Глава 26. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением

Статья 173. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам

1. Работникам, проходящим обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, гарантируется предоставление дополнительного (учебного) отпуска.

2. Дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка предоставляется работникам, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования, при наличии определенных условий: образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию, обучающийся в нем работник успешно осваивает учебные дисциплины.

3. Государственная аккредитация образовательных учреждений высшего профессионального образования независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности".

4. Работники считаются успешно обучающимися в учреждениях высшего профессионального образования, если у них нет задолженности за предыдущий курс (семестр) и к началу промежуточной аттестации они сдали все зачеты и выполнили все работы (контрольные, курсовые и т.п.) по предметам, вынесенным на сессию.

5. Комментируемая статья гарантирует предоставление следующих оплачиваемых отпусков:

отпуска для прохождения промежуточной аттестации;

отпуска на время подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов;

отпуска на период сдачи итоговых государственных экзаменов. Продолжительность отпуска зависит от его конкретной цели (промежуточная аттестация, сдача итоговых государственных экзаменов и т.п.), от курса, на котором обучается работник, срока освоения образовательных программ (обычный или ускоренный).

Отпуска предоставляются для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - соответственно по 40 календарных дней, на последующих курсах - соответственно по 50 календарных дней;

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 мес.;

сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 мес.

6. Помимо предоставления оплачиваемых отпусков комментируемая статья обязывает работодателей предоставлять дополнительные (учебные) отпуска без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, продолжительностью 15 календарных дней; работникам, являющимся слушателями подготовительных отделений при учреждениях высшего профессионального образования, для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней.

Студентам очной формы обучения разрешено совмещать учебу с работой. В связи с этим ст. 173 ТК установила гарантии и для этой категории обучающихся, которые позволяют им успешно сочетать обучение в вузе с трудовой деятельностью.

Работодатель обязан предоставлять студентам очной формы обучения дополнительный (учебный) отпуск для:

прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году;

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 мес.;

сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 мес.

8. Дополнительные отпуска предоставляются на основании справки-вызова образовательного учреждения. С ее получением у работника возникает право требовать своевременного предоставления учебного отпуска, а у работодателя - обязанность предоставить ему отпуск.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2013 г. N 1368 утверждена форма справки-вызова, дающая право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования.

9. Дополнительные отпуска, предоставляемые в связи с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования без отрыва от работы, имеют определенное целевое назначение и должны быть предоставлены и использованы только в установленные сроки. В том случае, если студент не участвовал в промежуточной аттестации и не использовал отпуск, он теряет на него право.

Студенты высших учебных заведений, оставленные по уважительным причинам на повторный курс обучения и не пользовавшиеся за данный курс учебным отпуском для прохождения промежуточной аттестации, имеют на него право при условии, если они за второй год обучения успешно выполнили соответствующий учебный план.

10. Студентам разрешено сдавать зачеты, выполнять лабораторные работы в межаттестационный период. Они могут использовать учебный отпуск по частям. Продолжительность предоставленного вразбивку отпуска не должна превышать установленной в учебном году общей продолжительности отпуска за соответствующий курс обучения.

11. Студентам последних курсов, обучающимся по заочной форме обучения в высших учебных заведениях, которые проходят (согласно учебному плану) теоретический курс в объеме 1 семестра и участвуют в 1 промежуточной аттестации, учебный отпуск предоставляется в половинном размере.

12. На период сдачи итоговых экзаменов учебный отпуск обычно предоставляется единовременно, лишь тогда, когда государственные экзамены проводятся в два срока, он предоставляется по частям. Но и в этом случае учебный отпуск не должен превышать продолжительность, определенную для него законом.

13. Заработная плата за время учебного отпуска выплачивается перед его началом, а не по возвращении студента после прохождения промежуточной аттестации, в размере, определяемом из расчета среднего заработка, исчисленного в порядке, установленном для ежегодных отпусков (см. ст. 139 ТК и комментарий к ней).

Если студент не сдал положенные по программе зачеты и экзамены, никакие удержания из его заработной платы не должны производиться.

14. Студентам, обучающимся по заочной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию, 1 раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения высшего учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи итоговых государственных экзаменов, подготовки и защиты дипломной работы (ст. 17 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Если обучающийся имеет право на 2 различных отпуска в данном календарном году, например, отпуск для прохождения промежуточной аттестации за последний курс и отпуск для сдачи итоговых государственных экзаменов, то проезд в указанном выше порядке оплачивается дважды.

Поскольку учебный отпуск имеет строго целевое назначение, время, необходимое на проезд от места жительства до места нахождения заочного высшего учебного заведения для прохождения промежуточной аттестации и обратно, не должно включаться в общую продолжительность этого отпуска.

15. По желанию работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, им может быть установлена сокращенная на 7 ч рабочая неделя в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломной работы или сдачи итоговых государственных экзаменов. В 10-месячный срок включаются только учебные месяцы, а каникулярные месяцы из подсчета исключаются.

16. Комментируемая статья допускает сокращение продолжительности рабочего дня в течение недели работникам, сочетающим трудовую деятельность с обучением в вузах, либо предоставление таким работникам 1 свободного от работы дня в неделю. Порядок предоставления гарантии в виде сокращения рабочего времени определяется по соглашению сторон трудового договора.

17. По общему правилу суммирование свободных от работы дней, предоставляемых работникам в связи с обучением в высших учебных заведениях, не допускается. Исключение, в частности, установлено для учителей, для будущих специалистов рыбной промышленности.

По просьбе учителей, обучающихся в высших педагогических учебных заведениях, свободные от работы дни предоставляются суммарно в каникулярный период (Постановление Совета Министров РСФСР от 15 марта 1962 г. N 295).

Студентам вузов, осуществляющих подготовку специалистов для рыбной промышленности, разрешено в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломной работы или сдачи итоговых государственных экзаменов свободные от работы дни суммировать и использовать в удобное для них время по договоренности с работодателями (Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 10 сентября 1985 г. N 637).

18. Предусмотренные в ст. 173 ТК гарантии и компенсации не распространяются на работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, которые не имеют государственной аккредитации. Таким работникам успешное сочетание трудовой деятельности с обучением может быть обеспечено гарантиями и компенсациями, установленными в коллективном договоре или предусмотренными в трудовом договоре.

С учетом финансово-экономического положения работодателя для работников, сочетающих работу с обучением, могут быть установлены более высокие гарантии и компенсации (дополнительный отпуск большей длительности, оплачиваемый отпуск вместо отпуска без сохранения заработной платы и т.д.).

19. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в высших учебных заведениях, предоставляются только по основному месту работы. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 октября 2015 г. по делу N 33-8823/2015.

20. Справка-вызов установленной формы является единственным документом, подтверждающим право студента на получение гарантий, предусмотренных ст. 173 ТК РФ. Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 25 сентября 2015 г. по делу N 33-501/201.

21. Предоставление учебных отпусков не зависит от соответствия профиля образовательного учреждения выполняемой работе. Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 15 февраля 2017 г. по делу N 33-168/2017.

Судебная практика

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-995/2014

Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 21 марта 2012 г. N 33-835/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 33-5484

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 марта 2017 г. N 33-8265/17

Статья 173.1. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук

1. Работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, имеют два право на:

дополнительные отпуска;

один свободный от работы день в неделю.

Право работодателя предоставлять работникам по их желанию на последнем году обучения дополнительно свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы ограничено двумя.

2. Правила предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук утверждены постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. N 409.

3. Не подлежат компенсации, не использованные работником свободные от работы дни, право на которые возникло у него в связи с обучением по программам подготовки научно-педагогических кадров. Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 33-10547/2016.

Судебная практика

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 11-1608/2018

Статья 174. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования

1. Предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 174 ТК, поставлено в зависимость от наличия у образовательного учреждения среднего профессионального образования государственной аккредитации.

2. Аккредитация образовательных учреждений проводится государственными органами управления образованием:

а) государственных образовательных учреждений федерального подчинения - федеральным (центральным) органом управления образованием и федеральными ведомственными органами управления образованием или по их доверенности государственными органами управления образованием субъектов РФ;

б) муниципальных и государственных образовательных учреждений подчинения субъектов РФ - государственными органами управления образованием субъектов РФ;

в) негосударственных образовательных учреждений - федеральным (центральным) органом управления образованием или по его доверенности государственными органами управления образованием субъектов РФ.

Аккредитационный орган учитывает государственный статус образовательного учреждения по его типу, а также по виду (техникум, училище, колледж) на основании деятельности образовательного учреждения и в соответствии с критериями аккредитации для образовательных учреждений среднего профессионального образования различных видов, устанавливаемыми федеральным (центральным) органом управления образованием.

Образовательное учреждение среднего профессионального образования аккредитируется на срок не более срока действия аттестации учебного заведения.

Решение об аттестации образовательного учреждения утверждается распорядительным документом аккредитационного органа, на основании которого образовательному учреждению выдается свидетельство о государственной аккредитации. Оно является документом, подтверждающим государственный статус образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников по аккредитованным образовательным программам требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования по аккредитованным образовательным программам. В свидетельстве указываются регистрационный номер, дата выдачи и срок действия свидетельства, местонахождение (юридический адрес) образовательного учреждения и его полное наименование. Наименование образовательного учреждения должно содержать указание на организационно-правовую форму, вид и профиль подготовки специалистов.

К свидетельству прилагаются аккредитованные программы всех уровней образования, реализуемые образовательным учреждением, а также квалификации, которые будут присваиваться выпускникам, наименования и местонахождение филиалов, перечень аккредитованных программ, реализуемых в каждом филиале. Свидетельство и приложение (приложения) подписываются руководителем аккредитационного органа и заверяются печатью этого органа.

3. Гарантии и компенсации предоставляются работникам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и не имеющим задолженности за соответствующий курс обучения к началу промежуточной аттестации, сдачи итоговых государственных экзаменов.

4. Обучающимся в учреждениях среднего профессионального образования гарантируется предоставление дополнительных учебных отпусков с сохранением среднего заработка:

для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 30 календарных дней, на последующих курсах соответственно - по 40 календарных дней;

для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 2 мес.;

для сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 мес.

5. Работникам, допущенным к вступительным испытаниям в учреждения среднего профессионального образования, комментируемая статья гарантирует предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком на 10 календарных дней.

6. Студентам среднего специального учебного заведения по очной форме обучения разрешено совмещать учебу с работой.

7. Формы справки-вызова студентам образовательных учреждений среднего профессионального образования, по представлению которой работникам предоставляются дополнительные учебные отпуска, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2013 г. N 1368 "Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования".

8. Цель дополнительных отпусков состоит в содействии успешному сочетанию работы с обучением. Учебные отпуска должны быть использованы по назначению и в установленные сроки. Перенос отпуска на другой срок возможен только по уважительной причине.

Отпуск предоставляется по месту основной работы и оплачивается из расчета среднего заработка, исчисленного в порядке, установленном для ежегодных отпусков (ст. 139 ТК и комментарий к ней).

9. Один раз в учебном году работодатель компенсирует студентам-заочникам затраты на проезд к месту нахождения образовательного учреждения и обратно в размере 50% стоимости проезда.

10. По желанию работников, обучающихся в учреждениях среднего специального образования, работодатель может установить им сокращенную на 7 ч рабочую неделю в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи итоговых государственных экзаменов. При исчислении 10-месячного срока учитываются только учебные месяцы, а каникулярные из подсчета исключаются.

11. Сокращение продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели или предоставление одного свободного от работы дня в неделю работникам, сочетающим работу с обучением, производится по соглашению сторон трудового договора. В Федеральном законе от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в ТК РФ, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" отмечено, что такое соглашение должно быть заключено в письменной форме.

Суммирование свободных от работы дней обычно не допускается. Однако учителям, обучающимся в средних специальных учебных заведениях, свободные от работы дни (по их желанию) предоставляются суммарно в каникулярный период (Постановление Совета Министров РСФСР от 15 марта 1962 г. N 295).

12. Право на получение гарантий, закрепленных в ст. 174 ТК, предоставлено только работникам, обучающимся в учреждениях среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. Другим студентам по очно-заочной, вечерней формам обучения такие гарантии могут быть установлены коллективным договором или трудовым договором (с учетом финансово-экономических возможностей организации).

13. Если в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет у женщины возникает право на получение оплачиваемого отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении, то по заявлению женщины отпуск по уходу за ребенком прерывается и ей предоставляется оплачиваемый учебный отпуск. По его окончании женщина вправе возобновить прерванный отпуск без продления его за счет учебного отпуска.

14. Успешно обучающимися в указанных учреждениях считаются работники организации, которые допущены к промежуточной аттестации в образовательном учреждении, а не работники, успешно сдавшие сессию.

15. В случае непредоставления гарантий, предусмотренных для работников, получающих среднее профессиональное образование, работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Решение Магаданского областного суда от 16 мая 2012 г. по делу N 12-90/2012.

16. В случае неправомерного отказа в предоставлении учебного отпуска работнику, получающему среднее профессиональное образование, выплачивается компенсация. Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 февраля 2012 г. N 33-3912.

17. Допускается присоединение дополнительного отпуска, предоставляемого в связи с получением среднего профессионального образования, к ежегодному оплачиваемому отпуску работника. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 октября 2015 г. по делу N 33-18134/2015.

Судебная практика

Определение Московского городского суда от 13 июня 2013 N 4г-4841/13

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 21 июня 2012 г. по делу N 33-1955

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 33-9948

Статья 175. Утратила силу с 1 сентября 2013 г.

Статья 176. Гарантии и компенсации работникам, получающим основное общее образование или среднее общее образование по очно-заочной форме обучения

1. Обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (ст. 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

2. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения (ст. 17 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

3. Если обучающийся сочетает очную и очно-заочную формы обучения, то имеет права на гарантии и компенсации по комментируемой статье.

4. Работодатель предоставляет гарантии и компенсации, закрепленные ст. 176 ТК, при условии, что работники обучаются успешно в общеобразовательных учреждениях, которые имеют государственную аккредитацию.

5. Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 января 2014 г. N 45 утверждены формы свидетельств о государственной аккредитации, временного свидетельства о государственной аккредитации и приложений к ним, а также технических требований к указанным документам.

6. Если образовательная организация не имеет государственной аккредитации образовательных программ основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, то работодатель может предоставлять гарантии и компенсации предусмотренные комментируемой статьей установив это положение в коллективном или трудовым договоре.

7. Период нахождения в учебных отпусках на основании ст. 176 ТК РФ подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение работнику досрочно трудовой пенсии по старости. Определение Верховного Суда РФ от 21 апреля 2016 г. N 309-КГ16-1823.

Судебная практика

Апелляционное определение СК по административным делам Владимирского областного суда от 02 июня 2016 г. по делу N 33-2007/2016

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 33-15064/2016

Статья 177. Порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования

1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ст. 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

2. Приказом Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2013 г. N 1368 утверждены формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования.

3. Гарантии и компенсации для работников, сочетающих работу с обучением, предоставляются также работникам, получающим первое образование на платной основе в негосударственных образовательных учреждениях. Обязательным условием для предоставления гарантий и компенсаций является наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации.

4. Согласно ст. 287 ТК гарантии и компенсации предоставляются обучающимся работникам только по основному месту работы.

Работодатель в соответствии со ст. 177 ТК имеет возможность предоставления гарантий и компенсаций работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным им (работодателем) на обучение в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

5. Если работник обучается одновременно в 2 образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из них (по усмотрению работника). Так, при обучении студента, совмещающего работу с учебой одновременно в 2 высших учебных заведениях, гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК, предоставляются (по выбору студента) только по одному из этих высших учебных заведений.

6. В средний заработок для оплаты учебных отпусков включаются все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков. Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-4087/2013.

7. Сохранять для работников, совмещающих работу с обучением, средний заработок - обязанность работодателя. Определение Конституционного Суда РФ от 24 марта 2015 г. N 500-О.

8. Установленные ТК РФ условия получения гарантий и компенсаций работниками, совмещающими работу с получением образования, в т.ч. сохранение среднего заработка в период нахождения в учебном отпуске, распространяются и на офицеров, проходящих военную службу по контрактую Постановление Президиума Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 25 февраля 2016 г. по делу N 4Га-5/2016.

Судебная практика

Определение Московского городского суда от 22 декабря 2015 г. N 4г-13808/15

Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 10 мая 2017 г. по делу N 33-284/2017

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 октября 2018 г. по делу N 33-6844/2018