Современный город власть управление экономика

Анализ финансовых средств партий, как показатель их природы и потенциальной активности, также дает некоторые интересные данные. Так, согласно официальным данным Краевой избирательной комиссии за 2–4-й кварталы 2012 года ни одно РО новых партий не имело денежных поступлений [22], что свидетельствует о реальном размахе «партийного строительства» в регионе. Первый квартал принес изменения – 298 500 рублей поступило на счет РО… Гражданской платформы, которая уступила по этому показателю только Единой России (5 085 150 руб.), КПРФ (2 371 438 руб.), её Коми-Пермяцкому отделению (379 587 руб.), опередив «Яблоко» (137 134 руб.), «Патриотов России» (190 900 руб.) и ЛДПР (80 950 руб.) [23].

Таким образом, можно сделать вывод, что из 35 региональных отделений 65 новых российских партий имеются некоторые косвенные основания для того, чтобы признать более или менее интересными всего 3 партии: партию М. Прохорова, одну из двух имеющихся «зеленых» партий (О. Миволя) и… опять и снова партию пенсионеров – этого непременного элемента нашего электорального ландшафта.

Что же касается всех остальных партий, то диагноз очевиден: это либо коммерческие организации, оказывающие услуги «населению», желающему избежать процедуры сбора (и, самое главное, – сдачи) подписей при выдвижении, либо это некие «профсоюзы» потенциальных кандидатов, не желающих связываться с такими коммерческими посредниками. Этот вывод также можно подтвердить тем фактом, что многие «лидеры» региональных отделений новых партий – помощники ныне действующих депутатов, многие РО зарегистрированы на частных квартирах и т.п.

Есть и третий вариант – вспомним о «партиях-клонах» – это очередные кремлевские проекты, призванные деконсолидировать как левую, так и правую («болотную») оппозицию.

Так или иначе, но все эти партии мы, с определенными оговорками, должны отнести к разряду партий «кадровых», в смысле партий «элиты средней руки». При этом следует отметить,

111

что представители этой элиты, предпочитают действовать «в частном порядке», посредством неких квазипартий, избегая истинной публичности, а именно политической консолидации посредством «настоящей партии».

В этом отношении «твиттерный вариант» политической консолидации представляется и интереснее, и перспективнее.

Список литературы

1.Список зарегистрированных политических партий

[Электронный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/nko/gosreg/ partii/spisok.

2.Список региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Пермского края [Элек-

тронный ресурс]. – URL http://to59.minjust.ru/node/2465

3.Дюверже М. Политические партии. – 4-е изд. – М.: Академический проект: Трикста, 2007. – 544 с.

4.Устав ПП «Коммунистическая партия социальной справедливости» [Электронный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ ru/node/2292.

5.Устав ПП Демократическая партия России [Электрон-

ный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2225.

6.Устав ПП «Союз Горожан» [Электронный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2287.

7.Устав ПП «Народная партия России» [Электронный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2296.

8.Устав ПП «Социал-демократическая партия России»

[Электронный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2294.

9.Устав ПП «Новая Россия» [Электронный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2313.

10.Устав ПП «Города России» [Электронный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2311.

11.Устав ПП «Партия свободных граждан» [Электрон-

ный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2315.

12.Устав ПП «Аграрная партия России» [Электронный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2323.

112

13.Устав ПП «Партия пенсионеров России» [Электрон-

ный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2317.

14.Устав ПП «Коммунисты России» [Электронный ре-

сурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2325.

15.Программа и Устав ПП «ВОЛЯ» [Электронный ре-

сурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2595

16.Программа и Устав «Умная Россия» [Электронный ре-

сурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2351).

17.Программа и Устав ПП «Альянс Зеленых – Народная партия» [Электронный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/ 2288; http://minjust.ru/ru/node/2289.

18.Программа и Устав ПП «Российская экологическая пар-

тия «Зеленые» [Электронный ресурс]. – URL: (http://minjust.ru/ ru/node/2318; http://minjust.ru/ru/node/2319.

19.Программа и Устав ПП «Гражданская платформа»

[Электронный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ru/node/2425).

20.Программа и Устав ПП «Партия духовного преображения России». [Электронный ресурс]. – URL: http://minjust.ru/ ru/node/2681).

21.Выборы депутатов Думы Губахинского городского округа первого созыва, выборы главы Краснокамского муниципального района – главы администрации Краснокамского муниципального района. – URL: http://permkrai.izbirkom.ru/way/ 945113.html.

22.Информация о предоставлении региональными отделениями политических партий, иным зарегистрированным структурным подразделением политической партии сведений о поступлении и расходовании средств за 2, 3, 4-й кварталы 2013 года

[Электронный ресурс]. – URL: http://permkrai.izbirkom.ru/way/ 949217/sx/art/998892/cp/1/br/954409.html.

23.Информация о предоставлении региональными отделениями политических партий, иным зарегистрированным структурным подразделением политической партии сведений о поступлении и расходовании средств за 1-й квартал 2013 года

[Электронный ресурс]. – URL: http://permkrai.izbirkom.ru/way/ 949217/sx/art/998892/cp/1/br/954409.html.

113

K.V. Titov

Perm National Research Polytechnic University

NEW POLITICAL PARTIES IN REGIONAL STRATEGY

The role of political parties in the policy of the municipal and regional levels are predicted by the analysis of their infrastructure and official documents.

Keywords: political parties, Perm Region, elite-based parties and mass-based parties, parties’ infrastructure.

114

В.А. Белобородов

Пермский национальный исследовательский политехнический университет

ПРОБЛЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НОВЫМИ

ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ

Рассматриваются вопросы взаимодействия органов местного самоуправления и новых политических партий. Обозначены предпосылки роста количества политических партий, рассмотрены положительные аспекты их возможного взаимодействия с органами публичной власти.

Ключевые слова: институты гражданского общества, политические партии, местное самоуправление.

На современном этапе развития гражданского общества в Российской Федерации важным фактором данного процесса является взаимодействие органов публичной власти с институтами гражданского общества.

Важным показателем развития гражданского общества является состояние политической системы в государстве и, в частности, наличие развитой конкурентоспособной партийной системы. Политические партии, являясь институтами гражданского общества, обеспечивают выражение политических интересов этого общества, а также представительство граждан в органах публичной власти.

Следует отметить, что деятельность политических партий в РФ регулируется государством, и последние изменения в Федеральном законе от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» [1] указывают на повышении роли данных институтов гражданского общества в политической системе современной России. В частности, следует говорить об изменениях, предусмотренных Федеральным закономот02.04.2012 года № 28-ФЗ [2], в результате которых произошло уменьшение нижнего предела количества членов политическойпартиис 40 тысяч до 500 человек.

115

Кроме того, Федеральным законом от 02.10.2012 года № 157-ФЗ [3] за политическими партиями закреплено право выдвижения кандидатов на пост высшего должностного лица субъекта РФ, что свидетельствует о серьезном повышении роли института политических партий в системе политических отношений Российской Федерации.

Прямым последствием данных изменений, способствующих развитию многопартийности и повышению политической конкуренции, стало резкое увеличение количества политических партий, зарегистрированных на территории РФ. Уже сейчас можно говорить о феномене «новых» политических партий. Данное явление характеризуется прежде всего малым сроком существования (фактически это все партии, зарегистрированные с момента вступления

всилу Федерального закона от 02.04.2012). За год в Российской Федерации были созданы более 70 различных политических объединений, и данные организации естественным образом стремятся как можно скореевстроиться в текущую политическуюсистему.

Особая роль при взаимодействии со структурами гражданского общества отводится органам местного самоуправления как явлению, обладающему дуалистичной природой и имеющему признаки как органа публичной власти, так и института гражданского общества. Об особенности института местного самоуправления свидетельствует, в частности, А.И. Савельев: «…важное место в рассуждениях о гражданском обществе занимает тема пространства местного самоуправления не только

вкачестве публичной власти, но и промежуточного звена в развитии гражданского общества» [4, с. 60].

Можно сделать вывод о том, что органы местного самоуправления как наиболее близкие к населению структуры публичной власти являются важнейшим звеном при построении взаимоотношений с институтами гражданского общества.

а также возросшее (и растущее в настоящее время) количество политических партий свидетельствуют об актуальности заявленной темы.

116

Необходимо выделить преимущества, получаемые органами местного самоуправления и политическими партиями при взаимодействии друг с другом

Органы местного самоуправления в результате взаимодействия с политическими партиями получают следующие выгоды:

1)для органов местного самоуправления важным является решение актуальных вопросов местного значения, эта задача может быть решена кроме прочего посредством привлечения партийных ресурсов;

2)использование политических партий в качестве центров роста гражданской активности и привлечения наиболее активных граждан, в том числе экспертов; для органов местного самоуправления важна реализация участия этих лиц в деятельности ОМСУ в целях достижения целей местного сообщества;

3)повышение имиджа органов местного самоуправления

вглазах местного сообщества в результате инициативного

стремления органов местного самоуправления к открытому и конструктивному диалогу с представителями местного сообщества в лице политических партий;

4)способствование развитию многопартийной и конкурентной политической системы на уровне муниципалитета – подтверждение особой, специфичной роли органов местного самоуправления как органов публичной власти, взаимодействующих с институтами гражданского общества;

5)расширение влияния на законодательный процесс в законодательном органе государственной власти субъекта в случае вероятного представительства «новых» политических партий в законодательных ОГВ региона.

Таким образом, можно утверждать, что взаимодействие с политическими партиями выгодно органам местного самоуправления для реализации задач, стоящих передместнымсообществом.

Рассмотрим указанное выше взаимодействие с точки зрения преимуществ, получаемых политической партией.

Федеральный закон от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» выделяет следующие цели деятельности политической партии:

117

–формирование общественного мнения;

–политическое образование и воспитание граждан;

–выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этого мнения до широкой общественности и органов государственной власти;

–выдвижение кандидатов на выборы различного уровня, участие вуказанных выборах, атакже вработеизбранных органов.

Перечисленные выше цели являются универсальными для всех политических партий, однако в этой статье мы рассматриваем прежде всего «новые» политические партии.

Особенностями «новых» партий являются низкое (в большинстве регионов) число членов и сторонников партии, а также низкая информированность потенциальных избирателей о программе и идеологии политического объединения.

Именно поэтому достижение указанных выше целей наиболее вероятно после решения следующих задач:

1) увеличение численности членов партии;

2) повышение узнаваемости партии среди избирателей. Данные задачи решаются за счет получения политической

партией имиджевых выгод от освещения своей деятельности,

втом числе за счет взаимодействия новых партий с органами местного самоуправления.

Совместная деятельность партии и ОМСУ дает повод для выхода в информационное поле, вследствие которого происходит рост узнаваемости политической партии, а также увеличивается вероятность привлечения в состав партии людей, заинтересовавшихся ее деятельностью.

Кроме того, серьезным преимуществом для новых политических партий является получение опыта в работе со структурами публичной власти в лице органов местного самоуправления.

Наиболее важным для политической партии фактором взаимодействия с ОМСУ является первичное встраивание в политическую систему местного сообщества. Данный пункт включает в себя прежде знакомство партии с неформальными «правилами игры», установленными в данном муниципальном образовании.

118

Таким образом, взаимодействие новых политических партий с органами местного самоуправления является взаимовыгодным, так как и партии, и ОМСУ получают возможность решения тактических и стратегических задач.

С точки зрения органов местного самоуправления тактическими выгодами являются решение вопросов местного значения посредством привлечения человеческих ресурсов партии, а стратегическими – рост имиджа ОМСУ и рост вовлечённости местного сообщества в управление муниципальным образованием.

В свою очередь новые политически партии вследствие взаимодействия с ОМСУ получают выход в средства массовой информации, необходимый им для первичного привлечения сторонников, а также для роста узнаваемости у избирателей.

Кроме того, политические партии при коммуникации с ОМСУ получают юридический, организационный и политический опыт, который будет важен при достижении целей, установленных Федеральным законом о политических партиях.

Таким образом, взаимодействие новых политических партий с органами местного самоуправления способствует привлечению людей с активной политической позицией в управление муниципальным образованием, свидетельствует об укреплении демократических принципов деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, происходит развитие политической системы, а также формирование сильного и активного гражданского общества в рамках местного сообщества.

Усиление коммуникации между институтами гражданского общества и органами публичной является объективным свидетельством формирования и развития гражданского общества.

Список литературы

1.О политических партиях: Федеральный закон РФ от 11.07.2001 № 95 ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

2.О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»: Федеральный закон РФ от 02.04.2012 № 28-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

119

3.О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 02.10.2012 № 157-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

4.Савельев А.И. Гражданское общество и местное самоуправление в системе политической коммуникации // Сборники конференций НИЦ «Социосфера». – 2012. – № 3. – С. 59–62.

V.A. Beloborodov

Perm National Research Polytechnic University

THE PROBLEM OF INTERACTION OF THE LOCAL BODIES

AND “NEW” POLITICAL PARTIES

The article is devoted to the search of points of contact between local bodies and new political parties. The factors of political parties growth have been indicated. Positive aspects of their possible interaction with the bodies of public authorities have been considered.

Keywords: institutes of civil society, political parties, local government.

120