенной частей нормативных актов;

• Логическо­е толкование, состоящее в уяснении понятий, выраженных сло­вами и терминами, содержащимися в нормативных актах.

• Историческое толкование, означающее изучение условий, при которых принят нормативный акт, причины его принятия, последующего изменения, сопоставление тек­ста закона с его проектом, изучение прений по стенограмме заседа­ния государственного органа, принявщего акт, и т. п.

Разъяснения-толкования делятся на виды по источнику (а тем са­мым — по юридической силе) и по объему применения.

• Официальные толкования законов и других нормативных актов предоставляются издавшими их («аутентическое толкование») или специально на то уполномоченными органами (Конституционный Суд РФ по запросам указанных в ст. 125 Конституции государственных органов дает толкование Конституции Российской Федерации).

• Неофициальное толкование законов и иных нормативных актов дается любым лицом, высказывающим свое мнение о смысле текста закона; оно не обязательно для лиц и органов, применяющих право. Таково толкование закона истцом, ответчиком, адвокатом, подсуди­мым, прокурором — в процессе, лектором — в аудитории, журналис­том —в газете. Особым видом неофициального толкования является доктриналь­ное (научное), т. е. толкование закона учеными-правоведами и их кол­лективами (например, комментированный кодекс). Неофициальное толкование помогает уяснить смысл закона, но необязательно при его применении.

3. Содержание решения по юридическому делу определяется главным образом его фактическими обстоятельствами.

Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной.

Цель применения права – обеспечить нормальный ход реализации права.

Применение – это особая форма реализации права и характеризуется следующими признаками:

1. Особый субъект. Применение права осуществляется уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти, то есть имеет государственно- властный характер, то есть акты, которые издаются в процессе правоприменения, являются обязательными для лиц, которым они адресованы и их неисполнение влечет за собой государственное принуждение.

2. Имеет индивидуальный характер. Правоприменение связано с принятием решения по конкретному делу и его оформлением и проводится в отношении строго установленных лиц.

3. Направлено на установление конкретных правовых последствий– субъективных прав, обязанностей, ответственности;

4. Реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах. Данная деятельность жестко регламентирована нормами права;

5. Завершается вынесением индивидуального юридического решения, то есть принятием правоприменительного акта (например, приговора суда, судебного решения по делу и т.д.).

6. Это организующая деятельность, так как представляет собой решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это “приложение закона”, правовых норм к конкретным лицам, конкретным обстоятельствам.

7. Имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);

Необходимость применения, когда:

1. Правоотношение не может возникнуть без властного веления государственного органа или должностного лица (например, установление права на получение пенсии);

2. Возникают споры о праве и сами стороны не могут достигнуть соглашения или есть препятствия к осуществлению субъективного права (например, раздел супругами имущества);

3. Общественные отношения в силу их особой значимости необходимо проконтролировать с позиций законности (например, регистрация брака);

4. Возникает необходимость в государственном принуждении (например, в привлечении к юридической ответственности, так как совершено правонарушение и в отношении правонарушителя необходимо реализовать санкции);

5. Требуется в официальном порядке установить, подтвердить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридическое значение (признание человека безвестно отсутствующим);

6. Необходимо защитить чье-то субъективное право;

7. Необходимо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей (нотариально удостоверить, получить разрешение на какую-либо деятельность);

8. Реализация права с помощью и под контролем государственного органа;

Требования к применению права:

1) Законность – строгое соблюдение установленного законодательством порядка правоприменительной деятельности;

2) Обоснованность – полное, всестороннее исследование всех относящихся к делу фактических обстоятельств.

3) Целесообразность – максимально полный учет конкретных обстоятельств дела, ситуации, личности, субъекта.