"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

Процесс глобализации, который объективно будет сопровождать XXI век, по мнению профессора И.И. Лукашука, будет стимулировать развитие международного права, расширение сферы его действия и интенсификацию его регулирования. Право будет охватывать все новые области взаимодействия государств, а правовое регулирование станет все более интенсивным, проникая в глубь этого взаимодействия <1>. В этих условиях еще более возрастет значение принципа добросовестного выполнения международно-правовых обязательств, а также совершенствование системы обеспечения их соблюдения, ведущая роль в которой принадлежит международному контролю.

--------------------------------

<1> См.: Лукашук И.И. Глобализация и международное право // Материалы международной конференции "Вступая в XXI век: к примату права в международных отношениях". Москва, 2 ноября 2000 г. М., 2001.

Литература

Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980.

Ибрагимов А.М. Очерк истории международно-правовых гарантий. Казань, 2008.

Ибрагимов А.М. Актуальные вопросы теории международно-правовых гарантий. Махачкала, 2010.

Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень, 1998.

Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права. Казань, 1990.

Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права: Теоретические проблемы. Казань, 1999.

Реализация международно-правовых норм во внутреннем праве / Отв. ред. В.Н. Денисов, В.И. Евинтов. Киев, 1992.

Суворова В.Я. Реализация норм международного права. Екатеринбург, 1992.

Талалаев А.Н. Право международных договоров: действие и применение договоров. М.,

1985.

Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. М., 1980.

Тиунов О.И. СССР и обеспечение международных договоров: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. Иркутск, 1989.

Шуршалов В.М. Право международных договоров: Учебное пособие. М., 1979.

Глава IX. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

§ 1. Понятие международной правосубъектности

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

Правосубъектность в международном праве имеет два значения, и соответственно, рассматривается в двух аспектах: как качественная характеристика (свойство) субъекта

международного права и как элемент системы международного права.

Остававшаяся длительное время исключительно научным термином "международная правосубъектность" более не является таковой. В последние десятилетия термин "международная правосубъектность" достаточно широко используется в международных документах. Так, к примеру, в ст. 18 Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств 1965 г. закреплено, что Центр "обладает полной международной правосубъектностью". Согласно ст. 176 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Орган по морскому дну обладает международной правосубъектностью и такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей. Статья 2 Конвенции о создании и статусе международных научно-исследовательских центров и научных организаций 1998 г. предусматривает, что центр (организация) обладает международной правосубъектностью. В соответствии со ст. 4 Римского статута Международного уголовного суда 1998 г. "Суд обладает международной правосубъектностью".

Международная правосубъектность как качественная характеристика субъекта международного права означает юридическое свойство, выражающееся в принадлежности лица к категории субъекта международного права. Данное юридическое свойство определяется наличием у лица признаков, качеств, характеризующих его как субъекта международного права. Она отражает способность лица быть субъектом международного права и, следовательно, иметь права и обязанности. "Субъект же права не только способен иметь, но имеет конкретные субъективные права и обязанности" <1>.

--------------------------------

<1> Вельяминов Г.М. Международная правосубъектность // Советский ежегодник международного права, 1986. М., 1987. С. 84.

Вмеждународной правосубъектности органически соединяются правоспособность и дееспособность. Единство и неразрывность правоспособности и дееспособности, воплощенных в международной правосубъектности, составляют специфику международного права. Это обусловлено тем, что субъектами международного права главным образом являются образования (государства, международные организации и т.д.). Поскольку дееспособность представляет собой, по сути, психофизическую способность осуществлять юридические права и обязанности лично (самостоятельно), то она присуща исключительно физическим лицам. Следовательно, отдельное рассмотрение понятия "дееспособность" применительно к государствам, международным организациям и иным образованиям является не совсем оправданным с юридической точки зрения. К тому же современному международному праву неизвестна категория недееспособных или ограниченно дееспособных субъектов.

Впрактике термины "международная правосубъектность" и "международно-правовой статус" часто используются как близкие по значению, но в то же время они не являются тождественными. В международном праве термин "правовой статус" используется достаточно широко в отношении как субъектов, так и объектов международно-правового регулирования. Особое правовое положение территорий, имущества и других объектов обозначается также термином "режим". Так, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. используются и термин

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

"режим", и термин "правовой статус". Применительно к субъектам международного права международно-правовой статус означает правовое положение лица в определенной сфере международных отношений. Он охватывает закрепленный в нормах международного права комплекс прав и обязанностей лица, определяющих его правовое положение в сфере международных отношений.

Международная правосубъектность как качественная характеристика субъекта международного права находит свое выражение в совокупности прав и обязанностей субъекта международного права. Неоднородность прав и обязанностей различных категорий субъектов определяет различие в объеме, содержании и характере международной правосубъектности. Это позволяет классифицировать международную правосубъектность следующим образом:

1)общая правосубъектность - способность быть субъектом международного права вообще;

2)отраслевая правосубъектность - способность быть субъектом права соответствующей отрасли международного права;

3)специальная правосубъектность - способность быть субъектом определенных международных отношений (или определенной группы таковых) в рамках конкретной отрасли международного права.

Большой массив норм, определяющих международно-правовой статус различных субъектов, комплексный характер, относительная однородность и специфика предмета их регулирования позволяют рассматривать международную правосубъектность в качестве элемента системы международного права. В то же время международную правосубъектность как элемент системы международного права нельзя отнести ни к отрасли, ни к институту отрасли международного права. Она не ограничена рамками одной отрасли международного права, а пронизывает их все, являясь общим для всей системы. Это позволяет причислить международную правосубъектность как элемент системы международного права к общесистемным (межотраслевым) институтам международного права наряду с институтами нормотворчества, контроля, международно-правовой ответственности, разрешения споров и т.д.

§2. Понятие и классификация субъектов международного права

Вобщей теории права понятие "субъект права" традиционно рассматривают как элемент структуры правоотношений. И в этом контексте под субъектом права понимают обладателей субъективных прав и носителей юридических обязанностей в общественных отношениях, урегулированных правом.

Однако понятие "субъект права" не всегда совпадает с понятием "субъект правоотношения". Быть субъектом права означает обладание правами и обязанностями, а быть субъектом правоотношения - участие в правоотношении. Лицо может быть субъектом права, т.е. потенциально обладать субъективными правами и обязанностями в силу норм объективного права, но не реализовать их в конкретных правоотношениях. Следовательно, не может существовать субъект конкретного правоотношения, который не являлся бы субъектом права, поскольку для последнего определяющим является наличие прав и обязанностей. Каждое правоотношение - это конкретная реализация тех прав и обязанностей, которые принадлежат субъекту права, и поэтому, чтобы стать субъектом правоотношения, надо прежде всего быть субъектом права <1>. Таким образом, понятие "субъект права" шире понятия "субъект правоотношения".

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

--------------------------------

<1> См.: Фельдман Д.И., Курдюков Г.И. Основные тенденции развития международной правосубъектности. Казань, 1974. С. 26.

Очевидно, для понятия "субъект права" вообще и международного права в частности определяющим является не столько участие в правоотношении, сколько нормы права, которые наделяют лицо правами и обязанностями, создают его правовой статус как субъекта. Разумеется, невозможно, чтобы субъект права подпадал под действие абсолютно всех норм права. Субъект права включая субъекта международного права, - по сути, субъект определенных правовых норм.

Таким образом, субъекты международного права - это носители субъективных прав и обязанностей в силу норм международного права.

Существующие в науке международного права различия в подходах к основаниям и определению понятия "субъект международного права" предопределяют и различия в подходах к кругу субъектов международного права. В международном праве традиционно в качестве субъектов международного права признаются лишь следующие образования: государства; народы, ведущие национально-освободительную борьбу; международные (межгосударственные) организации (часто их называют межправительственными); государствоподобные образования <1>.

--------------------------------

<1> См.: Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974; Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории) / Отв. ред. Д.И. Фельдман. М., 1971; Курс международного права: В 7 т. / Отв. ред. Р.А. Мюллерсон, Г.И. Тункин. М., 1989. Т. 1: Понятие, предмет и система международного права; Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. М., 1998.

Устойчивая тенденция развития и совершенствования международных отношений и международной системы в целом оказывает позитивное воздействие и на эволюцию науки международного права и международно-правовых воззрений. В этом смысле в настоящее время все большее признание получают взгляды о более широком круге субъектов международного права, куда помимо перечисленных выше субъектов включают также лица и образования, которые ранее традиционно не рассматривались в качестве субъектов международного права. Кроме государств, народов, международных организаций и государствоподобных образований к ним также причисляют индивидов, международные неправительственные организации (МНПО), ряд международных хозяйственных объединений (ТНК) и отдельные международные судебные учреждения <1>. Следует отметить, что правосубъектность нетрадиционных субъектов международного права пока остается дискуссионной в науке международного права.

--------------------------------

<1> См.: Вельяминов Г.М. Указ. соч.; Захарова Н.В. Индивид - субъект международного права // Советское государство и право. 1989. N 11; Мюллерсон Р.А. О международной правосубъектности иных образований и физических лиц // Курс международного права: В 7 т. / Отв. ред. Р.А. Мюллерсон, Г.И. Тункин / Под ред. К.А. Бекяшева. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2005 Т. 1: Международное публичное право; Международное право: Учебник / Отв. ред. Г.В.