Глава 7. Коллективные договоры и соглашения

Статья 40. Коллективный договор

1. Действие комментируемой главы распространяется на всех работодателей, работников, представителей работодателей и представителей работников, а также на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства (далее - работники) с работодателем; это правовая форма трудовых отношений, в которой интересы сторон согласованы.

Представители работников - органы профсоюзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченные им. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходе коллективных переговоров, заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением.

Представители работодателей - руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.

Условия коллективных договоров и соглашений, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными для работодателей, на которых они распространяются.

Условия коллективных договоров или соглашений, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, недействительны.

Запрещается включать в трудовые договоры условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, коллективными договорами и соглашениями.

К основным принципам заключения коллективных договоров и соглашений относятся: соблюдение норм законодательства; полномочность представителей сторон; равноправие сторон; свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров, соглашений; добровольность принятия обязательств; реальность обеспечения принимаемых обязательств; систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

2. Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации.

3. Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим полномочным в соответствии с уставом организации, иным правовым актом лицом.

4. Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить законные права работников и их представителей или воспрепятствовать их осуществлению, со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, политических партий и иных общественных объединений, работодателей при заключении, пересмотре и выполнении коллективных договоров и соглашений.

Не допускается ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев финансирования, предусмотренных законодательством.

Не допускаются ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими работодателей.

5. При ликвидации организации претензии работников по коллективному договору удовлетворяются из имущества ликвидируемой организации в соответствии с действующим гражданским законодательством (ст.ст. 61-64 ГК). Размер средств, направляемых на удовлетворение претензий работников, определяется и распределяется по подразделениям и среди работников ликвидационной комиссией по согласованию с представителем работников, подписавшим коллективный договор с приложениями.

6. Коллективный договор может также заключаться работниками с индивидуальным предпринимателем.

7. По данным Роструда, сегодня действует 59 отраслевых соглашений, 78 региональных соглашений, 179 тыс. коллективных договоров. По некоторым оценкам около 20 млн. чел. подпадают под действие коллективных договоров и соглашений различного уровня (см.:(Информация Роструда Перечень и тексты действующих отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства (по состоянию на 1 марта 2019 года. https://sudact.ru/law/informatsiia-rostruda-ob-otraslevykh-mezhotraslevyk h-soglasheniiakh-zakliuchennykh/).

Судебная практика:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2018 г. по делу N 33-6071/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 21 марта 2018 г. по делу N 33а-3161/2018

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 августа 2010 г. по делу N А32-1873/2008

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. N 1-В10-1

Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 31 июля 2012 г. по делу N 33-2219/2012

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. N 1-В10-1

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 января 2019 г. по делу N 33-182/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 30 июля 2018 г. по делу N 33а-4108/2018

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июня 2017 г. по делу N 33-6098/2017

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июля 2016 г. N 53-КГ16-12

Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июня 2010 г. по делу N 33-18575

Определение Верховного Суда РФ от 1 февраля 2016 г. N 306-КГ15-18624

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 сентября 2017 г. по делу N 33-14315/2017

Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 33-3306/2017

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июня 2017 г. по делу N 33-6098/2017

Статья 41. Содержание и структура коллективного договора

1. Исходя из содержания комментируемой статьи работодателям, работникам и профсоюзным комитетам можно предложить следующую структуру коллективного договора.

Раздел 1 - формы, системы и размеры оплаты труда, соотношение минимальной и средней заработной платы, а также соотношение средней и максимальной заработной платы.

Раздел 2 - минимальная оплата труда.

Раздел 3 - выплата пособий, компенсаций.

Раздел 4 - механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции.

Раздел 5 - занятость, переобучение, условия высвобождения работников.

Раздел 6 - рабочее время и время отдыха.

Раздел 7 - вопросы предоставления и продолжительности отпусков.

Раздел 8 - улучшение условий и охраны труда работников.

Раздел 9 - улучшение условий и охраны труда молодежи.

Раздел 10 - соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья.

Раздел 11 - экологическая безопасность работников на производстве.

Раздел 12 - гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением.

Раздел 13 - оздоровление и отдых работников и членов их семей.

Раздел 14 - контроль за выполнением коллективного договора.

Раздел 15 - порядок внесения в коллективный договор изменений и дополнений.

Раздел 16 - ответственность сторон коллективного договора.

Раздел 17 - охрана здоровья работников на производстве.

Раздел 18 - обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников.

Раздел 19 - отказ от забастовок при соблюдении коллективного договора.

Раздел 20 - улучшение условий и охрана труда женщин.

Раздел 21 - механизм регулирования оплаты труда с учетом выполнения показателей, определенных коллективным договором.

Раздел 22 - льготы и преимущества, условия труда для работников, более благоприятные по сравнению с законодательством.

Раздел 23 - медицинское обслуживание работников.

Раздел 24 - социально-бытовое обслуживание работников.

Раздел 25 - улучшение жилищных условий.

Раздел 26 - льготы неработающим пенсионерам.

Раздел 27 - создание условий для развития культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы.

Раздел 28 - борьба с нищетой и бедностью в организации.

Раздел 29 - увеличение среднего класса в организации (к среднему классу относятся работники, у которых доход на одного члена семьи составляет 6 МРОТ).

Раздел 30 - инвестиции в персонал, повышение уровня профессионализма работников.

Раздел 31 - изменения и дополнения коллективного договора.

Раздел 32 - заключительные положения.

Часть перечисленных разделов целесообразно объединить в один раздел - "Социальный пакет работника".

Приложение 1. Соглашение по охране труда.

Приложение 2. Перечень профессий работников, имеющих право на сокращенный рабочий день.

Приложение 3. Перечень профессий рабочих, которым установлена доплата на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Приложение 4. Программа природоохранных мероприятий.

Приложение 5. Перечень должностей работников, обеспечивающихся спецодеждой.

Приложение 6. Перечень работников, которые обеспечиваются чаем.

Приложение 7. Положение о порядке предоставления работникам займов на покупку жилья.

Приложение 8. Положение о поощрении работников при прекращении трудовой деятельности в связи с выходом на пенсию.

Приложение 9. Перечень должностей, на которых устанавливается режим ненормированного рабочего дня.

Приложение 10. Положение о поощрении работников в честь юбилейных дат.

Приложение 11. Положение о порядке выделения беспроцентных займов молодым семьям на хозяйственное обзаведение.

Приложение 12. Положение о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение гражданам, уволенным в запас из Вооруженных Сил РФ.

Приложение 13. Положение о порядке расчетов ежемесячной выплаты неработающим пенсионерам.

Приложение 14. Правила внутреннего трудового распорядка.

Приложение 15. Положение о повышении профессионализма и конкурентности работников.

Приложение 16. Положение о развитии персонала.

Приложение 17. Положение о повышении производительности и качества труда.

2. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:

1) форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;

2) механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

3) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

4) продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

5) улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);

6) добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;

7) соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья;

8) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

9) льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

10) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования представителей работников;

11) отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.

В коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе льготные, трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные компенсации).

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

3. Рекомендации по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре разработаны в целях более полного учета обязанностей работодателя и работника по обеспечению охраны труда в организации и созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве.

По усмотрению работодателя и работников в раздел трудового договора по условиям и охране труда могут включаться дополнительные пункты, расширяющие их взаимные обязательства в этой области, не противоречащие требованиям действующих законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

4. Рекомендации по примерному содержанию раздела "Условия и охрана труда" в коллективном договоре организации разработаны в целях более полного учета требований, касающихся обязанностей работодателя перед трудовым коллективом по обеспечению охраны труда в организации и созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве (приложение 2 к письму Департамента охраны труда Минтруда России от 23 января 1996 г. N 38-11).

По усмотрению работодателя и трудового коллектива раздел "Условия и охрана труда" может включать дополнительные пункты, расширяющие обязательства работодателя в области охраны труда, не противоречащие требованиям действующих законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

5. Минтрудом России 6 ноября 2003 г. разработан макет коллективного договора, носящий рекомендательный характер для сторон, участвующих в разработке и заключении коллективного договора.

Судебная практика:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2018 г. по делу N 33-6071/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 21 марта 2018 г. по делу N 33а-3161/2018

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 августа 2010 г. по делу N А32-1873/2008

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. N 1-В10-1

Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 31 июля 2012 г. по делу N 33-2219/2012

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. N 1-В10-1

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 января 2019 г. по делу N 33-182/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 30 июля 2018 г. по делу N 33а-4108/2018

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июня 2017 г. по делу N 33-6098/2017

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июля 2016 г. N 53-КГ16-12

Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июня 2010 г. по делу N 33-18575

Определение Верховного Суда РФ от 1 февраля 2016 г. N 306-КГ15-18624

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 сентября 2017 г. по делу N 33-14315/2017

Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 33-3306/2017

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июня 2017 г. по делу N 33-6098/2017

Статья 42. Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора

1. Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения вправе выступить любая из сторон (см. ст. 36 ТК и комментарий к ней).

Урегулирование разногласий в ходе коллективных переговоров производится в соответствии с гл. 6 ТК.

Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, а также приглашенные специалисты освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 мес. в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашением.

Оплата труда приглашенных по договоренности сторон экспертов и посредников производится по соглашению с ними органами исполнительной власти и местного самоуправления, работодателями, их объединениями, иными уполномоченными работодателями органами.

Представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия, уполномочившего их на представительство органа подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации.

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и решением представителей работников.

Дата издания, согласованного с соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии является моментом начала коллективных переговоров.

Если со стороны работников выступают одновременно несколько представителей, ими в течение 5 календарных дней формируется единый представительный орган для ведения переговоров, разработки единого проекта и заключения единого коллективного договора.

Единый проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия и дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается со стороны работников всеми участниками единого представительного органа.

При недостижении согласия в едином представительном органе или в случае, когда такой орган не создан, общее собрание (конференция) работников организации может принять наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручить представителю работников, разработавшему этот проект, на его основе провести переговоры и заключить после утверждения общим собранием (конференцией) коллективный договор от имени работников организации.

Если единый представительный орган не создан, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор от имени представляемых работников или предлагать принять приложение к единому коллективному договору, защищающее специфические интересы представляемых работников по профессиональному признаку. Приложение - неотъемлемая часть коллективного договора и имеет равную с ним юридическую силу.

Работодатель обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставить имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов.

Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в 7-дневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.

2. Перед тем как сесть за стол переговоров, представителям наемных работников необходимо получить информацию об организации, используя для этого свое право (см. ст. 36 ТК и комментарий к ней).

Статья 43. Действие коллективного договора

1. Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение 3 лет. Его можно продлевать на срок не более 3 лет.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения состава, структуры, наименования органа управления организацией, расторжения трудового договора с руководителем организации.

При реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое действие на период реорганизации, затем может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон.

2. При смене собственника имущества организации действие коллективного договора сохраняется в течение 3 мес. В этот период стороны вправе начать переговоры о заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении, дополнении действующего.

В ходе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников и выполнения других условий, предусмотренных прежним коллективным договором.

При ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, коллективный договор действует в течение всего срока проведения процесса ликвидации.

Судебная практика:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-11571/2016

Определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 апреля 2011 г. по делу N 33-4433/2011

Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 03 декабря 2018 г. по делу N 33-7687/2018

Статья 44. Изменение и дополнение коллективного договора

1. Изменение и дополнение коллективного договора в течение срока его действия производится только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в коллективном договоре.

2. После вступления ТК в силу появились новые возможности развития коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в организациях.

Целесообразно, опираясь на ТК и исходя из новых подходов к содержанию коллективного договора, дополнить его новыми разделами, например, такими, как минимальная заработная плата, борьба с бедностью и др. Необходимо учитывать, что коллективно-договорное регулирование имеет тенденцию к увеличению количества регулируемых вопросов. В то же время новый ТК позволяет внести существенные изменения в уже существующие разделы коллективного договора.

3. В коллективный договор целесообразно в целях реализации комментируемой статьи ввести раздел "Изменения и дополнения коллективного договора".

Судебная практика:

Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 9 ноября 2012 г. по делу N 33-3252/2012

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 05 марта 2012 г. по делу N 33-789/2012

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 июля 2012 г. N 33-8880/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 03 февраля 2014 г. по делу N 33-240/2014

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-8672/2012

Решение Московского городского суда от 10 ноября 2011 г. по делу N 7-2443/11

Статья 45. Соглашение. Виды соглашений

1. В настоящее время действует Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020 годы.

2. План мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации соглашения, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2019 г. N 888-р.

Судебная практика:

Определение Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 г. N 1917-О (пункт 2.2)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 ноября 2007 г. N 13426/07

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 30 июля 2018 г. по делу N 33а-4108/2018

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 апреля 2013 г. N Ф05-2922/13 по делу N А40-90062/2012

Статья 46. Содержание и структура соглашения

1. Согласно ст. 41 ТК содержание соглашений определяют стороны. Соглашениями могут предусматриваться положения:

об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха;

о механизме регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением;

о доплатах компенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством;

о содействии занятости, переобучении работников;

об обеспечении экологической безопасности и охране здоровья работников на производстве;

о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей;

о соблюдении интересов работников при приватизации государственных и муниципальных предприятий;

о льготах предприятиям, создающим дополнительные рабочие места с использованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подростков);

о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества, порядке внесения изменений и дополнений в соглашение, присоединения к нему, о содействии заключению коллективных договоров, предотвращении трудовых конфликтов и забастовок, об укреплении трудовой дисциплины.

В соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым и социально-экономическим вопросам, не противоречащие законодательству.

2. См. также макет федерального отраслевого (межотраслевого) соглашения, согласованный Минтрудом России 9 октября 2003 г. и имеющий следующую структуру:

Предисловие.

I. Общие положения.

II. Оплата труда.

III. Охрана труда.

IV. Режимы труда и отдыха.

V. Развитие кадрового потенциала.

VI. Содействие занятости.

VII. Создание условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа.

VIII. Контроль за выполнением соглашения.

IX. Ответственность сторон. Заключительные положения.

Судебная практика:

Определение Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 г. N 1917-О (пункт 2.2)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 ноября 2007 г. N 13426/07

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 30 июля 2018 г. по делу N 33а-4108/2018

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 апреля 2013 г. N Ф05-2922/13 по делу N А40-90062/2012

Статья 47. Порядок разработки проекта соглашения и заключения соглашения

1. При наличии на соответствующем уровне нескольких представителей работников состав комиссии со стороны работников определяется по согласию между этими представителями.

Проект соглашения разрабатывается комиссией и подписывается представителями сторон.

Если согласие не достигнуто в 7-дневный срок, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать соглашение от имени представляемых ими работников.

Подписанное сторонами соглашение с приложениями в 7-дневный срок направляется представителями работодателей - участниками соглашения, заключенного на федеральном уровне, в Министерство здравоохранения и социального развития РФ, а соглашения, заключенного на уровне субъекта РФ, - в орган по труду субъекта РФ для уведомительной регистрации.

При осуществлении уведомительной регистрации двустороннего соглашения орган по труду (не являющийся участником соглашения) выявляет условия соглашения, противоречащие законодательству о труде, и сообщает сторонам соглашения о выявленных противоречиях.

Такой же порядок действует в случае внесения изменений или дополнений в соглашение.

Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения создается постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".

Порядок обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утв. Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. N 1229.

Состав представителей Правительства РФ в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2004 г. N 297.

О координаторе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений говорится в Указе Президента РФ от 14 июня 2018 г. N 336 "О координаторе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"

2. На федеральном уровне участниками соглашений могут быть:

генерального - общероссийские объединения профсоюзов; общероссийские объединения работодателей; Правительство РФ;

отраслевого (межотраслевого) тарифного - соответствующие общероссийские профсоюзы и их объединения; общероссийские объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; Министерство здравоохранения и социального развития РФ (федеральные органы исполнительной власти имеют право представлять работодателей - подведомственные указанным органам организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на федеральном уровне (Постановление Правительства РФ от 10 августа 2005 г. N 500));

профессионального тарифного - соответствующие профсоюзы и их объединения; соответствующие объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; соответствующий орган по труду.

На уровне субъектов РФ и административно-территориальных образований в составе субъектов РФ участниками соглашений могут быть:

регионального - соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; орган исполнительной власти субъекта РФ;

отраслевого (межотраслевого) тарифного, профессионального тарифного - соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; орган по труду субъекта РФ;

территориального - соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; соответствующий орган местного самоуправления;

генерального - общероссийские объединения профсоюзов; общероссийские объединения работодателей; Правительство РФ;

отраслевого (межотраслевого) тарифного - соответствующие общероссийские профсоюзы и их объединения; общероссийские объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; Министерство здравоохранения и социального развития РФ;

профессионального тарифного - соответствующие профсоюзы и их объединения; соответствующие объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; соответствующий орган по труду.

На уровне субъектов РФ и административно-территориальных образований в составе субъектов РФ участниками соглашений могут быть:

регионального - соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; орган исполнительной власти субъекта РФ;

отраслевого (межотраслевого) тарифного, профессионального тарифного - соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; орган по труду субъекта РФ;

территориального - соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; соответствующий орган местного самоуправления.

Судебная практика:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-8672/2012

Постановление Президиума Ульяновского областного суда от 25 января 2007 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2014 г. по делу N 33-639/2014

Статья 48. Действие соглашения

1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении.

Срок действия соглашения и порядок контроля за его выполнением определяются сторонами в соглашении. Срок действия соглашения не может превышать 3 лет.

Действие соглашения распространяется на работников, работодателей, орган исполнительной власти, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени.

В тех случаях, когда на работников одновременно распространяется действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашения.

В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение, профессиональное тарифное соглашение, в сферу действия которого включается не менее 50% работников отрасли (отраслей), профессии, министр здравоохранения и социального развития РФ имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.

Если работодатели или соответствующие представители работников в течение 30 календарных дней с момента получения предложения не заявили о своем несогласии присоединиться к нему, соглашение считается распространенным на данных работодателей с момента получения предложения.

2. Некоторые особенности применения комментируемой статьи приводятся в Определении Конституционного Суда РФ от 16 октября 2007 г. N 723-О-О.

Судебная практика:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2017 г. по делу N 33-2204/2017

Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 октября 2011 г. по делу N 33-11952

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 29 ноября 2012 г. по делу N 33-5418/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 05 сентября 2018 г. по делу N 33-5786/2018

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 27 августа 2018 г. по делу N 33-4987/2018

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14 июня 2013 г. по делу N 33-1788/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-2051/2015

Статья 49. Изменение и дополнение соглашения

Изменения и дополнения соглашений позволяют обеспечить их эффективность и учитывать в них все происходящие изменения. Изменение соглашений может осуществляться в следующем порядке:

1) сторона, решившая внести изменение или дополнение, должна сформулировать изменение, аргументировать изменение, указав пользу, которую получит от изменения каждая сторона соглашения;

2) проект изменения направляется в письменной форме другой стороне, которая должна аргументированно ответить в течение 7 дней;

3) в случае если сторона соглашения отказывается от изменения, сторона, внесшая проект изменения, имеет право: отказаться от своего предложения; настаивать на внесении изменений;

4) в случае если сторона настаивает на изменении, создается согласительная комиссия, решение которой по вопросу может быть окончательным.

Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения

1. Если в коллективный договор стороны включили положения, ухудшающие положение работников по сравнению с ТК, то эти положения недействительны и стороны не имеют права ими руководствоваться, даже если эти положения являются вынужденными из-за ухудшающегося положения организации.

2. Такими ухудшающими положение работников условиями могут быть: увеличение продолжительности рабочей недели; сокращение продолжительности отпуска; увеличение количества сверхурочных часов; введение штрафов за производственные упущения; придание статуса конфиденциальности размерам заработной платы; отказ работников от части своих прав в трудовых отношениях.

3. В Приказе Федеральной службы по труду и занятости от 15 апреля 2005 г. N 240 "Об организации уведомительной регистрации отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства" приводится образец уведомления о регистрации.

Положение о Регистре соглашений и коллективных договоров утв. Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 68.

4. Особенности уведомительной регистрации устанавливают субъекты РФ, местные органы самоуправления.

Судебная практика:

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. N 1-В10-1

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 05 июня 2018 г. по делу N 33-3878/2018

Решение Архангельского областного суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 3-57/2015

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 1 июля 2015 г. N 1-АПГ15-8

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 33-2425/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 июня 2016 г. по делу N 33-7744/2016

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-10707/2018

Статья 51. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

1. Стороны, подписавшие единый коллективный договор, ежегодно или в сроки, предусмотренные в договоре, отчитываются о его выполнении на общем собрании (конференции) работников организации.

Контроль за выполнением соглашений на всех уровнях осуществляется сторонами и их представителями, а также соответствующими органами по труду.

При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию.

2. Лица, представляющие работодателя, уклоняющиеся от участия в переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения, или нарушившие срок предоставления информации, или не обеспечившие работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки, подвергаются штрафу в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 5.28 КоАП).

Лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, подвергаются штрафу в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (ст. 5.31 КоАП).

По требованию представителей работников собственник обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора.

Лица, представляющие работодателей, виновные в непредоставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 5.29 КоАП).

Порядок и сроки рассмотрения дел о наложении штрафов регламентируются законодательством.

Судебная практика:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 33-2425/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 21 октября 2013 г.

Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 августа 2011 г. по делу N 33-8150