"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

Любые проекты мирового государства как средства достижения мира отвергались, что в значительной мере предопределило появление более серьезных исследований о будущем международном праве, о развитии его принципов и появлении новых, об использовании международного права как инструмента поддержания мира.

Российский юрист, пацифист (миротворец) В.Н. Гессен, выступая против всякой войны, утверждал, что главное средство предотвращения войн - осуждение их аморального характера.

М.А. Энгельгард, В.В. Тенищев предлагали начать разоружение с простой остановки вооружения и выдвигали следующие положения:

-войну можно уничтожить только разоружением;

-мирно разрешать столкновения посредством международного Третейского суда;

-повсеместно установить конституционный строй;

-правовой формой достижения разоружения должно быть международное соглашение;

-соглашением должно быть установлено минимальное количество войск для каждой страны в виде милиции, полиции для поддержания внутреннего порядка.

Таким образом, российские и зарубежные юристы в своих трудах предлагали решение проблемы обеспечения мира и безопасности, укрепления международных институтов международного права. Характерной особенностью является то, что в названных работах предлагалась идея разоружения и запрета войн тогда, когда война повсеместно считалась законным средством разрешения межгосударственных споров и применение вооруженной силы не осуждалось.

§ 2. История развития института кодификации международного права

2.1.Кодификация международного права в IV - XIX вв.

Свысказываниями некоторых авторов, освещавших вопросы международного права на протяжении IV - XIII вв., можно ознакомиться в трудах В.Э. Грабаря по теории и истории международного права, в частности в его "Очерке литературной истории международного права

вСредние века" (на фр. яз. - 1936 г.).

В.Э. Грабарь приводит высказывания, к примеру, Августина Блаженного (Аврелия), жившего на рубеже Античности и Средневековья, христианского теолога, церковного деятеля, оказавшего влияние на средневековую теоретическую мысль:

-"Одни и те же нормы права и справедливости должны применяться к поведению как отдельных лиц, так и государств. Государство, сообразующееся с этими правилами, может стать "государством Божьим", государство же уклоняющееся от их применения - не что иное, как "большая шайка разбойников";

-"Международные обязательства, скрепленные религиозной клятвой, должны быть свято

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

соблюдаемы";

-"Есть войны справедливые и несправедливые. Справедливые, если имеют справедливую причину и ведутся они на законном основании, т.е. по приказу власти. Несправедливые, если войны ведутся из алчности, и отвечает за такую войну царь перед Богом, но не воин, повинующийся царю";

-"Рабство побежденного - естественное следствие одержанной над ним победы".

Монарх Грациан, приводя определение международного права, заимствованное у Исидора Севильского (570 - 636), христианского писателя, церковного деятеля, архиепископа Севильи:

-высказывается за соблюдение договоров, подкрепленных клятвой;

-допускает нарушение обязательства постыдного, незаконного, неосторожного и противоречащего божественным предписаниям;

-разделяет войну на справедливую и несправедливую;

-затрагивает вопросы выкупа пленных, военной добычи и сношений между воюющими;

-считает, что священник не должен брать в руки оружие, но он может призывать к оружию для защиты угнетенных и для наказания врагов Божьих.

Таким образом, в этих высказываниях выражается стремление к тому, что в государстве должен быть установлен правопорядок, закреплен принцип pacta sunt servanda. Кроме того, в них выражается отношение к войне; рабство же считается естественным явлением.

Философ Фома Аквинский (1225 - 1274), систематизируя и углубляя высказывания своих предшественников, считал, что все государства составляют единую "Республику под Богом"; международное право положительно отчасти, является отчасти и естественным правом. Естественное право - выражение человеческого разума; рабство пленных по природе несправедливо, но установлено для блага людей, сохраняя жизнь для побежденного и стимулируя мужество у победителя.

Что касается ученых-юристов, а к ним относились глоссаторы (итальянские юристы XI - XIII вв.), комментаторы, легисты (разработчики законопроектов), к примеру Аккурсий, Бартол, Балд и др., то они:

-отрицали частные войны;

-устанавливали ограничения международной правосубъектности отдельных феодалов;

-признавали и закрепляли признание силы договоров, заключенных по принуждению;

-заложили основания теории международного частного права.

Весьма показательным является испанский кодекс "Сиете Партидас" (XIII в.), который:

- гарантировал неприкосновенность иностранного посла;

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

-допускал отступление от международного договора, заключенного в ущерб интересам своей страны;

-осуждал практику частных репрессалий;

-запрещал продажу оружия "неверным", а во время войны и продуктов питания;

-предусматривал в морской войне вооружение частных судов для борьбы с неприятельской торговлей (каперство);

-различал две категории пленных: христиане - временно лишенные свободы, подлежащие выкупу, и "неверные" (варвары), которые, попадая в плен, могли быть умерщвлены либо обращены в рабство;

-обещание, данное даже "неверному" (варвару), должно соблюдаться.

О кодификации международного права более позднего периода, характеризовавшейся как временная, то надо отметить высказывания таких ученых, как А.М. Бульмеринг (1874), который применил к кодификации доводы немецкого юриста Ф.К. Савиньи (1779 - 1861), основанные на утверждении того, что для успеха кодификации необходима полнота, наличие руководящих начал и ясная формулировка норм, чего нет в современном международном праве. Ученики Бульмеринга <1>, одним из которых являлся К. Бергбом (1876), высказывались не только против возможности кодификации международного права, но и против желательности ее, утверждая, что "общего международного права нет, а есть лишь специальное международное право каждого отдельного государства".

--------------------------------

<1> См.: Грабарь В.Э. Очерк литературной истории международного права в Средние века. 1936 (на фр. яз.).

О преждевременности кодификации международного права высказывался и М.Р. Кантакузин-Сперанский (1876) <1>, утверждая, что "кодификация нежелательна; плохой кодекс хуже никакого" <2>.

--------------------------------

<1> См.: Там же.

<2> Кантакузин-Сперанский М.Р. Вопрос о кодификации международного права. XIX. 1876. Прил. С. 99 - 121; Он же. Вопрос о кодификации международного права. Одесса, 1876.

В.П. Даневский (1852 - 1898) в своих трудах 1876 - 1878 гг. говорил о желательности кодификации, но призывал к тому, что должны быть изжиты недостатки современного международного права, и видел путь к общей кодификации в постепенной кодификации отдельных институтов международного права. Того же мнения о кодификации был и Д.П. Никольский <1> (1855 - 1918). Высказываясь о преждевременности кодификации международного права, ученые XIX в. в то же время осознавали, что она является одним из средств обновления международного права, т.е. прогрессивным его развитием.

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

--------------------------------

<1> См.: Никольский Д.П. Международное право. СПб., 1903.

Первые кодексы международного права были опубликованы такими учеными, как австрийский юрист А. Домин-Петрушевич (1861), швейцарский юрист И.К. Блюнчли (1868), в пользу кодификации выступал также Д.И. Каченовский.

В 1873 г. идея кодификации усилиями ученых многих стран воплотилась в создании Института международного права. Доктринальной кодификацией занимаются и другие научные организации: Ассоциация международного права со штаб-квартирой в Лондоне и филиалами во многих странах, в их числе и Российская ассоциация международного права <1>.

--------------------------------

<1> См.: Лукашук И.И. Международное право: Общая часть: Учебник. С. 93 - 94.

Известны также национальные проекты кодификации более позднего периода, к примеру кодификация отраслей международного права, проделанная американскими учеными на базе юридического факультета Гарвардского университета в 1930 г. Официальная кодификация во второй половине XIX в. касалась законов и обычаев войны. Значимыми в этом вопросе явились Гаагские конференции 1899 и 1907 гг.

2.2.Работа Лиги Наций по кодификации

иразвитию международного права

Многочисленные попытки осуществить кодификацию предпринимались отдельными учеными, научными обществами и правительствами. Первой предпринятой в мировых масштабах попыткой осуществить кодификацию и развитие целых областей международного права явилось принятие Ассамблеей Лиги Наций Резолюции от 22 сентября 1924 г. В данной Резолюции предусматривалось создание постоянного органа, именуемого Комитетом экспертов для прогрессивной кодификации международного права.

В 1927 г. Совет Лиги Наций принял решение о созыве дипломатической конференции для кодификации наиболее важных вопросов: о гражданстве; о территориальных водах; об ответственности государств за ущерб, нанесенный на их территории личности или собственности иностранцев. Но приняты были лишь документы, которые касались вопроса о гражданстве.

Конференция по кодификации проходила с 13 марта по 12 апреля 1930 г., ее участниками были представители 47 правительств. В 1931 г. Ассамблея Лиги Наций приняла Резолюцию о процедуре кодификации, основная мысль которой заключалась в укреплении влияния правительств на каждом этапе процесса кодификации. Являясь основополагающей идеей, в дальнейшем она была включена в Положение о Комиссии международного права ООН.

Вполне соглашаясь с мнением А.П. Мовчан о том, что кодификация - "правотворческий процесс, один из видов нормотворческой деятельности государств в международных отношениях" <1>, нельзя не согласиться с определением И.И. Лукашука: "Кодификация - процесс систематизации действующих норм, устраняющий противоречия, восполняющий пробелы, заменяющий устаревшие нормы новыми" <2>.