26. Демократия: понятие, формы.

Слово «демократия» употребляется в разных значениях:

- как форма государства;

- как политический режим;

- как принцип организации и деятельности государственных органов и общественных организаций, состоящий из подчинения меньшинства большинству.

Когда говорят о государстве, что оно - демократическое, то имеют в виду наличие всех

этих значений.

Принципы демократии:

1) признание народа высшим источником власти;

2) выборностью основных органов государства;

3) равноправием граждан и, прежде всего, равенством их избирательных прав;

4) власть большинства при защите прав меньшинства;

5) соблюдение прав человека, их приоритет над правами государства; 6) верховенство закона;

7) разделение властей ...

ДЕМОКРАТИЯ - политическая организация власти народа, при которой обеспечивается: равное участие всех и каждого в управлении государственными и общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества; обеспечение прав и свобод человека и меньшинства в соответствии с международными стандартами.

Демократия – зло, вседозволенность, оканчивающиеся тиранией (Платон и логика истории).

Демократия – власть толпы, неблагородного Демоса. К властям относятся как к рабам, не считаясь с ними (Платон). Аристотель также не относит демократию к правильным формам правления, противопоставляет ей политию.

Коркунов: полной демократии нет и быть не может, так как правом подачи политического голоса пользуется не все.

Признаки демократии:

1. Демократия имеет государственный характер:

а) выражается в делегировании народом своих полномочий государственным органам. Народ участвует в управлении делами в обществе и государстве как непосредственно (самоуправление), так и через представительные органы;

б) обеспечивается выборностью органов государства;

в) проявляется в способности государственной власти оказывать воздействие на поведение и деятельность людей, подчинять их себе с целью управления общественными делами.

2. Демократия имеет политический характер:

а) предусматривает политическое многообразие. Демократия невозможна без существования конкуренции, т.е. без оппозиции и плюралистической политической системы. Это находит проявление в том, что демократия выступает принципом деятельности политических партий в борьбе за обладание государственной властью. При демократии учитывается многообразие политических мнений - партийных и других, идеологических подходов к решению общественных и государственных задач. Демократия исключает государственную цензуру и идеологический диктат.

б) основывается на политическом равноправии граждан на участие в управлении делами общества и государства и, прежде всего, равенстве избирательных прав.

3. Демократия предусматривает провозглашение, гарантирование и фактическое воплощение прав граждан, обязанностей в соответствии с международными стандартами.

4. Демократия предусматривает законность в качестве режима общественно- политической жизни.

5. Демократия предполагает взаимную ответственность государства и гражданина, которая выражается в требовании воздерживаться от совершения действий, нарушающих их обоюдные права и обязанности.

Демократия – либеральная (политическая) и марксистско-ленинская (социальная).

Либеральная:

- плюралистическая (власть социальных групп),

- консенсуальная (компромиссы),

- плебисцитная (идеи Шарля де Голля),

- консолидированная (страны бывшего социалистического лагеря).

Формы демократии:

В зависимости от того каким путем – прямым или косвенным – выражаются воля и интересы общества и народа:

А) Представительная демократия - это форма осуществления принадлежащей народу власти через избранных депутатов, составляющих коллегиальные органы государственной власти или местного самоуправления. Это могут быть органы единоличные (глава государства), избираемые на всеобщих выборах, а также органы, формируемые не прямыми выборами. Органы народного представительства должны действовать от имени народа и выражать его волю, воплощая ее в НПА. Опосредованный характер осуществления власти имеет как минусы (искажение воли представляемых, не исключает возможность узурпации власти), так и плюсы (оперативность, профессионализм, возможность представления различных соц и полит групп)

2) Непосредственная (прямая) демократия - осуществление народом своей власти путем прямого волеизъявления, т.е. путем принятия непосредственно народом властных решений, влекущих правовые последствия и являющихся общеобязательными. В зависимости от участия в общественных отношениях подразделяется: на императивную или консультативную.

Императивные формы н.д.- референдум, плебисцит, выборы, собрание граждан, исключают опосредующее звено при принятии решения народом.

Консультативная форма н.д. – коллективные консультации, петиции.

By Манчини: при помощи какого общенаучного метода можно вывести признаки современного демократического государства?

Основной чертой демократии Р. Даль считает постоянную реакцию правительства на потребности своих граждан. Эта реакция находится в прямой зависимости от трех прав (возможностей) граждан:

1) формулировать свои потребности;

2) информировать о своих интересах других граждан или правительство при помощи индивидуальных или коллективных действий;

3) иметь предпочтения (потребности), которые определяли бы деятельность правительства и не подвергались бы дискриминации из-за своего содержания или источника.

Даль избирает два основных измерения политических систем: степень оппозиционности или конкурентности политических элит в системе и уровень политического участия населения в выборе элит. Публичная конкуренция политических элит и включенность населения в политический процесс делают понятие полиархии близким к понятию демократии. Но полиархия у Даля не тождественна демократии.

Во-первых, если демократия является идеальным типом политических систем, то полиархия характеризует реальный тип, т.е. представляет собой отражение некоторого уровня реализации идеального типа.

Во-вторых, полиархия является подобно демократии качественным признаком политических систем и вместе с тем (в отличие от демократии) их измерением, т.е. можно говорить о степени полиархичности системы: полная полиархия или гегемония.

В-третьих, поскольку полиархия не совпадает с демократией (т.е. идеалом), то ее характеристика как демократического режима ограничивается лишь наиболее общими институциональными требованиями демократии (или гарантиями, по Далю).

В-четвертых, полиархия как термин применяется для характеристики всей национальной системы, а не отдельных ее уровней. Полиархическая политическая система должна характеризоваться высокой степенью управленческой отзывчивости к политическим предпочтениям граждан, которые являются равноправными. Для того чтобы система характеризовалась высоким и достаточно устойчивым уровнем отзывчивости, в ней должны быть обеспечены следующие неотъемлемые права граждан: 1) формулировать свои предпочтения, 2) передавать свои предпочтения сограждан и правительству посредством индивидуальных или коллективных действий, 3) влиять своими предпочтениями на выработку управленческих решений.