Глава 35. Организация охраны труда

Статья 216. Государственное управление охраной труда

1. Структура органов государственного управления охраной труда формируется в соответствии с принципами федеративного устройства Российской Федерации, определенными Конституцией РФ. Федеративное устройство основано на государственной целостности России, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ (ст. 5 Конституции РФ).

Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 110) возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда, и другими федеральными органами исполнительной власти.

Распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда осуществляется Правительством РФ, которое их устанавливает в утверждаемых нормативных правовых актах (положения о соответствующих федеральных органах исполнительной власти, акты, регулирующие взаимоотношения между федеральными органами исполнительной власти, и др.).

2. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 утв. Положение о Федеральной службе по труду и занятости (извлечение) (см. п.п. 1-6.8 Положения - не приводятся).

Вопросы Федеральной службы по труду и занятости определены также в Постановлении Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 156.

3. Государственное управление охраной труда на территории субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, ведающими вопросами охраны труда.

Органы исполнительной власти субъектов РФ принимают законы об охране труда, создают собственные системы управления охраной труда на своей территории, рабочие органы управления: органы по труду, координационные советы по условиям и охране труда или межведомственные комиссии по охране труда, подразделения государственной экспертизы условий труда, соответствующие центры охраны труда.

Функции органов управления охраной труда на территории субъекта РФ утверждаются соответствующим законом или решением администрации органа исполнительной власти субъекта РФ.

В большинстве субъектов РФ, в которых приняты федеральные законы об охране труда, органам местного самоуправления переданы отдельные полномочия на государственное управление охраной труда на территориях муниципальных образований.

Статья 216.1. Государственная экспертиза условий труда

Каждый работник имеет право на основании комментируемой статьи обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в орган исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда с просьбой о проведении государственной экспертизы условий труда.

Целью обращения может быть проверка:

аттестации рабочего места по условиям труда, если работник считает, что аттестация не соответствует реальным условиям;

правильности предоставления компенсации работодателем за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Судебная практика:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-22551/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33а-11549/2015

Статья 217. Служба охраны труда в организации

1. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда. Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 утв. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. На основе Рекомендаций в организациях, осуществляющих производственную деятельность, разрабатываются положения о службе охраны труда, учитывающие специфику их организационно-правовых форм (извлечение) (см. п.п. 1-20 Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации - не приводятся).

2. Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утверждены постановлением Минтруда РФ от 17 января 2001 г. N 7.

3. Вне зависимости от количества работников работодатель вправе возложить функции охраны труда на одно должностное лицо. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-2198/2014.

Судебная практика:

Решение Оренбургского областного суда от 22 августа 2017 г. по делу N 21-422/2017

Решение Приморского краевого суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 21-142/2016

Статья 218. Комитеты (комиссии) по охране труда

1. Наличие акта о несчастном случае на производстве не заменяет собой требуемое заключение комиссии по охране труда или уполномоченного по охране труда. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-545/2015.

2. Обязанность работодателя создавать комиссию для расследования несчастного случая не является альтернативой по созданию службы (комиссии) по охране труда. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-545/2015.

Судебная практика:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-545/2015