2. Суверенитет государства: понятие и содержание.

По Марченко:

Суверенитет – является одним из признаков государства и означает верховенство и независимость государства, государственной власти внутри и вне общества, на территории, на которой возникло, существует и действует данное государство, и по отношению к другим иностранным государствам.

Если рассматривать суверенитет как политико-правовое явление, то он свойствен государству в целом, но не отдельным его институтам, должностным лицам, представителям.

За последние несколько сотен лет сложились различные теории суверенитета:

• Доктрина «государственного суверенитета»

• Доктрина «суверенитета народа»

• Доктрина «суверенитета нации»

• Доктрина «ограниченного суверенитета»

• Доктрина «абсолютного суверенитета»

• Авангардистские теоретические версии об утрате суверенитетом своего научного и политико-практического значения в условиях глобализации.

Суверенитет фиксирует уникальное и единственно возможное место, которое занимает государство в обществе. Он есть непосредственное выражение самостоятельности государства по отношению к обществу в целом. Без самостоятельности государство не смогло бы сколько-нибудь эффективно и даже просто реализовать свое назначение и свои функции.

Государственный суверенитет имеет сложную и противоречивую природу, которая зависит от формы правления, формы государственного устройства, социально-экономических, политических, национальных процессов и движений в обществе, а также от конкретно-исторического типа общества.

Государственный суверенитет стремится быть абсолютным. Однако в реальной жизни он ограничивается различными факторами: внешними, внутренними, объективными, субъективными. Пример: мировая система государств, военный захват территорий государства другими странами, объективные экономические законы, нравственный и духовный мир человека.

По Шершеневичу:

Самостоятельность государственной власти характеризует ее как независимую, высшую, неограниченную и неделимую.

Независимая извне государственная власть является высшей или верховной внутри. Власть может быть признана самостоятельной, если в пределах той же территории нет власти, стоящей выше ее. Если государственная власть есть высшая, то все другие власти, действующие на той же территории, обусловливаются ею, имеют производный характер. Это свойство власти называется суверенитетом.

Идея суверенитета имеет свою историю. Она зарождается в борьбе королевской власти с властью феодальной и формулируется уже в период первой победы во Франции в XVI в. Бодэном. Ж. Боден: «Суверенитет государства - власть постоянная и абсолютная». Эта идея являлась политическим орудием, воздействующим на народную психику в противовес физической силе, которою располагали некоторые из феодалов. Соответственно историческим условиям суверенитет приписывался полностью абсолютному монарху.

В XVIII в. суверенитет, вопреки действительности и в виде постулата в формулировке Руссо, переносится на народ и там становится революционным лозунгом.

В XIX столетии наука стремится сначала перенести суверенитет на само государство, а потом ввиду новых исторических фактов, создавших затруднения в этом вопросе (после объединения Германии - наличие самого императора, при наличии множества монархов отдельных земель), решается на героическое средство – совершенно отбросить идею суверенитета.

Логически немыслимо устранить суверенитет из представления о государственной власти, логически невозможно допустить несуверенное государство, потому что это contradictio in adjecto (внутренне противоречие).

Суверенитет есть необходимое свойство государственной власти, и ни отбросить его, ни сгладить невозможно из опасения не только противоречия логике, но и противоречия исторической действительности. Где государственная власть не обладает свойством суверенитета, там нет и государства

Смешение суверенитета с государственной властью недопустимо, т.к. первое есть отрицательное понятие – как несовместимость подчиненности с верховностью, тогда как государственная власть имеет положительное содержание – как способность воздействия.

Верховенство государственной власти проявляется в способности:

1. издавать общеобязательные правила поведения;

2. устанавливать и обеспечивать единый правопорядок;

3. определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных органов и организаций;

4. применять законное насилие.

Шершеневич уверен, что о суверенитете можно говорить, когда власть является верховной и не зависит от любой другой власти.

Независимость государства на международной арене выражается в способности государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику.

Следует отметить, что в мире всегда существовали и продолжают существовать государства с формальным или ограниченным, суверенитетом.

Формальным суверенитет считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу давления других государств, не осуществляется.

Есть два варианта частичного ограничения суверенитета:

- со стороны государств-победителей;

- добровольное ограничение суверенитета по взаимной договоренности с другими государствами (напр. при создании федерации).